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激烈的國際競爭迫使中國企業(yè)利用市場法則維護自身的利益，也使外商意識到利用不正當競爭手段無法占領中國市場。于是，看好中國紙張市場的外商紛紛改變策略，繞過關稅壁壘在中國投資辦廠?！　?．3　中國造紙產(chǎn)業(yè)政策的調整有利于國際投資的進入　　近幾年，我國在產(chǎn)業(yè)調整中對造紙行業(yè)先后采取了幾項重大措施。首先是關閉小紙廠，國家明令年產(chǎn)5000t以下的小紙廠一律關閉。其次，加大了治理污染的力度，要求造紙企業(yè)的污水必須達標排放。再次，為了保護森林資源，禁止砍伐天然林木。與此同時，鼓勵國內紙廠使用進口木漿，木漿進口關稅逐年降低，至1999年調整為零。　　因規(guī)模和污染關閉了大量紙廠，使低檔紙數(shù)量減少，為市場中、高檔紙擴容提供了空間。商品紙漿進口的優(yōu)惠政策不僅改變了國內造紙的原料結構，也降低了外資紙廠生產(chǎn)成本。同時，國家明確把商品紙漿、造紙原料基地建設、膠印新聞紙、膠印書刊紙、牛皮箱紙板、高檔涂布紙及紙板、高檔信息用紙等均列為鼓勵投資的項目和領域，引導國際資金進入。　　如果說看好中國市場是外商的主觀意愿，那么，中國的產(chǎn)業(yè)政策的調整則為國際投資提供了必要的客觀條件，于是，外商掀起了一股投資中國紙業(yè)的浪潮?！　?　影響　　造紙業(yè)是一個資金密集、技術密集型產(chǎn)業(yè)，資金投入大、建設周期長、生產(chǎn)連續(xù)性強、工藝流程復雜、能源耗用量大、污染嚴重。外資企業(yè)挾其資金、技術、資源及管理四大優(yōu)勢紛紛登陸中國，聲勢浩大，使國內造紙企業(yè)產(chǎn)生了前所未有的危機感。其發(fā)展對中國造紙業(yè)的影響將是巨大而又深遠的。從總體上講，它將改變中國紙張市場格局，加劇行業(yè)競爭，加速國內企業(yè)與國際市場一體化進程。　　2．1　加劇行業(yè)競爭，改變紙張市場格局　　外資紙廠加盟中國市場，一是造成紙張供應總量增加；二是促進紙張品質提高。它首先會影響消費者，改變消費觀念，從而調整消費格局。在商品短缺時代，消費者沒有選擇的余地。1995年紙張緊缺時，凸版紙也印報紙，新聞紙也印教材?，F(xiàn)在紙張短缺的時代已不復存在，出現(xiàn)“紙荒”的可能性微乎其微，消費者自然要有選擇地用紙。從消費觀念來看，逐步走向高檔化，重品牌，重質量。在用紙總體質量提高的基礎上，紙張消費者的層次也逐漸明朗。報紙的發(fā)行競爭很激烈，報社既上彩印又擴版，他們對新聞紙的要求就很高。國內一些有名氣的大報對質量稍差一點的國產(chǎn)紙幾乎不再問津，而一些地方小報出于經(jīng)濟考慮，寧愿要價格低一點的紙張。出版社在社會圖書用紙方面也有追求高檔化的趨勢，企業(yè)為促銷也愿意在包裝上作文章、下本錢。而一些競爭力還不強，只求價格低廉的商品在包裝上則不怎么講究，將就就行了。不同的消費層次為不同檔次的紙張?zhí)峁┝虽N售空間，但總的趨勢是中、高檔紙消費的層次在不斷加大?！　〖垙埞母窬忠舶l(fā)生了變化。首先，傳統(tǒng)的供應格局已完全被打破。外資紙廠的介入使國內紙制品及造紙原材料進一步豐富，原先政府對國有企業(yè)的扶助職能逐漸削弱乃至消失，計劃調撥物資及計劃供應產(chǎn)品已不復存在。國有企業(yè)、集體企業(yè)、民營企業(yè)、合資企業(yè)及外資企業(yè)都在平等的條件下憑自己的實力參與競爭，供需雙方完全按市場法則交易。只要市場不出現(xiàn)大的破壞性波動，政府不太可能進行干預。其次，再也不是國產(chǎn)紙與進口紙的競爭，而是品牌、質量、價格、服務的競爭。過去市場只有國產(chǎn)紙與進口紙，現(xiàn)在已有了外資紙廠在國內生產(chǎn)進口品質的紙張，國內企業(yè)也能生產(chǎn)與進口紙媲美的產(chǎn)品。僅僅講進口紙與國產(chǎn)紙，已難以辨別紙張的優(yōu)劣，體現(xiàn)紙張檔次和品質的是紙張的品牌。廠家為了創(chuàng)品牌，既要不斷改善產(chǎn)品的性能和品質，還要著力宣傳推銷。有了用戶，售前售后服務必須完善。為了擴大市場，價格也必須競爭，使商品有良好的價格性能比。因此，紙廠和商家圍繞品牌、質量、價格、服務在市場進行日趨激烈的競爭。　　在目前的市場競爭中，受沖擊最大的是進口紙。過去，進口紙與國產(chǎn)紙比較，它的優(yōu)勢在于檔次高、質量好?，F(xiàn)在這一優(yōu)勢已不復存在，外資廠的紙張質量與其在同一水平線上。而進口紙品牌繁雜，進口周期長，品種經(jīng)常脫檔，服務也難以滿足國內用戶的要求，加上關稅的因素又使價格居高不下，這些不利因素使它在與外資廠的競爭中已經(jīng)處于劣勢。按這個勢頭發(fā)展下去，進口紙在中國市場的份額將越來越小，并逐漸由外資廠的產(chǎn)品所取代。但是必須指出，進口紙如剔除關稅因素在價格上還是有優(yōu)勢的。韓國銅版紙現(xiàn)在加上15%的關稅，其價格與外資廠的產(chǎn)品價格扯平。中國如果加入世界貿易組織后降低關稅水平，進口紙的競爭力將加強。屆時，又可能引發(fā)外資廠的紙張與進口紙之間的價格競爭。（未完待續(xù)）