各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局，新疆生產建設兵團新聞出版局，解放軍總政宣傳部新聞出版局，各音像出版單位主管部門，各音像出版單位：
近年來，我國音像出版業(yè)發(fā)展較快，產業(yè)規(guī)模不斷擴大，出版了一大批優(yōu)秀的音像制品，為宣傳黨的路線、方針、政策，傳播先進科學文化知識，豐富人民群眾精神文化生活做出了貢獻。但音像出版工作中也存在一些突出問題，“買賣版號”就是其中之一。少數(shù)音像出版單位違反國家規(guī)定，利用國家賦予的專有出版權，出賣或轉讓版號，獲取不正當利益。有的音像出版單位“明碼標價”出賣版號，有的音像出版單位以“合作出版”為名，行“買賣版號”之實，有的音像出版單位則完全放棄編輯責任和內容審查職責，甚至出版了內容低俗、侵權盜版或有嚴重政治問題的音像制品，在社會上造成不良影響。鑒于上述情況，我署決定對“買賣版號”行為進行一次集中整治行動，現(xiàn)將有關要求通知如下：
一、充分認識“買賣版號”對整個音像行業(yè)的危害性，把查處“買賣版號”行動同治理商業(yè)賄賂專項工作結合起來
由于受到盜版等外部環(huán)境的沖擊，長期以來，音像業(yè)處境較為艱難；同時，一些音像出版單位不注意提升自己的核心競爭力，熱衷于搞所謂的“合作出版”，長期地、大張旗鼓地“賣版號”，使整個音像出版行業(yè)面臨被邊緣化、空殼化的危險，嚴重干擾了正常的出版秩序，為非法出版活動提供了便利條件。我署近期內查處的幾起重大案件，大多是由于“買賣版號”造成的。“買賣版號”已經成為阻礙音像業(yè)發(fā)展的一個痼疾，必須進行根除。
當前，治理商業(yè)賄賂工作正在全國展開，出版發(fā)行領域治理商業(yè)賄賂工作已納入全國治理的重點，查處“買賣版號”工作列為出版發(fā)行領域治理商業(yè)賄賂的重點工作之一。各音像出版單位一定要站在國家經濟政治文化發(fā)展全局的高度，充分認識“買賣版號”對整個音像行業(yè)帶來的巨大危害，把查處“買賣版號”工作同治理商業(yè)賄賂專項工作結合起來。各地管理部門要加強組織領導，采取有力措施，按照我署治理出版發(fā)行領域商業(yè)賄賂的要求，把查處“買賣版號”的專項治理工作落到實處。
二、認真開展自查自糾工作，加大查處“買賣版號”工作的力度
2006年初以來，我署嚴厲查處了一批“買賣版號”的音像出版單位，吊銷了吉林長白山音像出版社的音像制品出版許可證，給予福建文藝音像出版社停業(yè)整頓12個月和罰款5萬元的行政處罰，給予長春電影制片廠銀聲音像出版社停業(yè)整頓8個月的行政處罰，對其他涉嫌“買賣版號”的音像出版單位的查處工作也在進行中。
各音像出版單位要從中吸取教訓，認真開展自查工作，對涉嫌“買賣版號”的行為要及時糾正，并建立健全編輯責任制度以及各項內部管理制度，杜絕“買賣版號”行為的再度發(fā)生。各地新聞出版局要對轄區(qū)內音像出版單位“買賣版號”的情況進行一次徹底的清查，并視情節(jié)輕重及時作出相應的處理，要從速、從嚴查處涉嫌“買賣版號”的重大案件。對“買賣版號”情節(jié)較輕的音像出版單位要堅決予以糾正，對“買賣版號”情節(jié)較重的音像出版單位要堅決予以停業(yè)整頓，對“買賣版號”情節(jié)嚴重且屢教不改的音像出版單位要報經我署審核后堅決予以吊銷。各地新聞出版局要對轄區(qū)內音像出版單位認真組織檢查驗收并將結果和處理意見于2006年8月31日前上報我署。我署將加大抽查的力度，對監(jiān)管不力的地區(qū)要進行通報批評。
三、加強版號管理，改進版號發(fā)放辦法
鑒于少數(shù)地區(qū)及少數(shù)音像出版單位在版號管理及使用方面屢屢出現(xiàn)問題，自2007年1月起，我署將對版號的發(fā)放辦法進行調整，主要有以下方面：
（一）結合年檢工作，對音像出版單位實行分類管理，對優(yōu)秀音像出版單位的版號使用原則上不作限制，對有違規(guī)行為的音像出版單位要扣減甚至停發(fā)版號。
（二）主要根據(jù)音像出版單位年度選題報送情況發(fā)放版號，同時參照音像出版單位編輯人員數(shù)量、上一年度出版情況、樣品繳送情況、復制委托書備案等情況作適當調整。
（三）鼓勵國產原創(chuàng)節(jié)目，在版號使用上不受限制；對合作出版和引進境外節(jié)目的版號，要從質量和結構上加以適當調控。
（四）對不按規(guī)定使用版號或超額度使用版號的音像出版單位，一律停發(fā)版號，并按規(guī)定進行查處。
各級新聞出版行政部門要按照總署的統(tǒng)一安排及要求，不斷加大對轄區(qū)內音像出版活動的監(jiān)管力度，力爭經過一段時間的治理行動，使“買賣版號”的行為得到有效地遏制，使音像出版秩序有明顯改善。
二○○六年六月十五日
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