專家預(yù)測，到2005年，我國紙及紙板市場將出現(xiàn)1000萬噸左右的需求缺口。在加工制造業(yè)生產(chǎn)能力普遍過剩的現(xiàn)階段，紙業(yè)是為數(shù)不多的需求量不斷增長的行業(yè)之一，這一誘人的市場潛力將使國際資本在我國造紙行業(yè)投資的勢頭持續(xù)上升。
2000年，國內(nèi)造紙工業(yè)主要產(chǎn)品市場需求缺口為525萬噸；2001年，隨著一些外商投資的高檔紙及紙板項目的投產(chǎn)，這一數(shù)字降為483萬噸。據(jù)預(yù)測，到2005年，我國紙及紙板的消費總量將達到5000萬噸，而產(chǎn)量只能達到3920萬噸。按照現(xiàn)代造紙工業(yè)每萬噸紙及紙板需1.0億元至1.2億元投資計算，這1000多萬噸缺口需要1000多億元的投資，而去年我國造紙行業(yè)全社會固定資產(chǎn)投資大約只有120億元?？梢?，單靠國內(nèi)資金無法在短時間內(nèi)滿足造紙行業(yè)的投資需求。從某種意義上講，外商正是看準了中國紙業(yè)缺乏資金才“乘虛而入”的。
在世界造紙工業(yè)新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整中，許多大的外國紙業(yè)公司的經(jīng)營戰(zhàn)略開始由過去以貿(mào)易出口為主轉(zhuǎn)向到我國投資建廠，包括一些曾被列入反傾銷對象的公司，也開始轉(zhuǎn)變策略實行就地生產(chǎn)，以此全面進入我國紙業(yè)市場。“九五”期間建成的幾個有代表性的大型外資項目——鎮(zhèn)江金東紙業(yè)70萬噸／年高級美術(shù)銅版紙(一期工程)、寧波中華紙業(yè)35萬噸／年涂布白紙板、江蘇亞太紙業(yè)35萬噸/年高級文化紙、上海韓松潛力紙業(yè)12萬噸／年膠印新聞紙、廣東東莞玖龍紙業(yè)20萬噸／年牛皮箱紙板和牛卡紙等，總投資額就達200億元。
據(jù)中國輕工業(yè)信息中心提供的資料，2000年，外商在我國造紙及紙制品業(yè)投資了671家企業(yè)，數(shù)量占全國同類企業(yè)的14．36％，但工業(yè)總產(chǎn)值已占到31．58％，資產(chǎn)比例更是達到36．23％。
據(jù)了解，我國自4月1日起施行的新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》及附件，已將“年產(chǎn)30萬噸及以上化學(xué)木漿、年產(chǎn)10萬噸及以上化學(xué)機械木漿(CTMP、BCTMP、APMP)和原料林基地的林木漿一體化工程的建設(shè)、經(jīng)營(限于合資、合作)以及高檔紙及紙板生產(chǎn)(新聞紙除外)”列入鼓勵外商投資的產(chǎn)業(yè)目錄。目前已有外商向國家有關(guān)部門正式提出投資申請或意向，其中要求獨資生產(chǎn)高檔紙品的項目就有十余個，項目的生產(chǎn)規(guī)模都在30萬噸以上，有的更大。
美國紙業(yè)交易商協(xié)會(NPTA)總裁威廉認為，美國不少造紙企業(yè)已強烈感覺到中國將是NPTA今后最重要的市場。美國國際紙業(yè)公司主席兼首席執(zhí)行官莊德倫近日也在上海表示，中國正在持續(xù)發(fā)展成為世界第二大紙品與包裝的消費市場，任何企業(yè)要想在全球競爭中獲勝，就一定要重視這個新興的、有巨大發(fā)展?jié)摿Φ氖袌觥ＫJ為，目前中國造紙企業(yè)的分散狀況與美國早期紙業(yè)發(fā)展情況相似，兼并重組將是今后的長期趨勢，如果有機會，國際紙業(yè)巨頭也會加入到兼并重組中國企業(yè)的活動中。
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