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作者介紹：胡宗淵，教授級高級工程師。1979～1998年在輕工業(yè)部和中國輕工總會工作，任輕工業(yè)部造紙局副局長、外事司司長。退居二線后，任輕工業(yè)部技術(shù)顧問、輕工業(yè)部議事會參議、輕工業(yè)部科技委顧問、中國輕工總會技術(shù)顧問。1998年10月正式離休。早于1949年7月畢業(yè)于天津北洋大學(xué)工學(xué)院化工系，先后在天津造紙總廠、黑龍江佳木斯造紙廠、福建青州造紙廠工作，曾任青州造紙廠廠長。1978年在全國科學(xué)大會受獎，1982年參加中國共產(chǎn)黨第12次全國代表大會，1990年當(dāng)選中國科協(xié)第四屆全國委員會委員，1993年當(dāng)選全國政協(xié)第八屆委員會委員。曾任中國造紙學(xué)會常務(wù)副理事長兼秘書長。兼任華南理工大學(xué)和天津輕工業(yè)學(xué)院制漿造紙工程學(xué)科顧問、教授，江蘇省鎮(zhèn)江市人民政府科技顧問。我國我國造紙工業(yè)發(fā)展前景良好。進(jìn)入新世紀(jì)，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步騰飛的重要時(shí)刻，面對經(jīng)濟(jì)全球化的總趨勢和我國即將“入世”的新形勢，我認(rèn)為很有必要再次呼吁，我們必須統(tǒng)一認(rèn)識，抓住時(shí)機(jī)，認(rèn)真對待我國造紙工業(yè)發(fā)展道路上面臨的難點(diǎn)問題，結(jié)合國情，采取一些真正有效措施，以推動我國造紙工業(yè)能持續(xù)、健康的向前發(fā)展。1必必須保護(hù)環(huán)境、保護(hù)資源、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展我國造紙工業(yè)是與資源、環(huán)境關(guān)系極為密切的行業(yè)。大家知道，我國水資源相對貧乏，而我國造紙工業(yè)是用水大戶，生產(chǎn)用水量大。但國外一般紙廠用水量不多，噸紙水耗僅為10～20m3，甚至低于10m3，而我國紙廠噸紙水耗高達(dá)100m3以上。噸漿紙綜合水耗世界水平35～50m3，而我國漿紙綜合水耗高達(dá)300m3，因此節(jié)約用水潛力很大。造紙工業(yè)屬于污染大戶。長期以來，我國造紙工業(yè)不僅生產(chǎn)用水量大，而大量生產(chǎn)廢水，缺乏很好治理，對環(huán)境破壞相當(dāng)嚴(yán)重，特別是小草漿廠生產(chǎn)廢水污染環(huán)境程度在社會上造成極壞印象。草漿廢水污染治理確還有一定難度。國家正式頒發(fā)規(guī)定，造紙廠若不能達(dá)到排放指標(biāo)，特別是小草漿廠，就要停產(chǎn)，我們應(yīng)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。國家各級行政機(jī)關(guān)須大力正確引導(dǎo)和加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度。水資源短缺，水生態(tài)環(huán)境惡化，已成為我國造紙工業(yè)今后發(fā)展的主要問題，我們必須高度重視。造紙工業(yè)對環(huán)境造成的污染危害，在60年代，國外一些造紙發(fā)達(dá)國家也是相當(dāng)嚴(yán)重的?？墒牵瑥?0年代后期，制漿造紙工業(yè)的環(huán)保治理技術(shù)進(jìn)步很快，到今天得到很好解決，做到清潔生產(chǎn)。為此，從長遠(yuǎn)看，為發(fā)展我國現(xiàn)代造紙工業(yè)，我認(rèn)為必須向以木材為主要原料轉(zhuǎn)變?？墒?，我國是森林資源貧乏，木材比較短缺的國家，加上最近國家為保護(hù)森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，又作出對森林限伐、禁伐規(guī)定，人們不禁會問，現(xiàn)在是否還再提出我國造紙主要原料應(yīng)向木材轉(zhuǎn)變？從國際的成功經(jīng)驗(yàn)證明，大力造林，特別是科學(xué)培育速生豐產(chǎn)林，有計(jì)劃建立造紙?jiān)狭只?，既發(fā)展了林業(yè)生產(chǎn)，造紙工業(yè)也獲得可靠的原料來源，林興紙旺，林業(yè)和造紙業(yè)都能相互促進(jìn)發(fā)展。這樣不僅沒有破壞森林資源，相反卻保護(hù)了森林資源，改善了生態(tài)環(huán)境，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的要求。同時(shí)，現(xiàn)代造紙工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，不僅減少了排污和治理了污染，同時(shí)還做到節(jié)約資源、節(jié)約能源和改進(jìn)產(chǎn)品性能的效果。因此，我國造紙工業(yè)的發(fā)展，必須堅(jiān)持以國家“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”作為指導(dǎo)原則，保護(hù)環(huán)境、保護(hù)資源、可持續(xù)發(fā)展。2國必須依靠自己努力，加快發(fā)展生產(chǎn)，以滿足國內(nèi)紙張市場需求我國造紙工業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)增長和人民生活密切相關(guān)，在全球工業(yè)中一直占有重要地位。據(jù)世界著名的摩根—斯坦利投資咨詢公司對世界重要產(chǎn)業(yè)的排序，信息及相關(guān)制造工業(yè)排列第1，汽車工業(yè)排第2，林業(yè)和造紙工業(yè)排第3（林紙不可分），位居冶金、航天航空產(chǎn)業(yè)之前。為此，世界絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國家與人口大國，對造紙工業(yè)的發(fā)展都很重視與支持，保持其與國民經(jīng)濟(jì)增長的同步發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家如美國、日本、加拿大和北歐都把造紙工業(yè)作為國家支柱產(chǎn)業(yè)，都擁有發(fā)達(dá)的造紙工業(yè)，因而大多數(shù)均能成為紙張基本自給型國家(指紙產(chǎn)品自給率能達(dá)到80%以上)。我國是世界上第1人口大國，但人均紙張消費(fèi)水平還相當(dāng)?shù)停鎸薮蟮氖袌銮熬?，我國造紙工業(yè)今后如何發(fā)展?是繼續(xù)依靠擴(kuò)大進(jìn)口來滿足這種強(qiáng)勁增長的需要呢?還是依靠我們自己加速發(fā)展，力爭達(dá)到紙張基本自給(自給率需高于80%)?這是我們在新世紀(jì)、新千年伊始，必須認(rèn)真、嚴(yán)肅對待的一個(gè)大問題。如果造紙工業(yè)的發(fā)展不能實(shí)現(xiàn)紙張的基本自給，必將使國家今后承擔(dān)大量外匯支出，對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)會產(chǎn)生很大影響，而且國家在未來戰(zhàn)略地位上將會受制于人。不能不讓我們高度重視和清醒認(rèn)識它的嚴(yán)重后果。我認(rèn)為唯有自己加大努力，依靠自己來加快發(fā)展紙張生產(chǎn)，來盡量滿足國內(nèi)市場需求，才是出路。3國必須認(rèn)真落實(shí)解決造紙工業(yè)發(fā)展建設(shè)資金我國要加快發(fā)展必須努力增加國內(nèi)造紙生產(chǎn)能力。目前，國家正在制定“十五”發(fā)展計(jì)劃和未來15年遠(yuǎn)景規(guī)劃，也提出要新增一定生產(chǎn)能力。我們造紙工業(yè)，尤其是現(xiàn)代造紙工業(yè)，建設(shè)投資很大。如此巨額資金如何解決?當(dāng)然像過去完全靠國家投資，根本不可能。向銀行貸款也不容易，企業(yè)還要背上巨額債務(wù)包袱，也不一定走的通。面向資本市場直接融資，已經(jīng)成為企業(yè)可以選擇的主要融資方式，龍頭企業(yè)上市募集資金方式也是有效的。從整個(gè)行業(yè)來說，資金缺口如此之大，也只能探索資金來源多渠道，投資主體多元化方式。我認(rèn)為一個(gè)一個(gè)企業(yè)自己想辦法，采取不同方式，也許能自己解決自己的問題，但從全局來看，要在短期內(nèi)將資金全面得到落實(shí)，沒有國家的直接指導(dǎo)、規(guī)劃、安排，恐有很大困難。我認(rèn)為我國造紙工業(yè)的發(fā)展，關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)增長的全局，國家必須下決心對我國造紙行業(yè)加大必要的投資力度，制定優(yōu)惠政策。拿出一定的資金作為造紙發(fā)展資金，對重大項(xiàng)目專項(xiàng)使用，或?qū)⑽覈旒埞I(yè)盡快納入國家政策性貸款范圍，在政策貸款上予以優(yōu)先支持。因此，面對國內(nèi)巨大的紙張產(chǎn)品市場，國家應(yīng)認(rèn)真研究，采取有效措施，扶植國內(nèi)企業(yè)去占領(lǐng)，否則，會將使我國造紙工業(yè)失去重要的發(fā)展機(jī)遇。4必必須加快行業(yè)結(jié)構(gòu)全面調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級我國加快行業(yè)結(jié)構(gòu)全面調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，努力縮小與國外的差距，是當(dāng)前我國造紙工業(yè)加快發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。國家有關(guān)部門針對我國造紙行業(yè)現(xiàn)狀和問題，業(yè)已制定出總體方案和思路，重點(diǎn)是調(diào)整原料結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)污染治理并提出相應(yīng)的主要措施和政策建議，內(nèi)容正確全面。我認(rèn)為當(dāng)前最最關(guān)鍵是如何能使這些思路、方案扎扎實(shí)實(shí)得到有效的貫徹實(shí)施。特別是其中對原料結(jié)構(gòu)的調(diào)整，應(yīng)是重中之重。我們知道，造紙?jiān)腺Y源是造紙工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，解決好我國造紙?jiān)辖Y(jié)構(gòu)問題關(guān)系到我國造紙工業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展。以木材為造紙主要原料，林紙經(jīng)營一體化和規(guī)?；a(chǎn)是現(xiàn)代造紙工業(yè)的基本特征，也是當(dāng)今世界制漿造紙工業(yè)發(fā)展的潮流，我們必須認(rèn)真研究和借鑒世界造紙工業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。以木材為主要原料是現(xiàn)代造紙工業(yè)自身技術(shù)、經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求，木材原料的特性能滿足生產(chǎn)高強(qiáng)度、高質(zhì)量產(chǎn)品和適應(yīng)現(xiàn)代造紙高車速、高效率、規(guī)模大型化，并能很好地解決環(huán)境保護(hù)問題，這是世界造紙工業(yè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和發(fā)展方向。從國際經(jīng)驗(yàn)證明，在當(dāng)代造紙工業(yè)發(fā)達(dá)國家，林業(yè)和紙業(yè)已從互相消長轉(zhuǎn)變?yōu)榛ハ啻龠M(jìn)，造紙工業(yè)能夠大量利用林區(qū)采伐和培育過程中“三剩”材、間伐材，大大提高森林資源的綜合利用率，提高林業(yè)效益，世界紙業(yè)的競爭促使大型紙業(yè)集團(tuán)為獲取穩(wěn)定而廉價(jià)的原料資源，大力發(fā)展人工速生豐產(chǎn)林，科學(xué)培育，大規(guī)模建設(shè)自有造紙?jiān)狭只?，走林紙一體化道路，造紙?jiān)狭稚a(chǎn)實(shí)現(xiàn)由自然狀態(tài)向高科技、集約化、工廠化方向轉(zhuǎn)化。因此，林木不是越來越少，而是越來越多。林紙結(jié)合既提高了林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，又提高了生態(tài)效益，促進(jìn)了林業(yè)的良性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“林興紙旺”。世界上造紙工業(yè)消耗木材最多的北美、北歐，其森林資源的生長率均大于消費(fèi)率，其森林資源的經(jīng)營管理和更新情況也是世界上最好的。我國是個(gè)少林國家，林木資源相對短缺，為改善生產(chǎn)環(huán)境，國家決定實(shí)施天然林資源保護(hù)工程。近年來我國天然林資源是在減少，但人工林發(fā)展迅速。據(jù)林業(yè)部門介紹，現(xiàn)在我國人工林面積蓄積量已居世界第1位，國家林業(yè)局規(guī)劃利用華南、華東、華北等地域自然條件優(yōu)勢，加快速生林基地建設(shè)，速生用材林和撫育間伐材以木纖維利用為主，這樣，加快木漿造紙的發(fā)展，也可為速生林的發(fā)展提供良好的市場條件，林紙可互相促進(jìn)，共同發(fā)展。 5國企業(yè)必須深化改革，才能煥發(fā)出生機(jī)和活力我國面對市場的激烈競爭，特別是我國正式加入世貿(mào)組織以后，每個(gè)造紙企業(yè)都將要承受沉重壓力與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)然各個(gè)企業(yè)有所不同，可是都會受到?jīng)_擊，因此，都必須做好準(zhǔn)備，認(rèn)真研究應(yīng)對措施。近年來，廣東、山東兩省造紙行業(yè)的突飛猛進(jìn)，不少企業(yè)都已成為全國新興知名企業(yè)，它們的許多做法和取得成功的經(jīng)驗(yàn)，都給我們提供很有益的啟示。我們還必須認(rèn)真加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，努力降低成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，生產(chǎn)市場滿意并有需求的產(chǎn)品，開發(fā)研制高新技術(shù)、高附加值產(chǎn)品，以提高市場競爭能力。在“入世”的新形勢下，迫使我們許多企業(yè)必須加快改革步伐，積極迎接挑戰(zhàn)，這應(yīng)該說倒是好事。 6我建議國家制定造紙發(fā)展國家戰(zhàn)略和探討造紙行業(yè)管理體制新模式我國我國造紙工業(yè)雖屬傳統(tǒng)工業(yè)，但它是一個(gè)頗具特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該說和一般日用消費(fèi)品工業(yè)不同。從國外資料介紹，世界上紙及紙板產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中35%用于包裝材料，43%用于信息傳遞材料，15%用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，只有7%左右用于生活消費(fèi)。而我國目前在總量中80%是屬于生產(chǎn)資料，不足20%屬于生活資料。隨著國民經(jīng)濟(jì)增長，生活資料比重會進(jìn)一步下降，向國際發(fā)展趨勢看齊。因此，我們決不能再把它簡單視為只是輕工行業(yè)中一個(gè)一般日用消費(fèi)品工業(yè)了。今后國家對紙張需求愈來愈大，我國人口多，將會很快成為世界紙張消費(fèi)第1大國，若我國紙張生產(chǎn)不能加快發(fā)展，今后國家對紙張進(jìn)口依存度就將會更快增長。這樣，國家必將增多外匯耗費(fèi)，成為關(guān)系國家外貿(mào)外匯平衡的一個(gè)重要因素。同時(shí)，也將會影響國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性、安全性。我國造紙工業(yè)的發(fā)展是與實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)有密切關(guān)聯(lián)的，在經(jīng)濟(jì)全球化的形勢下，尤其是“入世”之后更要參與國際競爭。我認(rèn)為我國造紙工業(yè)必須在發(fā)展戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)定位、運(yùn)行機(jī)制和企業(yè)規(guī)模形式等方面都需進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)整與重組，必須把它作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一。我很同意一些專家、學(xué)者的意見，它目前是最需要國家這支有形之手對它給予強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和大力支持。我們看到，當(dāng)前鋼鐵、煤炭、紡織和食糖等許多行業(yè)都出現(xiàn)總量過剩，都是通過國家行政干預(yù)才得到有效控制，而我們造紙行業(yè)現(xiàn)在以至今后一個(gè)較長時(shí)期卻是供給總量嚴(yán)重不足，我認(rèn)為國家亟應(yīng)考慮如何運(yùn)用政府行政手段來幫助其盡快增長。同時(shí)，大家都已認(rèn)識到并多次呼吁建立具有競爭能力和規(guī)模優(yōu)勢的我國現(xiàn)代化造紙企業(yè)已刻不容緩，盡快營造以若干大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)為主體的“大船”。我認(rèn)為國家亟應(yīng)抓緊扶持建設(shè)這種全國龍頭性的造紙集團(tuán)，由其作為大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體來統(tǒng)一融資，爭取規(guī)模效益，使其能在世界造紙市場上占有一席之地。在我國市場機(jī)制還沒有完全發(fā)育成熟時(shí)期，我國造紙工業(yè)必須由國家作為重點(diǎn)加以戰(zhàn)略管理的支柱產(chǎn)業(yè)。那種認(rèn)為搞市場經(jīng)濟(jì)，我國造紙工業(yè)就靠市場調(diào)節(jié)，無需國家戰(zhàn)略引導(dǎo)或政府主管部門對產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略已可“無為而治”的看法都是有害和錯(cuò)誤的。當(dāng)然，究竟采用什么管理體制模式，大家可以探討研究，我們知道生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求，上層建筑一定要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但如目前我國造紙行業(yè)的管理體制模式很不適應(yīng)。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，國家究竟如何有效地進(jìn)行宏觀調(diào)整，真正做到“全行業(yè)管理”是值得很好探討的問題。有人提出“再造我國造紙工業(yè)管理體制”的建議，我很贊成，應(yīng)請國家有關(guān)部門認(rèn)真研究。同時(shí)，我們呼吁，國家應(yīng)把我國造紙工業(yè)作為未來二三十年的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，應(yīng)由國家組織盡快研究制定中國現(xiàn)代造紙工業(yè)發(fā)展的國家戰(zhàn)略，并把它作為國家整體發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分，確定明確的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，確定產(chǎn)業(yè)扶持政策，制定能促進(jìn)它振興和發(fā)展并能有效落實(shí)的措施，重塑一個(gè)中國現(xiàn)代造紙工業(yè)，以使我國造紙工業(yè)能更充滿活力，持續(xù)、健康向前發(fā)展。我國值此新千年伊始，我們一定要把握機(jī)遇，抓住時(shí)機(jī)，為開創(chuàng)我國造紙工業(yè)的新局面而作最大努力。