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《上海市地質(zhì)資料管理辦法》正式實施

2013/1/7 13:17:37 人評論

第一條(目的和依據(jù))

為了加強對本市地質(zhì)資料的管理,充分發(fā)揮地質(zhì)資料的作用,保護地質(zhì)資料匯交人的合法權(quán)益,根據(jù)《地質(zhì)資料管理條例》(以下簡稱《條例》),結(jié)合實際,制定本辦法。

第二條(適用范圍)

本市行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)資料的匯交、保管、利用及其監(jiān)督管理活動,適用本辦法。

依照《條例》的規(guī)定,應當向國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門匯交地質(zhì)資料的,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條(定義)

本辦法所稱地質(zhì)工作,包括地質(zhì)研究、地質(zhì)考察、地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)資源評價、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)、水文地質(zhì)或者工程地質(zhì)勘查、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查、地質(zhì)災害評估與勘查、巖土工程勘察等活動。

本辦法所稱地質(zhì)資料,是指在地質(zhì)工作中形成的文字、圖表、聲像、電磁介質(zhì)等形式的原始地質(zhì)資料、成果地質(zhì)資料,以及巖礦芯、各類標本、光薄片、樣品等實物地質(zhì)資料。

第四條(管理部門)

上海市規(guī)劃和國土資源管理局(以下簡稱市規(guī)劃國土資源局)是本市地質(zhì)資料匯交、保管和利用的行政主管部門。

本市發(fā)展改革、建設交通、地震、水務、海洋、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等相關(guān)行政管理部門按照各自職責,協(xié)同實施本辦法。

第五條(館藏機構(gòu))

市規(guī)劃國土資源局所屬的地質(zhì)資料館藏機構(gòu)(以下簡稱“地質(zhì)資料館藏機構(gòu)”)負責本市地質(zhì)資料的保管和提供利用工作,并按照本辦法規(guī)定,接受市規(guī)劃國土資源局的委托,承擔地質(zhì)資料的接收和驗收工作。

第六條(統(tǒng)一匯交制度)

本市對地質(zhì)資料實行統(tǒng)一匯交制度。

地質(zhì)資料匯交人應當按照本辦法的規(guī)定,向市規(guī)劃國土資源局匯交地質(zhì)資料。

地質(zhì)資料的匯交范圍,按照《條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第七條(匯交人)

在本市行政區(qū)域內(nèi),從事礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的探礦權(quán)人或者采礦權(quán)人,為地質(zhì)資料匯交人;建設工程中涉及地質(zhì)災害評估與勘查、巖土工程勘察的建設單位,為地質(zhì)資料匯交人。

從事前款規(guī)定以外的地質(zhì)工作項目,有財政出資的,承擔有關(guān)地質(zhì)工作的單位為地質(zhì)資料匯交人;非財政出資的,其出資人為地質(zhì)資料匯交人,其中地質(zhì)工作項目有多個出資人的,各出資人共同承擔地質(zhì)資料匯交義務。

第八條(委托匯交)

地質(zhì)資料匯交人為非地質(zhì)工作項目承擔單位的,可以委托承擔有關(guān)地質(zhì)工作項目的單位代其履行匯交義務。

地質(zhì)資料匯交人委托承擔地質(zhì)工作的單位代其履行匯交義務的,雙方應當簽訂地質(zhì)資料匯交委托書。

第九條(匯交內(nèi)容)

除成果地質(zhì)資料、本辦法附件規(guī)定需要匯交的原始地質(zhì)資料和實物地質(zhì)資料外,其他的原始地質(zhì)資料和實物地質(zhì)資料只需匯交目錄。應當匯交的成果地質(zhì)資料、原始地質(zhì)資料和實物地質(zhì)資料的匯交細目,分別按照本辦法附件1、附件2和附件3的規(guī)定執(zhí)行。

原始地質(zhì)資料已作為成果地質(zhì)資料附圖、附表、附件的,該原始地質(zhì)資料可以免交。

按照《條例》的規(guī)定,應當向國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門匯交的地質(zhì)資料,匯交人應當將匯交的地質(zhì)資料目錄同時抄送市規(guī)劃國土資源局。

第十條(成果地質(zhì)資料的匯交要求)

匯交的成果地質(zhì)資料應當符合國家有關(guān)編制標準,內(nèi)容完整、齊全,制印清晰,著墨牢固。匯交的電子文檔資料內(nèi)容應當與相應的紙質(zhì)資料內(nèi)容相一致。

地質(zhì)資料匯交人在匯交成果地質(zhì)資料時,應當匯交紙質(zhì)資料和電子文檔各一份。但是有特殊情況的,按照下列規(guī)定執(zhí)行:

(一)工作區(qū)跨相鄰省的地質(zhì)工作項目,按照國家規(guī)定需要向相鄰省轉(zhuǎn)送成果地質(zhì)資料的,匯交紙質(zhì)資料和電子文檔的份數(shù)與所跨省份數(shù)量相同;

(二)中外合作項目如果形成不同語言文本的地質(zhì)資料,除了匯交中文文本的紙質(zhì)資料和電子文檔各一份外,還應當匯交其他語言文本的紙質(zhì)資料和電子文檔各一份;

(三)根據(jù)國家規(guī)定需要向國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門轉(zhuǎn)送成果地質(zhì)資料的,匯交紙質(zhì)資料和電子文檔的份數(shù)應當相應增加一份。

第十一條(其他地質(zhì)資料的匯交要求)

匯交的原始地質(zhì)資料應當完整、齊全,內(nèi)容與原始地質(zhì)資料目錄清單相一致。原始地質(zhì)資料為電子文檔的,直接匯交電子文檔;不是電子文檔的,可以匯交紙質(zhì)原件、復印件或者數(shù)字化復制件。

匯交的實物地質(zhì)資料,應當保證實物樣本真實、完整,標識清晰、準確,并與實物地質(zhì)資料目錄清單相一致。

第十二條(匯交期限)

地質(zhì)資料匯交人應當依照《條例》規(guī)定的期限匯交地質(zhì)資料。

建設工程中因地質(zhì)災害評估與勘查、巖土工程勘察等地質(zhì)工作形成的地質(zhì)資料,自地質(zhì)工作項目結(jié)束之日起180日內(nèi)匯交。

第十三條(延期匯交)

因不可抗力,地質(zhì)資料匯交人不能按照規(guī)定的期限匯交地質(zhì)資料的,應當在匯交期限屆滿前15日內(nèi),向市規(guī)劃國土資源局提出延期匯交的書面申請。

市規(guī)劃國土資源局應當自收到延期匯交申請之日起5個工作日內(nèi)作出決定,并書面通知申請人;批準延期的,應當明確延長期限,延長期限最長不得超過180日。

第十四條(接收和驗收)

地質(zhì)資料館藏機構(gòu)應當自收到匯交的地質(zhì)資料之日起5個工作日內(nèi),按照本辦法有關(guān)規(guī)定,對匯交的地質(zhì)資料進行驗收。驗收合格的,出具地質(zhì)資料匯交憑證;驗收不合格的,退回匯交人補充修改,并限期重新匯交。匯交人逾期未按照要求修改補充的,視為未匯交地質(zhì)資料。

第十五條(保護登記)

對需要保護的地質(zhì)資料,由匯交人在匯交時按照《條例》規(guī)定的要求,向市規(guī)劃國土資源局申請辦理地質(zhì)資料保護登記手續(xù)。

對財政出資開展地質(zhì)工作形成的具有公益性質(zhì)的地質(zhì)資料,不予辦理保護登記手續(xù)。具有公益性質(zhì)的地質(zhì)資料的范圍,按照國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

第十六條(保管)

經(jīng)驗收合格的地質(zhì)資料,由地質(zhì)資料館藏機構(gòu)統(tǒng)一集中保管。地質(zhì)資料館藏機構(gòu)應當建立地質(zhì)資料專用庫房,對各種介質(zhì)的地質(zhì)資料進行保管,并對破損的資料開展修復工作。其中對于數(shù)字資料,還應當按照有關(guān)電子文檔的管理規(guī)范,采取異地備份等措施,保障地質(zhì)資料的完整和安全。

本辦法第九條第一款規(guī)定只需要匯交目錄的原始地質(zhì)資料和實物地質(zhì)資料,由承擔地質(zhì)工作的單位自行保管。

第十七條(公開的一般規(guī)定)

除涉及國家秘密和按照《條例》規(guī)定保護期內(nèi)的地質(zhì)資料外,其他地質(zhì)資料應當依法公開。地質(zhì)資料館藏機構(gòu)應當依照《條例》規(guī)定的期限,公開已匯交的地質(zhì)資料。

財政出資開展地質(zhì)工作形成的具有公益性質(zhì)的地質(zhì)資料,自匯交之日起90日內(nèi),由地質(zhì)資料館藏機構(gòu)向社會公開。

單位和個人可以持單位證明、身份證等有效證件,到地質(zhì)資料館藏機構(gòu)查閱、復制、摘錄已經(jīng)公開的地質(zhì)資料。復制地質(zhì)資料的,地質(zhì)資料館藏機構(gòu)可以收取工本費。工本費的具體標準,由市價格行政管理部門制定。

地質(zhì)資料館藏機構(gòu)應當建立地質(zhì)資料信息社會化服務網(wǎng)絡系統(tǒng),公布地質(zhì)資料的目錄信息,提供查詢便利。

第十八條(保密審查)

涉及國家秘密或者著作權(quán)的地質(zhì)資料的保護、公開和利用,按照保守國家秘密法、著作權(quán)法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

地質(zhì)資料館藏機構(gòu)應當根據(jù)國家規(guī)定,建立保密審查制度,對地質(zhì)資料進行保密審查;對地質(zhì)資料匯交人提出定密建議的,應當進行復核,并確定密級。

第十九條(保護期內(nèi)地質(zhì)資料的管理)

保護期內(nèi)的地質(zhì)資料,只公開資料目錄。但匯交人書面同意提前公開其匯交的地質(zhì)資料的,自其同意之日起,由地質(zhì)資料館藏機構(gòu)予以公開。

地質(zhì)資料的保護期,自辦理保護登記手續(xù)之日起計算;逾期匯交的地質(zhì)資料,保護期從應當匯交地質(zhì)資料之日起計算。

第二十條(利用)

保護期內(nèi)的地質(zhì)資料可以有償利用,具體方式由利用人與地質(zhì)資料匯交人協(xié)商確定。利用人向地質(zhì)資料館藏機構(gòu)申請查閱利用的,應當提供雙方簽訂的書面協(xié)議。保護期內(nèi)由財政出資勘查、開發(fā)取得的地質(zhì)資料的利用,按照國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

因防災減災、國防建設、公共安全、環(huán)境保護等公共利益需要,本市各級人民政府及其有關(guān)部門可以無償利用保護期內(nèi)的地質(zhì)資料。利用人可以向市規(guī)劃國土資源局提出申請,經(jīng)市規(guī)劃國土資源局確認后,由地質(zhì)資料館藏機構(gòu)提供。

第二十一條(對館藏機構(gòu)的要求)

地質(zhì)資料館藏機構(gòu)應當利用現(xiàn)代信息處理技術(shù),開展對地質(zhì)資料的綜合研究,加強對地質(zhì)資料的開發(fā)和編研,為本市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理等政府決策事項提供依據(jù),并依法為社會提供地質(zhì)資料公益性服務。

地質(zhì)資料館藏機構(gòu)的館舍建筑以及人員設施配置,應當符合國家關(guān)于地質(zhì)資料館藏機構(gòu)的建設標準。

第二十二條(資料共享機制)

市規(guī)劃國土資源局應當與市水務、海洋、環(huán)保、建設、交通、地震、農(nóng)業(yè)等行政管理部門加強行政溝通,建立地質(zhì)資料及相關(guān)業(yè)務資料共享機制,簽訂共享協(xié)議,明確資料共享各方的權(quán)利和義務。

第二十三條(監(jiān)督管理)

市規(guī)劃國土資源局應當依照本辦法規(guī)定,加強對本市地質(zhì)資料匯交、保管和利用的監(jiān)督管理,組織檢查實施地質(zhì)資料管理法律、法規(guī)的情況,制定本市地質(zhì)資料工作規(guī)劃,督促地質(zhì)資料匯交人履行匯交義務,并依法查處違法案件。

市規(guī)劃國土資源局應當加強對地質(zhì)資料館藏機構(gòu)的管理,并對地質(zhì)資料館藏機構(gòu)開展地質(zhì)資料接收、驗收等工作予以檢查和指導。

第二十四條(已有規(guī)定行為的處罰)

對違反本辦法的行為,《條例》有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。

第二十五條(違反目錄抄送規(guī)定的處罰)

違反本辦法第九條第三款規(guī)定,未向市規(guī)劃國土資源局抄送有關(guān)地質(zhì)資料目錄的,由市規(guī)劃國土資源局責令限期改正;逾期不改正的,處1000元以上10000元以下罰款,并予以通報。

第二十六條(實施日期)

本辦法自2012年12月1日起施行。

附件:1.上海市成果地質(zhì)資料匯交細目

2.上海市原始地質(zhì)資料匯交細目

3.上海市實物地質(zhì)資料匯交細目

附件1

上海市成果地質(zhì)資料匯交細目

一、巖土工程勘察資料

建設工程的巖土工程勘察報告(包括附圖、附表、附件)以及數(shù)據(jù)庫。

(一)附圖包括建筑物及勘探點平面位置圖,工程地質(zhì)剖面圖,鉆孔柱狀圖等;

(二)附表包括土工試驗、靜力觸探、標準貫入等各類試驗、測試、監(jiān)測和勘探點坐標、高程等;

(三)巖土工程勘察數(shù)據(jù)庫(Trans.mdb或Trans_shgeodb.mdb格式);

(四)附件包括該工程的地質(zhì)勘察項目相關(guān)專題內(nèi)容。

二、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)資料

(一)區(qū)域的或國土整治、國土規(guī)劃區(qū)的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)調(diào)查報告和地下水資源評價報告;

(二)重要能源、工業(yè)基地、港口和重要供水水源地的地質(zhì)勘察報告;

(三)單獨編寫的礦區(qū)水文地質(zhì)、工程地質(zhì)報告,地下熱水、礦泉水等專門性水文地質(zhì)報告。

三、區(qū)域地質(zhì)調(diào)查資料

各種比例尺的區(qū)域地質(zhì)調(diào)查報告及其地質(zhì)圖、礦產(chǎn)圖。

四、礦產(chǎn)地質(zhì)資料

(一)礦產(chǎn)勘查地質(zhì)資料:各類礦產(chǎn)勘查地質(zhì)報告、礦產(chǎn)資源儲量報告;

(二)礦產(chǎn)開發(fā)地質(zhì)資料:各類礦山生產(chǎn)勘探報告、礦產(chǎn)資源儲量報告、礦山閉坑地質(zhì)報告。

五、海岸帶地質(zhì)資料

海岸帶地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查報告,地形地貌調(diào)查報告,地質(zhì)調(diào)查報告,水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查報告,地球物理、地球化學調(diào)查報告,海域鉆井(完井)地質(zhì)報告。

六、環(huán)境地質(zhì)、災害地質(zhì)資料

(一)地下水污染區(qū)域、地下水人工補給、地下水環(huán)境背景值、地方病區(qū)等水文地質(zhì)調(diào)查報告;

(二)地面沉降、地面塌陷、地面開裂等地質(zhì)災害調(diào)查報告;

(三)建設工程引起的地質(zhì)環(huán)境變化的專題調(diào)查報告,重大工程和經(jīng)濟區(qū)的環(huán)境地質(zhì)調(diào)查評價報告等;

(四)地下水人工開采補給量、地下水水位、地下水水質(zhì)等地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測報告;

(五)地質(zhì)災害防治工程勘查報告;

(六)建設項目地質(zhì)災害危險性評估報告。

七、地震地質(zhì)資料

地震地質(zhì)調(diào)查報告,地震地質(zhì)考察報告,地震地質(zhì)研究報告。

八、物探、化探地質(zhì)資料

區(qū)域物探、區(qū)域化探調(diào)查報告,物探、化探普查、詳查報告,遙感地質(zhì)報告及與重要經(jīng)濟建設區(qū)、重點工程項目的水文、工程、環(huán)境地質(zhì)工作有關(guān)的物探、化探報告。

九、地質(zhì)、礦產(chǎn)科學研究及綜合分析資料

(一)經(jīng)國家和市一級成果登記的各類地質(zhì)、礦產(chǎn)科研成果報告及各種區(qū)域性圖件;

(二)礦產(chǎn)產(chǎn)地資料匯編、礦產(chǎn)儲量表、成礦遠景區(qū)劃、礦產(chǎn)資源總量預測、礦產(chǎn)資源分析以及地質(zhì)志、礦產(chǎn)志等綜合資料。

十、其他地質(zhì)資料

旅游地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、深部地質(zhì)、第四紀地質(zhì)、新構(gòu)造運動以及土壤調(diào)查等地質(zhì)報告。

附件2

上海市原始地質(zhì)資料匯交細目

一、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)資料

(一)水文地質(zhì)資料:各類工程布置平面圖,所有鉆孔柱狀圖,各類試驗、測試、監(jiān)測原始數(shù)據(jù)、測量結(jié)果數(shù)據(jù)匯總表(含數(shù)據(jù)庫),有關(guān)物探、化探原始資料;

(二)工程地質(zhì)資料:軟土地區(qū)鉆進基巖鉆孔柱狀圖,不良地質(zhì)工點控制性鉆孔柱狀圖,深度超過30米的鉆孔柱狀圖,實際材料圖,各類工程布置圖。

二、區(qū)域地質(zhì)調(diào)查資料

各種原始測試數(shù)據(jù)、鑒定結(jié)果、測量結(jié)果數(shù)據(jù)匯總表(含數(shù)據(jù)庫),實際材料圖,主干剖面實測和修測剖面圖,物探、化探、重砂成果圖。

三、礦產(chǎn)資料

(一)礦產(chǎn)勘查地質(zhì)資料:工程布置圖、鉆孔柱狀圖,重要槽探、坑探、井探圖,各種巖礦測試、分析數(shù)據(jù)匯總表(或數(shù)據(jù)庫),各類測量結(jié)果數(shù)據(jù)匯總表,有關(guān)物探、化探原始地質(zhì)資料;

(二)礦產(chǎn)開發(fā)地質(zhì)資料:各中段采空區(qū)平面圖、剖面圖,探采對比資料,各類測量結(jié)果數(shù)據(jù)匯總表(或數(shù)據(jù)庫)。

四、海岸帶地質(zhì)資料

各類工程布置圖,實際材料圖和實測資料,各類野外原始記錄,各類原始測試分析數(shù)據(jù)、各類測量結(jié)果數(shù)據(jù)匯總表,有關(guān)的物探、化探、遙感原始資料。

五、環(huán)境地質(zhì)、災害地質(zhì)資料

各類工程布置圖、實際材料圖、鉆孔綜合成果圖,各種調(diào)查、測試、監(jiān)測原始數(shù)據(jù)及測量結(jié)果數(shù)據(jù)匯總表(含數(shù)據(jù)庫)。

六、物探、化探地質(zhì)資料

各類測量、分析測試原始數(shù)據(jù)匯總表(含數(shù)據(jù)庫),實際材料圖。

七、地質(zhì)科研等其他地質(zhì)資料

實際材料圖、重要的原始測試、分析數(shù)據(jù)、樣品位置的空間數(shù)據(jù)匯總表(含數(shù)據(jù)庫)。

附件3 上海市實物地質(zhì)資料匯交細目

一、科學研究所取得的實物地質(zhì)資料。

二、對本市具有代表性、典型性的反映區(qū)域地質(zhì)現(xiàn)象的實物地質(zhì)資料,包括反映具有對比意義的地質(zhì)剖面、古生物化石、地層、構(gòu)造、巖石等實物資料。

三、在地質(zhì)資料空白地區(qū)實施的基巖地質(zhì)、第四紀地質(zhì)、水文地質(zhì)鉆孔、工程地質(zhì)巖心資料;在非空白區(qū)可以有選擇的保留部分重要地層層位巖心資料。

四、固體礦產(chǎn)調(diào)查的實物地質(zhì)資料。

五、區(qū)域地球化學調(diào)查副樣。

六、其他地質(zhì)工作資料,包括:海岸帶地質(zhì)、旅游地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、深部地質(zhì)、第四紀地質(zhì)、新構(gòu)造運動以及土壤調(diào)查等取得的實物地質(zhì)資料。

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