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　　新聞出版總署關(guān)于印發(fā)《全國印刷復(fù)制行政執(zhí)法報告評價制度實施辦法》的通知

　?。ㄐ鲁稣l(fā)[2011]1號）

　　

　　各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團新聞出版局，解放軍總政治部宣傳部新聞出版局，北京市、天津市、上海市、重慶市、寧夏回族自治區(qū)文化市場行政執(zhí)法總隊：

　　為認(rèn)真貫徹落實全國知識產(chǎn)權(quán)保護與執(zhí)法工作電視電話會議和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2010〕50號）精神，全面、及時掌握各地開展印刷復(fù)制行政執(zhí)法和查辦印刷復(fù)制違法案件有關(guān)工作情況，進一步落實印刷復(fù)制行政執(zhí)法職責(zé)，規(guī)范印刷復(fù)制行政執(zhí)法行為，提高印刷復(fù)制行政執(zhí)法監(jiān)管效用，完善印刷復(fù)制業(yè)長效管理機制，為我國建設(shè)印刷復(fù)制強國創(chuàng)造健康有序的發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《印刷業(yè)管理條例》、《音像制品管理條例》以及《復(fù)制管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，新聞出版總署決定在全國建立實施印刷復(fù)制行政執(zhí)法報告評價制度?，F(xiàn)將《全國印刷復(fù)制行政執(zhí)法報告評價制度實施辦法》予以印發(fā)，請各地認(rèn)真執(zhí)行。

　　在建立實施印刷復(fù)制行政執(zhí)法報告評價制度中遇有情況和問題，請及時與新聞出版總署印刷發(fā)行管理司聯(lián)系。

　　

　　附件：全國印刷復(fù)制行政執(zhí)法報告評價制度實施辦法

　　附表1：印刷復(fù)制檢查和行政處罰工作情況匯總表

　　附表2：印刷復(fù)制重大案件報告表

　　

　　新聞出版總署

　　二〇一一年一月十一日

　　

　　附件：

　　全國印刷復(fù)制行政執(zhí)法報告評價制度實施辦法

　　

　　第一條　　為落實印刷復(fù)制行政執(zhí)法責(zé)任，強化印刷復(fù)制業(yè)日常執(zhí)法監(jiān)督，建立完善長效管理機制，建設(shè)印刷復(fù)制強國，根據(jù)《印刷業(yè)管理條例》、《音像制品管理條例》以及《復(fù)制管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　　本辦法所稱的印刷復(fù)制行政執(zhí)法，是指各級新聞出版行政部門以及文化市場行政綜合執(zhí)法部門在其職責(zé)范圍內(nèi)，對印刷或者復(fù)制經(jīng)營行為進行監(jiān)督檢查、實施行政處罰的行政管理行為。

　　第三條　　新聞出版總署負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國印刷復(fù)制行政執(zhí)法工作，在全國建立實施印刷復(fù)制行政執(zhí)法報告評價制度。

　　第四條　　印刷復(fù)制行政執(zhí)法報告評價制度是指由各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門以及文化市場行政綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)向新聞出版總署報送本行政區(qū)域內(nèi)印刷復(fù)制行政執(zhí)法的工作情況，新聞出版總署負(fù)責(zé)對各地印刷復(fù)制行政執(zhí)法工作開展情況進行評價。

　　其中，各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門以及文化市場行政綜合執(zhí)法部門對日常印刷復(fù)制行政檢查和實施印刷復(fù)制行政處罰情況每兩個月匯總報送一次；對印刷復(fù)制重大案件在案件立案后兩個工作日內(nèi)報送基本情況。

　　第五條　　各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門以及文化市場行政綜合執(zhí)法部門在報送日常印刷復(fù)制行政檢查和實施印刷復(fù)制行政處罰情況時，應(yīng)當(dāng)分別按照自身職責(zé)，對照《印刷復(fù)制行政檢查和行政處罰工作情況匯總表》（見附表1）的所有項目，仔細核實并匯總檢查人數(shù)、檢查方式、檢查內(nèi)容和行政處理以及行政處罰情況等，清晰填寫有關(guān)數(shù)據(jù)，并于每個奇數(shù)月開始的第一個工作日報送上兩個月的匯總表。

　　其中，屬于自身職責(zé)范圍內(nèi)的填寫項目如果沒有數(shù)據(jù)的填報零，不屬于自身職責(zé)范圍內(nèi)的填寫項目不用填寫。

　　第六條　　各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門以及文化市場行政綜合執(zhí)法部門在報送印刷復(fù)制重大案件時，應(yīng)當(dāng)填寫《印刷復(fù)制重大案件報告表》（見附表2），須在案件立案后兩個工作日內(nèi)報送報告表。

　　本辦法所稱的印刷復(fù)制重大案件是指對國家和社會危害嚴(yán)重、違法經(jīng)營行為情節(jié)嚴(yán)重、違法經(jīng)營額巨大、涉案地區(qū)或者企業(yè)數(shù)量較多的案件。具有下列情形之一的，屬印刷復(fù)制重大案件：

　?。ㄒ唬h中央、國務(wù)院等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志批示查辦的案件；

　　（二）違反《印刷業(yè)管理條例》第三條、《音像制品管理條例》第三條的規(guī)定，可能造成嚴(yán)重社會影響、嚴(yán)重?fù)p害國家利益的案件；

　　（三）依法可能吊銷印刷復(fù)制經(jīng)營許可證的案件；

　　（四）違法經(jīng)營額3萬元以上的案件；

　?。ㄎ澹┥姘甘》?個以上或者涉案印刷復(fù)制企業(yè)5家以上的案件；

　?。┮员┝γ{迫方式阻礙執(zhí)法，導(dǎo)致執(zhí)法人員傷亡或者其他造成惡劣社會影響的案件；
（七）其他嚴(yán)重擾亂印刷復(fù)制市場管理秩序的案件。

　　第七條　　新聞出版總署對各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門以及文化市場行政綜合執(zhí)法部門開展印刷復(fù)制行政檢查和實施行政處罰工作進行跟蹤和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門對重點印刷復(fù)制重大案件進行督辦。

　　第八條　　新聞出版總署根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門以及文化市場行政綜合執(zhí)法部門報送印刷復(fù)制行政檢查和實施行政處罰的情況，在核實督查的基礎(chǔ)上，對各地印刷復(fù)制行政執(zhí)法工作進行評價。

　　第九條　　印刷復(fù)制行政執(zhí)法工作評價應(yīng)遵循公正、透明、實效的原則，主要內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┯∷?fù)制監(jiān)督檢查的情況，包括檢查的頻率、方法、內(nèi)容、重點等；

　?。ǘ┯∷?fù)制行政處罰的情況，包括處罰案件的數(shù)量以及罰款、停業(yè)整頓、吊銷許可證的情況等；

　?。ㄈ┯∷?fù)制執(zhí)法隊伍的情況，包括執(zhí)法隊伍的人員編制、經(jīng)費落實、培訓(xùn)考核等；

　　（四）印刷復(fù)制市場秩序的情況，包括重點地區(qū)市場秩序以及出版物印刷、只讀類光盤復(fù)制情況；

　　（五）印刷復(fù)制執(zhí)法報告的情況，包括《印刷復(fù)制行政檢查和行政處罰工作情況匯總表》和《印刷復(fù)制重大案件報告表》以及其他執(zhí)法情況反饋等。

　　第十條　　印刷復(fù)制行政執(zhí)法工作評價采取各地自評、檢查核準(zhǔn)和公示公布等三個步驟進行。

　　各地自評是由各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門以及文化市場行政綜合執(zhí)法部門在對本年度印刷復(fù)制行政執(zhí)法工作總結(jié)的基礎(chǔ)上，提交總結(jié)評價報告。

　　檢查核準(zhǔn)是新聞出版總署對各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門以及文化市場行政綜合執(zhí)法部門提交的總結(jié)評價報告，綜合協(xié)會和其他行業(yè)組織意見，進行審核，確定評價結(jié)果。

　　公示公布是新聞出版總署對印刷復(fù)制行政執(zhí)法工作評價結(jié)果在公示7個工作日后，予以公布。

　　第十一條　　印刷復(fù)制行政執(zhí)法工作評價結(jié)果分為優(yōu)秀、合格和不合格三類。

　　未按照本辦法要求報送《印刷復(fù)制行政檢查和行政處罰工作情況匯總表》和《印刷復(fù)制重大案件報告表》以及本年度印刷復(fù)制行政執(zhí)法工作總結(jié)評價報告的，評價結(jié)果為不合格。

　　第十二條　　印刷復(fù)制行政執(zhí)法工作評價每年進行一次，評價結(jié)果原則上在本年度年底前公布。評價結(jié)果同時抄送各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和黨委宣傳部。

　　第十三條　　新聞出版總署對印刷復(fù)制行政執(zhí)法工作評價確定為優(yōu)秀的單位以及其他印刷復(fù)制行政執(zhí)法工作成績突出的單位和個人進行表彰。

　　第十四條　　對在實施印刷復(fù)制行政執(zhí)法報告評價制度工作中有嚴(yán)重弄虛作假或者存在重大違紀(jì)等問題的，給予通報批評，評價結(jié)果為不合格。

　　第十五條　　本辦法由新聞出版總署解釋。

　　第十六條　　本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　

　　附表

　　1.印刷復(fù)制監(jiān)督檢查和行政處罰工作情況匯總表

　　2.印刷復(fù)制重大案件報告表

　　

　　附表1

　　印刷復(fù)制監(jiān)督檢查和行政處罰工作情況匯總表

　　

　　填報單位：　

　　數(shù)據(jù)年月： 年月

　　

日常監(jiān)督檢查匯總
開展印刷復(fù)制檢查數(shù)量				次	檢查涉及的地市數(shù)量				個
出動人次				次	出動車次				次
檢查印刷企業(yè)數(shù)量				個	檢查復(fù)制企業(yè)數(shù)量				個
現(xiàn)場檢查情況匯總
印刷企業(yè)檢查情況	現(xiàn)場在制印刷品的手續(xù)是否齊備				家齊備，			家不齊備。
	是否掌握印刷業(yè)管理制度				家掌握，			家不掌握。
	是否接受過省級以上法規(guī)培訓(xùn)				家受過，			家未受過。
	是否張貼《印刷從業(yè)者提示》				家張貼，			家未張貼。
復(fù)制企業(yè)檢查情況	現(xiàn)場在制復(fù)制品的手續(xù)是否齊備				家齊備，			家不齊備。
	是否掌握復(fù)制業(yè)管理制度				家掌握，			家不掌握。
	是否接受過省級以上法規(guī)培訓(xùn)				家受過，			家未受過。
	是否張貼《復(fù)制管理辦法》				家張貼，			家未張貼。
行政處理及行政處罰情況匯總
給予口頭勸誡的企業(yè)數(shù)量				印刷		家	復(fù)制		家
給予警告行政處罰的企業(yè)數(shù)量				印刷		家	復(fù)制		家
給予沒收印刷復(fù)制品和違法所得以及進行違法活動的專用工具、設(shè)備行政處罰的企業(yè)數(shù)量				印刷		家	復(fù)制		家
				印刷品		冊	光盤		張
				設(shè)備		臺（套）	設(shè)備		臺（套）
				金額		萬元	金額		萬元
給予罰款行政處罰的企業(yè)數(shù)量				印刷		家	復(fù)制		家
				金額		萬元	金額		萬元
給予停業(yè)整頓行政處罰的企業(yè)數(shù)量				印刷		家	復(fù)制		家
給予吊銷許可證行政處罰的企業(yè)數(shù)量				印刷		家	復(fù)制		家
構(gòu)成犯罪，移交司法機關(guān)的企業(yè)數(shù)量				印刷		家	復(fù)制		家

　　填報人： 電話： 手機：

　　

　　注：請于每個奇數(shù)月第一個工作日將上兩個月數(shù)據(jù)（紙質(zhì)版和電子版）報送至新聞出版總署印刷發(fā)行管理司。

　　電話：010-83138697，傳真：010-83138696，電子郵件：ysfzc@sina.com

　　

　　附表2

　　印刷復(fù)制重大案件報告表

　　

　　填報單位：　填報時間：

　　

案件名稱
案件編號
立案查處部門
發(fā)案時間
涉案印刷復(fù)制 產(chǎn)品數(shù)量	印刷品	件		涉案 金額	萬元
	光盤（磁帶）	張（盒）
是否跨省（如跨省，寫明何地）
基本案情簡介
案件辦理 所處階段	行政立案調(diào)查　　刑事立案偵查 　檢查審查起訴　　法院審理
案件辦理結(jié)果	行政處理結(jié)果 （未結(jié)案可不填）
	法院判決結(jié)果 （未結(jié)案可不填）