第一條 為規(guī)范和加強地方史志工作,系統(tǒng)、科學地編纂和管理地方史志,充分發(fā)揮其服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展、促進文化事業(yè)繁榮的作用,根據(jù)國務(wù)院《地方志工作條例》和《山東省地方史志工作條例》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)地方史志的資料征集、組織編纂、管理和開發(fā)利用工作,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱地方史志,包括地方志書、地方綜合年鑒和相關(guān)地情文獻。
地方志書,是指全面系統(tǒng)地記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟、文化和社會的歷史與現(xiàn)狀的資料性文獻。主要有市志、縣區(qū)志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)志、部門(行業(yè)、單位)志、村居(社區(qū))志等。
地方綜合年鑒,是指系統(tǒng)記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟、文化和社會等方面情況的年度資料性文獻。主要有市年鑒、縣區(qū)年鑒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年鑒等。
相關(guān)地情文獻,是指系統(tǒng)記述本行政區(qū)域全貌或者一定領(lǐng)域情況的資料性文獻。主要包括由人民政府史志工作機構(gòu)編纂的綜合地情文獻、其他地情文獻。
第四條 市、縣區(qū)人民政府應當加強對本行政區(qū)域地方史志工作的領(lǐng)導,將地方史志工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,所需經(jīng)費列入同級財政預算。
第五條 市、縣區(qū)人民政府史志工作機構(gòu)負責本行政區(qū)域的地方史志工作,具體履行下列職責:
(一)貫徹執(zhí)行地方史志工作法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策;
(二)組織、指導、督促和檢查地方史志工作;
(三)擬定地方史志工作規(guī)劃并組織實施;
(四)組織制定和實施地方史志編纂業(yè)務(wù)規(guī)范;
(五)擬定地方志書、地方綜合年鑒、綜合地情文獻編纂方案并組織實施;
(六)審定地方史志文稿;
(七)建設(shè)方志館和地情網(wǎng)站,開發(fā)利用地方史志資源;
(八)征集、整理和保存地方史志文獻和資料,組織整理舊志;
(九)組織開展地方史志理論研究和業(yè)務(wù)培訓;
(十)完成本級人民政府和上級業(yè)務(wù)部門交辦的其他事項。
新聞出版、財政、檔案等相關(guān)部門單位應當按照各自職責共同做好史志管理工作。
第六條 編纂地方史志應當做到存真求實,全面、客觀地記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟、文化和社會的歷史與現(xiàn)狀。任何單位和個人不得要求編纂人員在地方史志文獻中做虛假記述。所編纂的地方志書應當符合國家《地方志書質(zhì)量規(guī)定》的有關(guān)要求。
第七條 編纂地方史志,應當廣泛吸收有關(guān)方面的專家、學者參加。地方史志編纂人員實行專職與兼職相結(jié)合,專職編纂人員應當具備相應的專業(yè)知識和學術(shù)水平,兼職編纂人員應當熟悉修志基本業(yè)務(wù)。
第八條 地方志書每20年左右編修一次,地方綜合年鑒按年度編纂。地方志書編修工作完成后,應當啟動新一輪地方志書的續(xù)修準備工作。
第九條 地方史志分別由下列單位組織編纂:
(一)以市、縣區(qū)行政區(qū)域名稱冠名的地方志書、地方綜合年鑒、綜合地情文獻,由本級人民政府史志工作機構(gòu)組織編纂;
(二)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政區(qū)域名稱冠名的地方志書、地方綜合年鑒、綜合地情文獻,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)組織編纂。
上述規(guī)定范圍以外的志書、年鑒和相關(guān)地情文獻,由有關(guān)單位組織編纂。
第十條 人民政府史志工作機構(gòu)依法向本行政區(qū)域內(nèi)機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織及個人征集用于編纂地方志書、地方綜合年鑒、綜合地情文獻的地方史志資料,有關(guān)單位和個人應當提供便利,不得故意提供虛假資料。
人民政府史志工作機構(gòu)可以對所需的文字、圖照、聲像、實物等資料進行查閱、摘抄和復制,但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私以及不符合檔案開放條件的除外。
第十一條 承擔地方志書、地方綜合年鑒撰稿任務(wù)的機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和其他組織,應當接受人民政府史志工作機構(gòu)的指導和督查,明確責任人員,按時間和質(zhì)量要求完成撰稿任務(wù),并對所提供資料的真實性和準確性負責。
第十二條 地方史志編纂過程中收集到的文字資料、圖表、照片、音像資料、實物等地方史志資料及形成的文稿,由本級人民政府史志工作機構(gòu)集中統(tǒng)一管理,妥善保存,不得損毀。編纂工作完成后,應當移交本級方志館或者檔案館保存和管理,任何組織或個人不得擅自處置。
第十三條 地方志書出版實行分級審查批準制:
(一)市志報省地方史志編纂委員會審定,經(jīng)市人民政府批準后出版;
(二)縣區(qū)志報市地方史志編纂委員會審定,經(jīng)縣區(qū)人民政府批準后出版,并在出版后3個月內(nèi)報省人民政府史志工作機構(gòu)備案;
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)志報縣區(qū)地方史志編纂委員會審定,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)批準后出版,并在出版后3個月內(nèi)報市人民政府史志工作機構(gòu)備案;
(四)市、縣區(qū)級機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位編纂部門(行業(yè)、單位)志,報同級人民政府史志工作機構(gòu)審定后出版;
(五)村居(社區(qū))編纂志書,報縣區(qū)人民政府史志工作機構(gòu)審定后出版。
第十四條 以市、縣區(qū)行政區(qū)域冠名的地方綜合年鑒經(jīng)同級人民政府批準后出版。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政區(qū)域冠名的地方綜合年鑒報縣區(qū)人民政府史志工作機構(gòu)審定后出版。
第十五條 地方志書、地方綜合年鑒文稿上報后,審查機構(gòu)應當認真審查驗收,及時出具審查意見;在審查過程中發(fā)現(xiàn)存在重大質(zhì)量問題的,應當退回重修,重新報審;審查未通過的,不得公開出版。
第十六條 人民政府史志工作機構(gòu)以外的有關(guān)組織和單位編纂的志書、年鑒及其他地情文獻出版后30日內(nèi),編纂單位應當將出版物(含電子版)報同級人民政府史志工作機構(gòu)備案。
第十七條 地方志書、地方綜合年鑒和相關(guān)地情文獻為職務(wù)作品,其著作權(quán)由組織編纂單位享有,參與編纂的人員依法享有署名權(quán)。
第十八條 市、縣區(qū)人民政府應當加強方志館建設(shè),將其納入文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)的范疇,用于地方志資源的保存、研究和開發(fā)利用,向群眾普及地情知識,對青少年進行愛國愛鄉(xiāng)教育。
方志館應當向社會開放,公民、法人和其他組織可以利用方志館查閱、摘抄地方史志文獻。
鼓勵單位和個人向方志館捐贈地方史志文獻和實物。對具有收藏價值的地情資料,由人民政府史志工作機構(gòu)向捐贈者頒發(fā)收藏紀念證書,并給予館藏資料的優(yōu)先使用權(quán)。
第十九條 市、縣區(qū)人民政府史志工作機構(gòu)應當加強地方史志工作信息化建設(shè),建設(shè)功能完善的資料庫和地情網(wǎng)站,方便單位和個人讀志用鑒、開發(fā)利用和共享地方史志資源。
第二十條 市、縣區(qū)人民政府應當對在地方史志工作中做出突出成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
第二十一條 違反本辦法規(guī)定,擅自編纂出版以市、縣區(qū)行政區(qū)域名稱冠名的地方志書、地方綜合年鑒的,根據(jù)《地方志工作條例》第十八條規(guī)定,由市、縣區(qū)人民政府史志工作機構(gòu)提請本級人民政府出版行政部門依法查處。
第二十二條 違反本辦法規(guī)定,未經(jīng)審查驗收、批準將地方志文稿交付出版,或者地方志存在違反憲法、法律、法規(guī)規(guī)定內(nèi)容的,根據(jù)《地方志工作條例》第十九條規(guī)定,由上級人民政府或者本級人民政府責令采取相應措施予以糾正,并視情節(jié)追究有關(guān)單位和個人的責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十三條 違反本辦法,有下列行為之一的,根據(jù)《山東省地方史志工作條例》第十九條規(guī)定,由市、縣區(qū)人民政府史志工作機構(gòu)按照管理權(quán)限責令其停止違法行為,限期改正;逾期不改的,由其所在單位或者有關(guān)行政部門依法給予行政處分或者紀律處分:
(一)損毀單位所有或者持有的地方史志資料或者將其據(jù)為己有的;
(二)地方史志資料所有人或者持有人故意提供虛假資料的;
(三)無故拖延、拒絕提供地方史志資料或者承擔編寫任務(wù)的。
第二十四條 市、縣區(qū)人民政府史志工作機構(gòu)工作人員有下列行為之一的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)在地方史志編纂工作中故意加入虛假資料的;
(二)將地方史志編纂工作中搜集的資料和形成的文稿據(jù)為己有的;
(三)將地方史志文稿作為個人著作擅自發(fā)表的;
(四)擅自處置地方史志資料,造成損毀或遺失的。
第二十五條 本辦法自2012年11月1日起施行,有效期至2017年10月31日。
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