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激烈的國際競爭迫使中國企業(yè)利用市場法則維護(hù)自身的利益，也使外商意識到利用不正當(dāng)競爭手段無法占領(lǐng)中國市場。于是，看好中國紙張市場的外商紛紛改變策略，繞過關(guān)稅壁壘在中國投資辦廠?！　?．3　中國造紙產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整有利于國際投資的進(jìn)入　　近幾年，我國在產(chǎn)業(yè)調(diào)整中對造紙行業(yè)先后采取了幾項重大措施。首先是關(guān)閉小紙廠，國家明令年產(chǎn)5000t以下的小紙廠一律關(guān)閉。其次，加大了治理污染的力度，要求造紙企業(yè)的污水必須達(dá)標(biāo)排放。再次，為了保護(hù)森林資源，禁止砍伐天然林木。與此同時，鼓勵國內(nèi)紙廠使用進(jìn)口木漿，木漿進(jìn)口關(guān)稅逐年降低，至1999年調(diào)整為零。　　因規(guī)模和污染關(guān)閉了大量紙廠，使低檔紙數(shù)量減少，為市場中、高檔紙擴(kuò)容提供了空間。商品紙漿進(jìn)口的優(yōu)惠政策不僅改變了國內(nèi)造紙的原料結(jié)構(gòu)，也降低了外資紙廠生產(chǎn)成本。同時，國家明確把商品紙漿、造紙原料基地建設(shè)、膠印新聞紙、膠印書刊紙、牛皮箱紙板、高檔涂布紙及紙板、高檔信息用紙等均列為鼓勵投資的項目和領(lǐng)域，引導(dǎo)國際資金進(jìn)入?！　∪绻f看好中國市場是外商的主觀意愿，那么，中國的產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整則為國際投資提供了必要的客觀條件，于是，外商掀起了一股投資中國紙業(yè)的浪潮?！　?　影響　　造紙業(yè)是一個資金密集、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，資金投入大、建設(shè)周期長、生產(chǎn)連續(xù)性強、工藝流程復(fù)雜、能源耗用量大、污染嚴(yán)重。外資企業(yè)挾其資金、技術(shù)、資源及管理四大優(yōu)勢紛紛登陸中國，聲勢浩大，使國內(nèi)造紙企業(yè)產(chǎn)生了前所未有的危機感。其發(fā)展對中國造紙業(yè)的影響將是巨大而又深遠(yuǎn)的。從總體上講，它將改變中國紙張市場格局，加劇行業(yè)競爭，加速國內(nèi)企業(yè)與國際市場一體化進(jìn)程?！　?．1　加劇行業(yè)競爭，改變紙張市場格局　　外資紙廠加盟中國市場，一是造成紙張供應(yīng)總量增加；二是促進(jìn)紙張品質(zhì)提高。它首先會影響消費者，改變消費觀念，從而調(diào)整消費格局。在商品短缺時代，消費者沒有選擇的余地。1995年紙張緊缺時，凸版紙也印報紙，新聞紙也印教材?，F(xiàn)在紙張短缺的時代已不復(fù)存在，出現(xiàn)“紙荒”的可能性微乎其微，消費者自然要有選擇地用紙。從消費觀念來看，逐步走向高檔化，重品牌，重質(zhì)量。在用紙總體質(zhì)量提高的基礎(chǔ)上，紙張消費者的層次也逐漸明朗。報紙的發(fā)行競爭很激烈，報社既上彩印又?jǐn)U版，他們對新聞紙的要求就很高。國內(nèi)一些有名氣的大報對質(zhì)量稍差一點的國產(chǎn)紙幾乎不再問津，而一些地方小報出于經(jīng)濟(jì)考慮，寧愿要價格低一點的紙張。出版社在社會圖書用紙方面也有追求高檔化的趨勢，企業(yè)為促銷也愿意在包裝上作文章、下本錢。而一些競爭力還不強，只求價格低廉的商品在包裝上則不怎么講究，將就就行了。不同的消費層次為不同檔次的紙張?zhí)峁┝虽N售空間，但總的趨勢是中、高檔紙消費的層次在不斷加大?！　〖垙埞?yīng)的格局也發(fā)生了變化。首先，傳統(tǒng)的供應(yīng)格局已完全被打破。外資紙廠的介入使國內(nèi)紙制品及造紙原材料進(jìn)一步豐富，原先政府對國有企業(yè)的扶助職能逐漸削弱乃至消失，計劃調(diào)撥物資及計劃供應(yīng)產(chǎn)品已不復(fù)存在。國有企業(yè)、集體企業(yè)、民營企業(yè)、合資企業(yè)及外資企業(yè)都在平等的條件下憑自己的實力參與競爭，供需雙方完全按市場法則交易。只要市場不出現(xiàn)大的破壞性波動，政府不太可能進(jìn)行干預(yù)。其次，再也不是國產(chǎn)紙與進(jìn)口紙的競爭，而是品牌、質(zhì)量、價格、服務(wù)的競爭。過去市場只有國產(chǎn)紙與進(jìn)口紙，現(xiàn)在已有了外資紙廠在國內(nèi)生產(chǎn)進(jìn)口品質(zhì)的紙張，國內(nèi)企業(yè)也能生產(chǎn)與進(jìn)口紙媲美的產(chǎn)品。僅僅講進(jìn)口紙與國產(chǎn)紙，已難以辨別紙張的優(yōu)劣，體現(xiàn)紙張檔次和品質(zhì)的是紙張的品牌。廠家為了創(chuàng)品牌，既要不斷改善產(chǎn)品的性能和品質(zhì)，還要著力宣傳推銷。有了用戶，售前售后服務(wù)必須完善。為了擴(kuò)大市場，價格也必須競爭，使商品有良好的價格性能比。因此，紙廠和商家圍繞品牌、質(zhì)量、價格、服務(wù)在市場進(jìn)行日趨激烈的競爭。　　在目前的市場競爭中，受沖擊最大的是進(jìn)口紙。過去，進(jìn)口紙與國產(chǎn)紙比較，它的優(yōu)勢在于檔次高、質(zhì)量好?，F(xiàn)在這一優(yōu)勢已不復(fù)存在，外資廠的紙張質(zhì)量與其在同一水平線上。而進(jìn)口紙品牌繁雜，進(jìn)口周期長，品種經(jīng)常脫檔，服務(wù)也難以滿足國內(nèi)用戶的要求，加上關(guān)稅的因素又使價格居高不下，這些不利因素使它在與外資廠的競爭中已經(jīng)處于劣勢。按這個勢頭發(fā)展下去，進(jìn)口紙在中國市場的份額將越來越小，并逐漸由外資廠的產(chǎn)品所取代。但是必須指出，進(jìn)口紙如剔除關(guān)稅因素在價格上還是有優(yōu)勢的。韓國銅版紙現(xiàn)在加上15%的關(guān)稅，其價格與外資廠的產(chǎn)品價格扯平。中國如果加入世界貿(mào)易組織后降低關(guān)稅水平，進(jìn)口紙的競爭力將加強。屆時，又可能引發(fā)外資廠的紙張與進(jìn)口紙之間的價格競爭。（未完待續(xù)）