第一條 為了加強(qiáng)廣告服務(wù)收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為，促進(jìn)廣告業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》和國(guó)家有關(guān)價(jià)格管理、廣告管理的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者提供廣告設(shè)計(jì)、制作、代理與廣告發(fā)布服務(wù)的收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 各級(jí)人民政府的價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同工商行政管理部門(mén)共同做好廣告服務(wù)收費(fèi)的管理與監(jiān)督工作。
第四條 廣告服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自愿委托與合理、公開(kāi)的原則。廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家的價(jià)格法規(guī)和政策，開(kāi)展正當(dāng)?shù)膬r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)。
第五條 廣告服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，除國(guó)家另有規(guī)定者外，由廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者自行制定。
第六條 制定廣告服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)辦法，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
(一)廣告服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)提供廣告服務(wù)的工作繁簡(jiǎn)和廣告的覆蓋面及收受率情況，以廣告的服務(wù)成本為基礎(chǔ)、加合理利潤(rùn)，參照當(dāng)?shù)貜V告市場(chǎng)同一期間、同一檔次、同種服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格水平合理確定。
(二)廣告服務(wù)收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行同一廣告服務(wù)項(xiàng)目同質(zhì)同價(jià)，不能根據(jù)不同服務(wù)對(duì)象制定不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)辦法。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)禁止牟取暴利的規(guī)定，廣告服務(wù)的利潤(rùn)率不得超過(guò)省級(jí)人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)測(cè)定公布的同一期間、同一檔次的同種服務(wù)項(xiàng)目的平均利潤(rùn)率的合理幅度。省級(jí)人民政府價(jià)格主管部門(mén)未專(zhuān)項(xiàng)公布廣告服務(wù)平均利潤(rùn)率及其合理幅度的，各類(lèi)廣告服務(wù)的利潤(rùn)率一般不應(yīng)超過(guò)公布的其它服務(wù)項(xiàng)目中利潤(rùn)率最高項(xiàng)目的平均利潤(rùn)率及其合理幅度。
第七條 廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定，按照規(guī)范的廣告服務(wù)收費(fèi)價(jià)目表方式標(biāo)示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)辦法；廣告服務(wù)收費(fèi)價(jià)目表，應(yīng)當(dāng)懸掛在廣告服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者收費(fèi)地點(diǎn)的醒目位置。廣告發(fā)布者還應(yīng)當(dāng)將本單位的廣告收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)辦法通過(guò)其發(fā)布廣告的媒介向社會(huì)公布。
廣告服務(wù)收費(fèi)價(jià)目表由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)范式樣。
第八條 廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者制定的廣告服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)辦法，應(yīng)當(dāng)依法向政府價(jià)格主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)備案。
中央在京直屬單位的廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者制定的廣告服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)辦法，向國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)和國(guó)家工商行政管理局備案；中央在京以外直屬單位的廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者的廣告服務(wù)收費(fèi)備案管理，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)、國(guó)家工商行政管理局委托所在地省級(jí)價(jià)格管理部門(mén)、工商行政管理局部門(mén)負(fù)責(zé)。其它廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者的廣告服務(wù)收費(fèi)備案管理的分工權(quán)限，按照省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)工商行政管理部門(mén)規(guī)定的辦法執(zhí)行。
第九條 廣告服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)辦法備案程序如下：
(一)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)于執(zhí)行制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)辦法之日前，填寫(xiě)廣告收費(fèi)價(jià)目表，附制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)辦法的說(shuō)明，按廣告收費(fèi)備案管理權(quán)限，報(bào)政府價(jià)格主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)備案。
廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)使用符合規(guī)范要求的廣告服務(wù)收費(fèi)價(jià)目表備案，報(bào)送備案的收費(fèi)價(jià)目表應(yīng)當(dāng)一式三份，正本由廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者留用，副本由價(jià)格管理部門(mén)和工商行政管理部門(mén)分別存檔。
(二)價(jià)格管理部門(mén)和工商行政管理部門(mén)接受備案后，應(yīng)當(dāng)在廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者留用的收費(fèi)價(jià)目表的備案受理機(jī)關(guān)簽章欄內(nèi)，加蓋價(jià)格管理部門(mén)和工商行政管理部門(mén)備案專(zhuān)用章。廣告服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)辦法經(jīng)履行備案簽章手續(xù)后生效。
(三)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行備案后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)辦法，不得在備案項(xiàng)目之外開(kāi)展其它服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)。調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照以上程序和要求重新辦理備案手續(xù)。
第十條 政府價(jià)格主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)在受理廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)辦法備案時(shí)，發(fā)現(xiàn)其所制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者收費(fèi)辦法有與本辦法第六條規(guī)定不符的，應(yīng)當(dāng)勸告其修改。對(duì)不聽(tīng)勸告，堅(jiān)持維持原定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者收費(fèi)辦法，備案受理機(jī)關(guān)可在廣告服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位留用的收費(fèi)價(jià)目表的備案受理機(jī)關(guān)簽章欄內(nèi)，加注“未接受政府價(jià)格主管部門(mén)、工商行政管理部門(mén)修改收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)勸告活收費(fèi)辦法勸告”字樣后，予以履行備案手續(xù)。
第十一條 對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者收費(fèi)辦法需要進(jìn)行勸告的，應(yīng)當(dāng)由政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同工商行政管理部門(mén)提出，并以簽有兩個(gè)部門(mén)備案專(zhuān)用章的“勸告書(shū)”形式實(shí)施勸告。
備案受理機(jī)關(guān)實(shí)施勸告，應(yīng)當(dāng)在接到備案文件之日起三十日內(nèi)下達(dá)“勸告書(shū)”之日起十五日內(nèi)做出接受勸告或者不接受勸告的答復(fù)。
第十二條 廣告服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)辦法的備案與勸告，不影響政府價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者價(jià)格違法行為的檢查處罰。
第十三條 廣告經(jīng)營(yíng)者接受企業(yè)委托提供廣告代理服務(wù)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好廣告的市場(chǎng)調(diào)查、信息咨詢(xún)、戰(zhàn)略策劃、企業(yè)形象策劃、媒介安排等各項(xiàng)工作。廣告代理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為廣告費(fèi)的15%。
廣告場(chǎng)地占用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)廣告的設(shè)置方式與地段及占用建筑物或者空間的情況合理確定，原則上不超過(guò)廣告費(fèi)的30%。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及管理方法，由省級(jí)政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同工商行政管理等有關(guān)部門(mén)結(jié)合本地實(shí)際情況制定。
第十四條 國(guó)家依法指定的廣告媒介單位發(fā)布證券上市公司信息廣告，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)低于普通商業(yè)廣告的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在不超過(guò)普通商業(yè)廣告收費(fèi)的70%內(nèi)，由廣告媒介單位與企業(yè)協(xié)商議定。
第十五條 廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)尊重廣告主對(duì)服務(wù)項(xiàng)目和價(jià)格的選擇權(quán)，主動(dòng)向廣告主介紹有關(guān)廣告服務(wù)及收費(fèi)的真實(shí)情況，由其自行做出選擇。
第十六條 廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者之間開(kāi)展價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，不得采取壟斷、哄抬價(jià)格和支付回扣費(fèi)等不正當(dāng)方式。
第十七條 各級(jí)政府價(jià)格管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同工商行政管理部門(mén)對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行年度檢查。對(duì)檢查不合格的，除責(zé)令其改正外，不予通過(guò)工商行政管理部門(mén)開(kāi)展的廣告經(jīng)營(yíng)的年度專(zhuān)項(xiàng)的年度檢查簽章。
第十八條 廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者有下列違反本辦法的行為的，由政府價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)和廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)分別依照國(guó)家有關(guān)價(jià)格和廣告監(jiān)督管理的有關(guān)法規(guī)予以處罰：
(一)不執(zhí)行國(guó)家有關(guān)廣告代理、廣告場(chǎng)地占用及發(fā)布證券上市公司信息廣告收費(fèi)規(guī)定的；
(二)不按規(guī)定履行廣告服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)辦法備案手續(xù)的；
(三)不執(zhí)行規(guī)定的明碼標(biāo)價(jià)制度的；
(四)違反國(guó)家有關(guān)禁止不正當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)和牟取暴利的規(guī)定，有壟斷、哄抬價(jià)格和支付回扣費(fèi)等不正當(dāng)行為的；
(五)其它違反本辦法的行為。
第十九條 廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者有第十八條(二)項(xiàng)所列違反本辦法行為的，處以1萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，停止其廣告業(yè)務(wù)。
第二十條 本辦法發(fā)布前的有關(guān)規(guī)定凡與本辦法抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。
第二十一條 本辦法由國(guó)家計(jì)委、國(guó)家工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自1996年3月1日起施行。
國(guó)家計(jì)委、國(guó)家工商局
1996-03-01
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