面對愈演愈烈的過度包裝現(xiàn)象，上海率先摸索出一條立法之路，為我國進一步通過法律限制過度包裝做出了表率。近日，作為我國首部商品包裝減量地方性法規(guī)，《上海市商品包裝物減量若干規(guī)定》經(jīng)上海市第十三屆人大常委會第三十七次會議表決通過，將于2013年2月1日起實施；這也意味著今后備受關(guān)注的限制商品過度包裝將有法可依，對拒不停止銷售違法過度包裝的最高還可罰5萬元。
過度包裝帶來了資源的極大浪費。有資料顯示，我國城市生活垃圾里面有三分之一都是包裝性垃圾，而這些包裝性垃圾中有一半以上都屬于過度包裝。上海也不例外。市人大常委會垃圾減量專題調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全市1000個小區(qū)試點垃圾分類末端減量，雖然垃圾總量確實減少了，但無法回收的包裝垃圾卻在增長，“商品過度包裝”已成為垃圾減量的一大源頭障礙。
作為人口高密度、土地資源稀缺的特大型城市，限制商品過度包裝具有一定的緊迫性，上海對此率先立法。記者注意到，由于用地方性法規(guī)的形式來限制商品過度包裝、促進包裝物減量，沒有先例可循，因此在本次立法中不追求體例的完整性，而是抓住關(guān)鍵條文，堅持有幾條寫幾條；從上海開放性、大流通的市場特點出發(fā)，通過加強對銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管傳導(dǎo)到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以產(chǎn)生效用；采取約束性和激勵性相結(jié)合的措施及辦法，在全社會倡導(dǎo)健康環(huán)保的消費理念，促進形成良好的社會風(fēng)尚。
過度包裝嚴重的企業(yè)還將上媒體“黑名單”。這部法規(guī)規(guī)定，市質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)及時公開對商品包裝的監(jiān)督檢查結(jié)果，對違法情節(jié)嚴重的生產(chǎn)者、銷售者和涉及的商品通過媒體予以公布。
對于違反強制性規(guī)定進行商品包裝的生產(chǎn)者，這部地方性法規(guī)明確指出，生產(chǎn)者過度包裝的，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)責(zé)令停止違法行為，限期改正。銷售過度包裝的，質(zhì)監(jiān)部門責(zé)令停止銷售，限期改正；拒不停止銷售的，處2000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處2萬元以上5萬元以下罰款。
目前上海部分大型企業(yè)已積極推行印有綠色環(huán)保包裝標(biāo)識的商品，加入到限制過度包裝的陣營中。在上海市相關(guān)行業(yè)協(xié)會的參與和組織下，有一大批企業(yè)參與的自律機制初步得到建立。
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