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作者介紹：胡宗淵，教授級高級工程師。1979～1998年在輕工業(yè)部和中國輕工總會工作，任輕工業(yè)部造紙局副局長、外事司司長。退居二線后，任輕工業(yè)部技術顧問、輕工業(yè)部議事會參議、輕工業(yè)部科技委顧問、中國輕工總會技術顧問。1998年10月正式離休。早于1949年7月畢業(yè)于天津北洋大學工學院化工系，先后在天津造紙總廠、黑龍江佳木斯造紙廠、福建青州造紙廠工作，曾任青州造紙廠廠長。1978年在全國科學大會受獎，1982年參加中國共產黨第12次全國代表大會，1990年當選中國科協(xié)第四屆全國委員會委員，1993年當選全國政協(xié)第八屆委員會委員。曾任中國造紙學會常務副理事長兼秘書長。兼任華南理工大學和天津輕工業(yè)學院制漿造紙工程學科顧問、教授，江蘇省鎮(zhèn)江市人民政府科技顧問。我國我國造紙工業(yè)發(fā)展前景良好。進入新世紀，在我國經濟發(fā)展進一步騰飛的重要時刻，面對經濟全球化的總趨勢和我國即將“入世”的新形勢，我認為很有必要再次呼吁，我們必須統(tǒng)一認識，抓住時機，認真對待我國造紙工業(yè)發(fā)展道路上面臨的難點問題，結合國情，采取一些真正有效措施，以推動我國造紙工業(yè)能持續(xù)、健康的向前發(fā)展。1必必須保護環(huán)境、保護資源、堅持可持續(xù)發(fā)展我國造紙工業(yè)是與資源、環(huán)境關系極為密切的行業(yè)。大家知道，我國水資源相對貧乏，而我國造紙工業(yè)是用水大戶，生產用水量大。但國外一般紙廠用水量不多，噸紙水耗僅為10～20m3，甚至低于10m3，而我國紙廠噸紙水耗高達100m3以上。噸漿紙綜合水耗世界水平35～50m3，而我國漿紙綜合水耗高達300m3，因此節(jié)約用水潛力很大。造紙工業(yè)屬于污染大戶。長期以來，我國造紙工業(yè)不僅生產用水量大，而大量生產廢水，缺乏很好治理，對環(huán)境破壞相當嚴重，特別是小草漿廠生產廢水污染環(huán)境程度在社會上造成極壞印象。草漿廢水污染治理確還有一定難度。國家正式頒發(fā)規(guī)定，造紙廠若不能達到排放指標，特別是小草漿廠，就要停產，我們應堅決貫徹執(zhí)行。國家各級行政機關須大力正確引導和加強監(jiān)督執(zhí)法力度。水資源短缺，水生態(tài)環(huán)境惡化，已成為我國造紙工業(yè)今后發(fā)展的主要問題，我們必須高度重視。造紙工業(yè)對環(huán)境造成的污染危害，在60年代，國外一些造紙發(fā)達國家也是相當嚴重的?？墒?，從60年代后期，制漿造紙工業(yè)的環(huán)保治理技術進步很快，到今天得到很好解決，做到清潔生產。為此，從長遠看，為發(fā)展我國現(xiàn)代造紙工業(yè)，我認為必須向以木材為主要原料轉變?？墒?，我國是森林資源貧乏，木材比較短缺的國家，加上最近國家為保護森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，又作出對森林限伐、禁伐規(guī)定，人們不禁會問，現(xiàn)在是否還再提出我國造紙主要原料應向木材轉變？從國際的成功經驗證明，大力造林，特別是科學培育速生豐產林，有計劃建立造紙原料林基地，既發(fā)展了林業(yè)生產，造紙工業(yè)也獲得可靠的原料來源，林興紙旺，林業(yè)和造紙業(yè)都能相互促進發(fā)展。這樣不僅沒有破壞森林資源，相反卻保護了森林資源，改善了生態(tài)環(huán)境，達到可持續(xù)發(fā)展的要求。同時，現(xiàn)代造紙工業(yè)的技術進步，不僅減少了排污和治理了污染，同時還做到節(jié)約資源、節(jié)約能源和改進產品性能的效果。因此，我國造紙工業(yè)的發(fā)展，必須堅持以國家“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”作為指導原則，保護環(huán)境、保護資源、可持續(xù)發(fā)展。2國必須依靠自己努力，加快發(fā)展生產，以滿足國內紙張市場需求我國造紙工業(yè)與國民經濟增長和人民生活密切相關，在全球工業(yè)中一直占有重要地位。據世界著名的摩根—斯坦利投資咨詢公司對世界重要產業(yè)的排序，信息及相關制造工業(yè)排列第1，汽車工業(yè)排第2，林業(yè)和造紙工業(yè)排第3（林紙不可分），位居冶金、航天航空產業(yè)之前。為此，世界絕大多數發(fā)達國家與人口大國，對造紙工業(yè)的發(fā)展都很重視與支持，保持其與國民經濟增長的同步發(fā)展。經濟發(fā)達國家如美國、日本、加拿大和北歐都把造紙工業(yè)作為國家支柱產業(yè)，都擁有發(fā)達的造紙工業(yè)，因而大多數均能成為紙張基本自給型國家(指紙產品自給率能達到80%以上)。我國是世界上第1人口大國，但人均紙張消費水平還相當低，面對巨大的市場前景，我國造紙工業(yè)今后如何發(fā)展?是繼續(xù)依靠擴大進口來滿足這種強勁增長的需要呢?還是依靠我們自己加速發(fā)展，力爭達到紙張基本自給(自給率需高于80%)?這是我們在新世紀、新千年伊始，必須認真、嚴肅對待的一個大問題。如果造紙工業(yè)的發(fā)展不能實現(xiàn)紙張的基本自給，必將使國家今后承擔大量外匯支出，對整個國民經濟會產生很大影響，而且國家在未來戰(zhàn)略地位上將會受制于人。不能不讓我們高度重視和清醒認識它的嚴重后果。我認為唯有自己加大努力，依靠自己來加快發(fā)展紙張生產，來盡量滿足國內市場需求，才是出路。3國必須認真落實解決造紙工業(yè)發(fā)展建設資金我國要加快發(fā)展必須努力增加國內造紙生產能力。目前，國家正在制定“十五”發(fā)展計劃和未來15年遠景規(guī)劃，也提出要新增一定生產能力。我們造紙工業(yè)，尤其是現(xiàn)代造紙工業(yè)，建設投資很大。如此巨額資金如何解決?當然像過去完全靠國家投資，根本不可能。向銀行貸款也不容易，企業(yè)還要背上巨額債務包袱，也不一定走的通。面向資本市場直接融資，已經成為企業(yè)可以選擇的主要融資方式，龍頭企業(yè)上市募集資金方式也是有效的。從整個行業(yè)來說，資金缺口如此之大，也只能探索資金來源多渠道，投資主體多元化方式。我認為一個一個企業(yè)自己想辦法，采取不同方式，也許能自己解決自己的問題，但從全局來看，要在短期內將資金全面得到落實，沒有國家的直接指導、規(guī)劃、安排，恐有很大困難。我認為我國造紙工業(yè)的發(fā)展，關系國民經濟增長的全局，國家必須下決心對我國造紙行業(yè)加大必要的投資力度，制定優(yōu)惠政策。拿出一定的資金作為造紙發(fā)展資金，對重大項目專項使用，或將我國造紙工業(yè)盡快納入國家政策性貸款范圍，在政策貸款上予以優(yōu)先支持。因此，面對國內巨大的紙張產品市場，國家應認真研究，采取有效措施，扶植國內企業(yè)去占領，否則，會將使我國造紙工業(yè)失去重要的發(fā)展機遇。4必必須加快行業(yè)結構全面調整和產業(yè)升級我國加快行業(yè)結構全面調整和產業(yè)升級，努力縮小與國外的差距，是當前我國造紙工業(yè)加快發(fā)展的一項重要舉措。國家有關部門針對我國造紙行業(yè)現(xiàn)狀和問題，業(yè)已制定出總體方案和思路，重點是調整原料結構、產品結構、企業(yè)規(guī)模結構和加強污染治理并提出相應的主要措施和政策建議，內容正確全面。我認為當前最最關鍵是如何能使這些思路、方案扎扎實實得到有效的貫徹實施。特別是其中對原料結構的調整，應是重中之重。我們知道，造紙原料資源是造紙工業(yè)發(fā)展的基礎，解決好我國造紙原料結構問題關系到我國造紙工業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展。以木材為造紙主要原料，林紙經營一體化和規(guī)?；a是現(xiàn)代造紙工業(yè)的基本特征，也是當今世界制漿造紙工業(yè)發(fā)展的潮流，我們必須認真研究和借鑒世界造紙工業(yè)的發(fā)展經驗。以木材為主要原料是現(xiàn)代造紙工業(yè)自身技術、經濟規(guī)律的必然要求，木材原料的特性能滿足生產高強度、高質量產品和適應現(xiàn)代造紙高車速、高效率、規(guī)模大型化，并能很好地解決環(huán)境保護問題，這是世界造紙工業(yè)的經驗總結和發(fā)展方向。從國際經驗證明，在當代造紙工業(yè)發(fā)達國家，林業(yè)和紙業(yè)已從互相消長轉變?yōu)榛ハ啻龠M，造紙工業(yè)能夠大量利用林區(qū)采伐和培育過程中“三剩”材、間伐材，大大提高森林資源的綜合利用率，提高林業(yè)效益，世界紙業(yè)的競爭促使大型紙業(yè)集團為獲取穩(wěn)定而廉價的原料資源，大力發(fā)展人工速生豐產林，科學培育，大規(guī)模建設自有造紙原料林基地，走林紙一體化道路，造紙原料林生產實現(xiàn)由自然狀態(tài)向高科技、集約化、工廠化方向轉化。因此，林木不是越來越少，而是越來越多。林紙結合既提高了林業(yè)的經濟效益，又提高了生態(tài)效益，促進了林業(yè)的良性發(fā)展，實現(xiàn)“林興紙旺”。世界上造紙工業(yè)消耗木材最多的北美、北歐，其森林資源的生長率均大于消費率，其森林資源的經營管理和更新情況也是世界上最好的。我國是個少林國家，林木資源相對短缺，為改善生產環(huán)境，國家決定實施天然林資源保護工程。近年來我國天然林資源是在減少，但人工林發(fā)展迅速。據林業(yè)部門介紹，現(xiàn)在我國人工林面積蓄積量已居世界第1位，國家林業(yè)局規(guī)劃利用華南、華東、華北等地域自然條件優(yōu)勢，加快速生林基地建設，速生用材林和撫育間伐材以木纖維利用為主，這樣，加快木漿造紙的發(fā)展，也可為速生林的發(fā)展提供良好的市場條件，林紙可互相促進，共同發(fā)展。 5國企業(yè)必須深化改革，才能煥發(fā)出生機和活力我國面對市場的激烈競爭，特別是我國正式加入世貿組織以后，每個造紙企業(yè)都將要承受沉重壓力與嚴峻挑戰(zhàn)。當然各個企業(yè)有所不同，可是都會受到沖擊，因此，都必須做好準備，認真研究應對措施。近年來，廣東、山東兩省造紙行業(yè)的突飛猛進，不少企業(yè)都已成為全國新興知名企業(yè)，它們的許多做法和取得成功的經驗，都給我們提供很有益的啟示。我們還必須認真加強企業(yè)內部管理，努力降低成本，提高產品質量，生產市場滿意并有需求的產品，開發(fā)研制高新技術、高附加值產品，以提高市場競爭能力。在“入世”的新形勢下，迫使我們許多企業(yè)必須加快改革步伐，積極迎接挑戰(zhàn)，這應該說倒是好事。 6我建議國家制定造紙發(fā)展國家戰(zhàn)略和探討造紙行業(yè)管理體制新模式我國我國造紙工業(yè)雖屬傳統(tǒng)工業(yè)，但它是一個頗具特點的產業(yè)，應該說和一般日用消費品工業(yè)不同。從國外資料介紹，世界上紙及紙板產品結構中35%用于包裝材料，43%用于信息傳遞材料，15%用于工農業(yè)生產資料，只有7%左右用于生活消費。而我國目前在總量中80%是屬于生產資料，不足20%屬于生活資料。隨著國民經濟增長，生活資料比重會進一步下降，向國際發(fā)展趨勢看齊。因此，我們決不能再把它簡單視為只是輕工行業(yè)中一個一般日用消費品工業(yè)了。今后國家對紙張需求愈來愈大，我國人口多，將會很快成為世界紙張消費第1大國，若我國紙張生產不能加快發(fā)展，今后國家對紙張進口依存度就將會更快增長。這樣，國家必將增多外匯耗費，成為關系國家外貿外匯平衡的一個重要因素。同時，也將會影響國民經濟的穩(wěn)定性、安全性。我國造紙工業(yè)的發(fā)展是與實現(xiàn)國民經濟發(fā)展目標有密切關聯(lián)的，在經濟全球化的形勢下，尤其是“入世”之后更要參與國際競爭。我認為我國造紙工業(yè)必須在發(fā)展戰(zhàn)略、組織結構、產業(yè)定位、運行機制和企業(yè)規(guī)模形式等方面都需進行系統(tǒng)的調整與重組，必須把它作為國民經濟的基礎產業(yè)之一。我很同意一些專家、學者的意見，它目前是最需要國家這支有形之手對它給予強有力的領導和大力支持。我們看到，當前鋼鐵、煤炭、紡織和食糖等許多行業(yè)都出現(xiàn)總量過剩，都是通過國家行政干預才得到有效控制，而我們造紙行業(yè)現(xiàn)在以至今后一個較長時期卻是供給總量嚴重不足，我認為國家亟應考慮如何運用政府行政手段來幫助其盡快增長。同時，大家都已認識到并多次呼吁建立具有競爭能力和規(guī)模優(yōu)勢的我國現(xiàn)代化造紙企業(yè)已刻不容緩，盡快營造以若干大型企業(yè)和企業(yè)集團為主體的“大船”。我認為國家亟應抓緊扶持建設這種全國龍頭性的造紙集團，由其作為大的經濟實體來統(tǒng)一融資，爭取規(guī)模效益，使其能在世界造紙市場上占有一席之地。在我國市場機制還沒有完全發(fā)育成熟時期，我國造紙工業(yè)必須由國家作為重點加以戰(zhàn)略管理的支柱產業(yè)。那種認為搞市場經濟，我國造紙工業(yè)就靠市場調節(jié)，無需國家戰(zhàn)略引導或政府主管部門對產業(yè)戰(zhàn)略已可“無為而治”的看法都是有害和錯誤的。當然，究竟采用什么管理體制模式，大家可以探討研究，我們知道生產關系要適應生產力發(fā)展要求，上層建筑一定要適應經濟基礎，但如目前我國造紙行業(yè)的管理體制模式很不適應。在市場經濟體制下，國家究竟如何有效地進行宏觀調整，真正做到“全行業(yè)管理”是值得很好探討的問題。有人提出“再造我國造紙工業(yè)管理體制”的建議，我很贊成，應請國家有關部門認真研究。同時，我們呼吁，國家應把我國造紙工業(yè)作為未來二三十年的戰(zhàn)略產業(yè)，應由國家組織盡快研究制定中國現(xiàn)代造紙工業(yè)發(fā)展的國家戰(zhàn)略，并把它作為國家整體發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要組成部分，確定明確的戰(zhàn)略發(fā)展目標，確定產業(yè)扶持政策，制定能促進它振興和發(fā)展并能有效落實的措施，重塑一個中國現(xiàn)代造紙工業(yè)，以使我國造紙工業(yè)能更充滿活力，持續(xù)、健康向前發(fā)展。我國值此新千年伊始，我們一定要把握機遇，抓住時機，為開創(chuàng)我國造紙工業(yè)的新局面而作最大努力。