國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布《2013年關(guān)稅實(shí)施方案》（稅委會(huì)〔2012〕22號(hào)），與2012年相比，2013年設(shè)備印刷器材的進(jìn)口關(guān)稅有三個(gè)變化：一是將包括柔性印刷版在內(nèi)的5種感光材料產(chǎn)品從實(shí)施從量稅改為實(shí)施從價(jià)稅，二是增加包括寬幅噴墨印刷設(shè)備在內(nèi)的2種印刷設(shè)備器材商品稅目，三是對(duì)3種印刷設(shè)備器材的征稅方案進(jìn)行調(diào)整。樂(lè)凱華光印刷科技有限公司市場(chǎng)部高建經(jīng)理全方位多角度地對(duì)本次關(guān)稅的調(diào)整情況進(jìn)行了簡(jiǎn)單分析。
一、關(guān)稅的必要性
關(guān)稅是最古老的貿(mào)易政策工具，是隨著商品流通和國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的。國(guó)家的產(chǎn)生、疆界的形成和關(guān)卡的出現(xiàn)是關(guān)稅產(chǎn)生的最初和最直接的原因，關(guān)稅的征收成為國(guó)家(地區(qū))經(jīng)濟(jì)政治獨(dú)立的一種體現(xiàn)。關(guān)稅主要的作用體現(xiàn)在以下方面：
一）提供乃至增加財(cái)政收入：關(guān)稅是國(guó)家稅收的一種，組織財(cái)政收入是關(guān)稅的基本職能之一。
二）保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)：關(guān)稅的一個(gè)重要職能是它抵御外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)和保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的作用，主要表現(xiàn)在：①排斥外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)；②對(duì)幼稚工業(yè)通過(guò)關(guān)稅或政府干預(yù)予以暫時(shí)或短期的保護(hù)，使之免受來(lái)自外國(guó)發(fā)展成熟的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)；③為本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整贏得時(shí)間；④可以擴(kuò)大和保護(hù)就業(yè)。
三）改善貿(mào)易條件并增加貿(mào)易利益：征收關(guān)稅使進(jìn)口品國(guó)內(nèi)價(jià)格提高，但如果進(jìn)口需求量大且彈性大的話，將可能壓低進(jìn)口價(jià)格，以出口價(jià)格與進(jìn)口價(jià)格之比定義的進(jìn)口國(guó)貿(mào)易條件將得到改善，因?yàn)橥瑯佣嗟某隹诳梢該Q回更多的進(jìn)口品，該國(guó)所能享受的消費(fèi)也就越多，其經(jīng)濟(jì)狀況也就越好。對(duì)于征收關(guān)稅的國(guó)家來(lái)說(shuō)，這是一種貿(mào)易利益的增加。
四）調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系：關(guān)稅通過(guò)影響消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)調(diào)節(jié)收入分配；關(guān)稅也是處理國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)照顧和維護(hù)特別利益集團(tuán)的工具；關(guān)稅還涉及到國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和利益分配。
五）實(shí)現(xiàn)國(guó)家多重目標(biāo)：如保障國(guó)家安全等。
二、從價(jià)稅的優(yōu)點(diǎn)
從價(jià)稅為“從量稅”的對(duì)稱，是按稅收計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)劃分的一類稅。是以課稅對(duì)象的價(jià)格或金額，按一定稅率計(jì)征的稅種。一般來(lái)說(shuō)，依據(jù)課稅對(duì)象的價(jià)格或金額從價(jià)定率計(jì)算征稅，可以使稅收與商品或勞務(wù)的銷售額、增值額、營(yíng)業(yè)額以及納稅人的收益額密切相連，能夠適應(yīng)價(jià)格、收入的變化，具有一定的彈性，較為合理地參與國(guó)民收入。從價(jià)稅的稅負(fù)輕重與征稅對(duì)象的價(jià)格或金額的高低成正比變化。稅收負(fù)擔(dān)比較合理，尤其在物價(jià)上漲時(shí)，稅額也隨之增加，能夠保證稅收的穩(wěn)定。
同時(shí)，從價(jià)稅中的累進(jìn)稅其稅負(fù)輕重還受到征稅標(biāo)準(zhǔn)的高低與征稅標(biāo)準(zhǔn)所適用的稅率的高低成正比變化的影響。國(guó)家通過(guò)不同稅率結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)，可以有效地實(shí)現(xiàn)量能納稅和公平稅負(fù)，并達(dá)到各種調(diào)節(jié)目的。
①?gòu)膬r(jià)稅的征收比較簡(jiǎn)單，對(duì)于同種商品，可以不必因其品質(zhì)的不同再詳加分類。
②稅率明確，便于比較各國(guó)稅率。
?、鄱愂肇?fù)擔(dān)較為公平。因從價(jià)稅稅額隨商品價(jià)格與品質(zhì)的高低而增減，比較符合稅收的公平原則。
?、茉诙惵什蛔儠r(shí)，稅額隨商品價(jià)格上漲而增加，這樣既可增加財(cái)政收入，又可起到保護(hù)關(guān)稅的作用。
三、國(guó)家政策的有力保障
國(guó)家政策是為了在宏觀上實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)而對(duì)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展進(jìn)行干預(yù)的各種政策的總和。使用包括規(guī)劃、引導(dǎo)、促進(jìn)、調(diào)整、保護(hù)、扶持、限制等手段進(jìn)行彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，有效配置資源；保護(hù)幼小民族產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)；熨平經(jīng)濟(jì)震蕩；發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)適應(yīng)能力等。宏觀政策可以為國(guó)家加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控；可以抑制固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)；制止部分行業(yè)盲目擴(kuò)張；有效調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要手段。華光作為印刷行業(yè)的國(guó)有龍頭企業(yè)，當(dāng)然首先是服從國(guó)家政策，并且需要帶頭維護(hù)國(guó)家稅收政策，盡管有的政策與公司利益相悖，但我們依舊要努力發(fā)展自身、提升管理、科技創(chuàng)新、腳踏實(shí)地地為中國(guó)印刷行業(yè)服務(wù)。
為了更好地推進(jìn)我國(guó)印刷行業(yè)的發(fā)展，國(guó)家政府不斷的出臺(tái)新政策，調(diào)整相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，使印刷業(yè)能夠良好穩(wěn)步的發(fā)展。各個(gè)相關(guān)企業(yè)也積極的配合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。業(yè)界上下齊動(dòng)員，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)的印刷強(qiáng)國(guó)夢(mèng)想而不斷的努力。本次印刷設(shè)備器材進(jìn)口關(guān)稅的調(diào)整，很好的推進(jìn)了我國(guó)印刷設(shè)備器材市場(chǎng)的發(fā)展，保障了我國(guó)印刷業(yè)的穩(wěn)步前行，相信2013年我國(guó)的印刷機(jī)械設(shè)備市場(chǎng)發(fā)展前景將一片光明。
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