一、一次性餐飲具基本情況
我國是從1986年在鐵路上開始使用一次性發(fā)泡塑料餐具，由于鐵路沿線的白色污染引起了全國人大等的重視，從1995年鐵路開始禁止使用一次性發(fā)泡塑料餐具，改用以紙漿為主的可降解餐具。我國政府從2001年開始全面禁止使用一次性發(fā)泡塑料餐具，改用可降解的一次性餐具，并要求執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)GB18006.1-1999《一次性可降解餐飲具通用技術(shù)條件》。根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求，一次性可降解餐飲具主要包括五大類，分別為紙板涂膜類、植物秸稈類、紙漿模塑類、食用粉模塑類和非發(fā)泡光/生物降解塑料類。新型一次性可降解餐飲具除在使用性能、安全衛(wèi)生性能等方面有嚴(yán)格要求外，對光/生物降解塑料類和可生物降解類產(chǎn)品的降解性能也提出了嚴(yán)格的要求（具體指標(biāo)要求見原標(biāo)準(zhǔn)），同時(shí)提出對回收價(jià)值較高的產(chǎn)品應(yīng)加強(qiáng)回收利用。
目前，全國一次性快餐盒年消費(fèi)量大約120億只，包括可回收、可降解的環(huán)保飯盒占60％，國家明令禁止的一次性發(fā)泡塑料餐盒占 40％。在60％的環(huán)保飯盒中，有一半左右（也就是30多億只）不能完全達(dá)到安全、衛(wèi)生和環(huán)保要求，真正符合要求的環(huán)保飯盒大約只有30億只左右。另外全國一次性水杯的用量大約100億只，一次性托盤的用量大約80億只，一次性碗類（包括方便面碗）的用量大約60億只，一次性筷子用量大400億只，還有刀叉勺等目前尚無統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。（一次性餐盒的情況見表一《2004年全國一次性快餐盒年生產(chǎn)、銷售等基本情況》）。
表一2007年全國一次性快餐盒生產(chǎn)、使用等基本情況
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種類
項(xiàng)目 |
紙板
涂膜型 |
紙漿
模塑型 |
植物
纖維型 |
淀粉
模塑型 |
非發(fā)泡
塑料型（PP） |
發(fā)泡聚苯乙烯型 |
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使用量 |
5000萬只 |
4億只 |
500萬只 |
400萬只 |
65億只 |
50億只 |
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生產(chǎn)能力 |
2億只 |
20億只 |
3億只 |
2億只 |
80億只 |
130億只 |
|
生產(chǎn)廠家（個(gè)） |
20 |
30 |
15 |
15 |
110 |
60 |
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全國總用量 |
總計(jì)約120億只 | |||||
目前北京地區(qū)各種一次性快餐餐具的生產(chǎn)使用情況：北京市一次性快餐餐盒日用量200多萬只，目前發(fā)泡塑料餐盒約占20％，即40萬只；符合衛(wèi)生環(huán)保要求的約占50％，即100萬只；存在質(zhì)量問題，特別是衛(wèi)生問題的劣質(zhì)餐盒約占30％,即100萬只。北京市全年一次性快餐餐盒用量約7億只左右。（有關(guān)情況見表二《北京2004年一次性快餐盒生產(chǎn)、銷售等基本情況》）。
表二北京2007年一次性快餐盒生產(chǎn)、使用等基本情況
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種類
項(xiàng)目 |
紙板
涂膜型 |
紙漿
模塑型 |
植物
纖維型 |
淀粉
模塑型 |
非發(fā)泡塑料型 |
發(fā)泡聚苯
乙烯型 |
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使用量 |
200萬只 |
2000萬只 |
100萬只 |
200萬只 |
5億只 |
1．5億只 |
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生產(chǎn)能力 |
1000萬只 |
―― |
1000萬只 |
1000萬只 |
6億只 |
3億只 |
二、一次性餐飲具技術(shù)及市場分析
從國內(nèi)外一次性餐飲具使用情況和發(fā)展趨勢看，產(chǎn)品在滿足使用性能的前提下，總的要求趨勢是更加的安全和環(huán)保。所謂的安全是指產(chǎn)品對人體健康以及環(huán)境的安全，而所謂的環(huán)保就是要節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，可持續(xù)發(fā)展。
目前國外發(fā)達(dá)國家一次性餐具的主要材質(zhì)以紙板類和塑料類為主，對其質(zhì)量有嚴(yán)格的要求，對垃圾的處理以回收利用為主。目前在一些大型國際活動(dòng)中已開始推廣使用紙漿模塑類和淀粉類產(chǎn)品，比如2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)使用中國泉州遠(yuǎn)東公司生產(chǎn)的紙漿模塑餐具，2001年在美國鹽湖城舉辦的冬奧會(huì)使用美國Earthshell Corporation公司生產(chǎn)的完全生物降解的淀粉餐具等。
目前，中國一次性餐具產(chǎn)品種類比較復(fù)雜。有些所謂的環(huán)保型餐具實(shí)在無法使用，存在的主要問題是安全問題。像有些假環(huán)保餐具（以塑料類和紙漿類為主），在產(chǎn)品以及包裝箱上根本沒有生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)識，“手摸軟綿綿，輕輕一撕就破裂，一聞刺鼻又嗆眼，與熱變形易滲漏”。也有一些在餐盒上或包裝箱上醒目的打著“環(huán)保餐盒”、“降解餐具”、“城市環(huán)保”甚至“綠色奧運(yùn)”等字樣，但產(chǎn)品根本不符合衛(wèi)生要求和環(huán)保要求（不易降解，沒有回收價(jià)值），但是由于管理不嚴(yán)，這類產(chǎn)品還占有很大的市場，特別是一些賓館飯店還在使用，給消費(fèi)者健康安全造成嚴(yán)重危害。
就目前中國標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的五種產(chǎn)品而言，每種產(chǎn)品都有其優(yōu)缺點(diǎn)，比如紙板涂膜型（不論是否降解膜）做杯子、碗比較好，做餐盒、托盤則不太理想，主要是價(jià)格、合蓋等困難；紙漿模塑型不論是做碗、做餐盒還是托盤等則因價(jià)格問題、易粘米飯以及防水防油和印刷困難等問題在推廣中遇到了一定的困難；植物纖維模塑型還未找到特別理想的用途，主要是顏色問題、脆性問題以及有害物質(zhì)的控制等較難解決。主要用途應(yīng)以托盤和非食品包裝如花盆為主；食用粉模塑型目前發(fā)展較快，具有較大發(fā)展空間，在價(jià)格和性能方面具有較大優(yōu)勢，但徹底降解有困難（完全降解太貴也不易推廣）；非發(fā)泡塑料型（不論是否降解）做餐盒、托盤和杯子較為理想（但產(chǎn)品耐壓性能以及保溫性能稍差），防水防油性能以及價(jià)格具有競爭優(yōu)勢，回收利用系統(tǒng)較為健全，視覺污染易于解決，特別是符合擠出型由于具有節(jié)約石油資源、安全為生性能好以及外觀漂亮等優(yōu)勢，在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)將占據(jù)市場優(yōu)勢。
從以上分析可以看出，由于一次性餐具的種類繁多，用途各不相同，因此在選擇材質(zhì)時(shí)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行科學(xué)選擇。從總的趨勢看，我國各種一次性餐具質(zhì)量在不斷的提高，需求量也在不斷的增加，特別是一次性水杯和超市用的托盤等增長較快。這兩類產(chǎn)品目前所用的原材料以聚丙烯樹脂為主，在稍微高檔的環(huán)境中紙板杯子的用量也在迅速增加。另外隨著人們環(huán)保意識的增強(qiáng)以及產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的完善，紙漿模塑產(chǎn)品以及淀粉類產(chǎn)品的市場需求量也在不斷增加，特別是一些高檔用戶會(huì)逐漸使用這些產(chǎn)品。（各種產(chǎn)品的有關(guān)情況可參考表三《各種一次性快餐具性能比較》）。
三、我國食品用塑料包裝現(xiàn)狀及最新政策要求
當(dāng)前，我國相當(dāng)一部分包裝企業(yè)，特別是一些食品包裝企業(yè)，不具備起碼的質(zhì)量保證能力和條件，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，經(jīng)常出侵犯消費(fèi)者權(quán)益的質(zhì)量問題。2006年，質(zhì)檢部門對食品用塑料包裝容器和工具等制品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了一次普查，發(fā)現(xiàn)我國現(xiàn)有食品用塑料包裝容器和工具等制品生產(chǎn)企業(yè) 3700多家，其中10人以下的小企業(yè)就有1100多家，占企業(yè)總數(shù)的近1/3。很多小企業(yè)設(shè)備簡陋，生產(chǎn)過程中缺乏質(zhì)量控制手段；原材料進(jìn)廠不驗(yàn)收，產(chǎn)品出廠不檢驗(yàn)；無標(biāo)生產(chǎn)現(xiàn)象比較普遍；產(chǎn)品合格率低，假冒偽劣現(xiàn)象比較嚴(yán)重；企業(yè)對包裝廢棄物沒有承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。質(zhì)檢總局根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<2006年全國食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案>的通知》（國辦發(fā)[2006]24號）要求，已經(jīng)開始對食品相關(guān)產(chǎn)品全面實(shí)施市場準(zhǔn)入制度，并于2008年元月1日起對食品用塑料包裝進(jìn)行無證查處。另外《食品安全法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》以及《包裝物管理?xiàng)l例》等法規(guī)和政策的出臺將對包裝行業(yè)提出更高的要求。按照計(jì)劃，將逐步對所有包裝廢棄物實(shí)施回收管理制度。
四、對北京2008年奧運(yùn)會(huì)使用一次性餐飲具的建議
根據(jù)中國的國情并結(jié)合國外一次性餐飲具的使用情況，對北京2008年奧運(yùn)會(huì)使用一次性餐飲具的建議如下:
1.明確綠色奧運(yùn)應(yīng)該使用符合國家質(zhì)量安全要求并獲得生產(chǎn)許可證（QS）的餐飲具的基本要求；
2.明確奧運(yùn)會(huì)應(yīng)該使用的各種一次性餐飲具的種類如盒、碗、杯、盤、碟以及刀叉勺和筷子等，科學(xué)預(yù)測有關(guān)產(chǎn)品的需求量；
3.由奧組委和專家組成工作組，對有關(guān)申請供應(yīng)產(chǎn)品的企業(yè)提供的材料進(jìn)行篩選和確認(rèn)，對不符合要求的企業(yè)進(jìn)行淘汰；
4.由奧組委、國家質(zhì)監(jiān)部門和有關(guān)一次性餐飲具專家對基本符合要求的企業(yè)進(jìn)行考察和落實(shí)，對具體的產(chǎn)品種類、質(zhì)量、數(shù)量和生產(chǎn)能力等進(jìn)行確認(rèn)；
5.由國家環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等權(quán)威檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對有關(guān)產(chǎn)品按照國家一次性環(huán)保餐飲具標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定期的全面檢測，以確保產(chǎn)品的安全與環(huán)保；
6.由奧組委等有關(guān)部門和符合要求的企業(yè)簽訂協(xié)議，明確相關(guān)要求，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)、銷售和宣傳行為；
7.對協(xié)議企業(yè)的有關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行試用，通過對試用情況的跟蹤考核，進(jìn)一步的淘汰有問題的企業(yè)或產(chǎn)品，以確保奧運(yùn)會(huì)期間產(chǎn)品種類、數(shù)量以及質(zhì)量的完全保證；
8.建議對奧運(yùn)會(huì)可能用到的其它材質(zhì)的食品容器、食品包裝用塑料袋、紙袋等也應(yīng)早日做出規(guī)定，以確保奧運(yùn)會(huì)期間所有食品以及食品包裝材料的安全與環(huán)保；
9.奧運(yùn)會(huì)指定的賓館、飯店應(yīng)按照要求進(jìn)行采購和管理，以確保所使用的各種食品包裝材料完全符合安全環(huán)保的要求。
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