第一章 總 則
第一條 為加強戶外小廣告發(fā)布管理，杜絕亂涂亂寫、亂張亂貼違法違規(guī)小廣告行為，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《江西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事小廣告發(fā)布及其管理活動的單位和個人。
第三條 本辦法所稱“小廣告”，是指商品生產(chǎn)經(jīng)營者或服務(wù)提供者通過便民張貼欄、廣告架、墻體立面等物質(zhì)載體發(fā)布的直接或者間接介紹其商品或服務(wù)的小幅圖文廣告（含尋人啟事、遺失公告等）；本辦法所稱“公益小廣告”，又稱“公共服務(wù)小廣告”，是指不以盈利為目的，旨在為公眾提供服務(wù)、傳達理念的小廣告，如公共交通、環(huán)境保護、應(yīng)急避險、計劃生育和防艾滋病等小廣告；本辦法所稱“違法小廣告”，是指非法制作、發(fā)布的“辦假證、涉槍、禁藥和代孕”等違法犯罪行為的小廣告；本辦法所稱“違規(guī)小廣告”，是指在市區(qū)建（構(gòu)）筑物、庭院樓道、公共設(shè)施立面及樹木等未經(jīng)審批的場所亂涂亂寫、亂張亂貼的小廣告。
第四條 城市管理行政主管部門是小廣告的監(jiān)督管理主體，負責小廣告發(fā)布的審批和主、次干道建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施、樹木等場所各類違法違規(guī)小廣告的監(jiān)管查處工作。
規(guī)劃部門負責市區(qū)小廣告發(fā)布設(shè)施的設(shè)置規(guī)劃工作。
建設(shè)部門負責按規(guī)劃要求設(shè)置市區(qū)主、次干道的小廣告設(shè)施，負責做好橋梁、燈桿（箱）等市政設(shè)施上違法違規(guī)小廣告的清理，并督促施工單位清理工地圍擋上的各類違法違規(guī)小廣告。
公安部門負責“辦假證、涉槍、禁藥和代孕”等違法犯罪行為小廣告及其制作窩點的立案查處工作。
工商部門負責小廣告內(nèi)容的審定，并配合公安、城管等部門聯(lián)合查處違法違規(guī)小廣告制作窩點及相關(guān)行為人。
通信部門負責對公安機關(guān)認定為違法小廣告上的電話號碼予以限話停機處置。
月湖區(qū)政府負責按規(guī)劃要求設(shè)置轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)的小廣告發(fā)布設(shè)施，并做好轄區(qū)內(nèi)各類違法違規(guī)小廣告的清理和整飾工作。
市創(chuàng)建辦負責全市小廣告發(fā)布管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并負責對各責任單位和部門整治違法違規(guī)小廣告工作進行監(jiān)督和考核。
第二章 小廣告設(shè)施的設(shè)置
第五條 城區(qū)繁華商圈、車站、廣場、居民區(qū)等公共場所，可以設(shè)置小廣告發(fā)布設(shè)施。
規(guī)劃部門會同建設(shè)、城管、公安、交通及月湖區(qū)政府等單位和部門，編制小廣告發(fā)布設(shè)施的設(shè)置規(guī)劃，報市人民政府審定后予以公布。小廣告設(shè)施規(guī)劃應(yīng)當包括設(shè)置的條件、地點、種類、規(guī)格、有效期限等主要內(nèi)容。
市城管局負責城區(qū)主、次干道小廣告設(shè)施的設(shè)置與管理工作；月湖區(qū)政府負責轄區(qū)范圍內(nèi)各社區(qū)小廣告設(shè)施設(shè)置與管理工作。
第六條 小廣告設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當符合城市規(guī)劃、城市市容市貌標準和環(huán)境保護、交通安全的要求。小廣告設(shè)施的制作、安裝應(yīng)當符合相應(yīng)的技術(shù)要求和質(zhì)量標準，不得粗制濫造；同時做到定期維修、保養(yǎng)，確保整齊、安全、美觀，符合美化亮化的要求。
第三章 小廣告發(fā)布
第七條 發(fā)布小廣告實行代理制度。由市城管局通過公開競標方式，選定一家廣告公司代理經(jīng)營和管理市區(qū)小廣告及其設(shè)施。任何單位和個人發(fā)布小廣告必須到市城管局辦理登記核準手續(xù)，并委托該廣告公司在指定的小廣告設(shè)施上發(fā)布，代理公司可收取一定的服務(wù)費。經(jīng)批準發(fā)布的通告、公告及公益類、便民類小廣告，可免費在小廣告設(shè)施上發(fā)布，發(fā)布期限不超過30天。
小廣告經(jīng)營權(quán)的招標方案和招標公告由市城管局擬制后，報市人民政府審定。
招標方案和招標公告應(yīng)當具備以下列內(nèi)容：
（一）招標時間、地點；
（二）招標標的、數(shù)量；
（三）經(jīng)營期限、地點和方式；
（四）設(shè)計、制作、安裝的技術(shù)要求和質(zhì)量標準；
（五）需要告知的其他事項。
參加競標的廣告公司應(yīng)當在招標公告規(guī)定的期限內(nèi)，向市城管局提出書面申請，提供工商部門出具的經(jīng)營資質(zhì)證明，交納一定的保證金后，方可參加競標。
第八條 通過競標方式獲取小廣告經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)與市城管局簽訂小廣告經(jīng)營權(quán)的有償使用合同，并按合同約定支付有償使用費。保證金用于經(jīng)營代理廣告公司制作小廣告品質(zhì)和要求是否達標的考核基金，不可抵繳有償使用費，待經(jīng)營合同到期后無息計返；未獲得小廣告經(jīng)營權(quán)的，所繳保證金自競標結(jié)束后5個工作日內(nèi)，由市城管局全額退還，不計利息。
小廣告經(jīng)營權(quán)有償使用合同由市城管局負責擬制，一般包括以下主要條款：
（一）當事人的名稱、住所、法定代表人姓名；
（二）標的；
（三）有償使用費的數(shù)額、支付方式和期限；
（四）經(jīng)營期限、地點和方式；
（五）設(shè)計、制作、安裝的技術(shù)要求及質(zhì)量標準；
（六）違約標準。
小廣告必須按照招標方案有關(guān)規(guī)定和要求進行設(shè)置，不得擅自改變。
第九條 小廣告內(nèi)容應(yīng)當真實、合法，符合精神文明建設(shè)的要求，不得以任何形式欺騙和誤導(dǎo)消費者。
小廣告的內(nèi)容必須報市工商局審定后，方可登記，其中公益小廣告的內(nèi)容，由市工商局會同市文明辦審定。
第十條 經(jīng)批準的小廣告，在其有效期內(nèi)任何單位或個人不得侵犯廣告主、廣告經(jīng)營者的合法權(quán)益，不得占用、拆除、遷移、遮蓋或者損壞該小廣告，確需拆遷有效期內(nèi)的小廣告，須經(jīng)有關(guān)部門同意后，按相關(guān)程序辦理。
第十一條 小廣告經(jīng)營權(quán)有償使用費由市城管局代收，50%歸載體產(chǎn)權(quán)單位，40%上繳市財政，10%留作市城管局日常管理經(jīng)費。
第十二條 小廣告的服務(wù)收費，由市物價局按照國家發(fā)改委、國家工商總局《廣告服務(wù)收費管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定核定。
第四章 法律責任
第十三條 有下列行為之一的，由相關(guān)行政主管部門予以處理：
（一）無合法廣告經(jīng)營資格的主體發(fā)布戶外小廣告的，由市工商局依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》責令限期清除，沒收違法所得，并處2萬元以下罰款。
（二）未經(jīng)批準擅自在城市建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施和樹木等場所亂涂亂寫、亂張亂貼各類違規(guī)小廣告的，由市城管局依據(jù)《江西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》責令限期清除，可以并處200元以上1000元以下罰款。
（三）對發(fā)布“辦假證、涉槍、禁藥和代孕”等違法犯罪行為小廣告的，由公安機關(guān)對其幕后制作窩點和行為人予以立案查處，除給予經(jīng)濟和行政處罰外，將依法追究刑事責任。
第十四條 發(fā)布虛假廣告，欺騙或者誤導(dǎo)消費者，使消費者合法權(quán)益受到損害的，消費者可依據(jù)相關(guān)規(guī)定要求賠償；有關(guān)行政管理部門應(yīng)當對出具虛假證明文件或者違法登記的有關(guān)責任人員給予相應(yīng)處分。
第十五條 因小廣告設(shè)施倒塌、脫落等事故，造成他人人身傷害或者財產(chǎn)損失的，由負責小廣告經(jīng)營管理的廣告公司承擔賠償責任。
第十六條 城管、公安、工商及其他有關(guān)部門在行使職權(quán)時，侵犯當事人合法權(quán)益并造成損害的，依法予以賠償；有關(guān)執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，將追究其刑事責任。
第五章 獎勵機制
第十七條 各級政府應(yīng)保證對小廣告發(fā)布管理和整治工作的資金投入。本著按級分擔、專項列支的原則，各級財政每年應(yīng)設(shè)立專項經(jīng)費，用于打擊、取締違法違規(guī)小廣告的獎勵和整飾工作。
第十八條 對舉報亂涂亂寫、亂張亂貼各類違法違規(guī)小廣告行為人的，經(jīng)公安機關(guān)認定，可給予適當獎勵；對舉報違法違規(guī)小廣告制作窩點和相關(guān)行為人，并協(xié)助公安機關(guān)查獲案件的，每次獎勵舉報者人民幣500元。舉報人憑公安機關(guān)出具的有效證明，到市違法違規(guī)小廣告集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市城管局）領(lǐng)取獎金。舉報電話：110、12319。
第六章 附 則
第十九條 本辦法由鷹潭市人民政府負責解釋。各縣（市、區(qū)）可參照本辦法執(zhí)行。
第二十條 本辦法自二〇一二年十一月二十六日起施行。
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