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據(jù)中國制漿造紙研究院院長曹振雷預(yù)測，到2005年，我國紙和紙板的總消費(fèi)量會(huì)達(dá)到5018萬噸，2010年可達(dá)680萬噸，將超過國家經(jīng)貿(mào)委公布的造紙工業(yè)“十五”規(guī)劃中提到的數(shù)字。 　　芬蘭造紙工程師學(xué)會(huì)最新出版的制漿造紙技術(shù)叢書把人均GDP和人均耗紙量相關(guān)聯(lián)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)有十分良好的相關(guān)性。當(dāng)人均GDP在5000美元以下時(shí)，人均耗紙量與其呈很好的線性關(guān)系，當(dāng)人均GDP在5000-15000美元之間時(shí)，人均耗紙量增加幅度加快；當(dāng)人均GDP超過20000美元時(shí)，人均耗紙量的增加減緩。 　　研究中國最近十幾年人均GDP和人均耗紙量之后可以發(fā)現(xiàn)，兩者之間有著良好的線性關(guān)系。簡而言之，在目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，人均GDP每增加1000元人民幣，人均耗紙量會(huì)增加3公斤。 　　如果假設(shè)我國在今后一段時(shí)間內(nèi)的GDP總量以每年7%的速度增長，同時(shí)，取過去12年的年均人口增長率0.91%作為今后的年人口凈增長率，到2010年，我國的人均GDP將會(huì)達(dá)到13890元人民幣，屆時(shí)人均耗紙量可以達(dá)到50公斤?？梢灶A(yù)測，到2005年，我國紙和紙板的總消費(fèi)量可達(dá)到5018萬噸；到2010年，總消費(fèi)量可達(dá)6850萬噸。 　　根據(jù)我國造紙工業(yè)“十五”規(guī)劃，將2002年到2010年之間的產(chǎn)量進(jìn)行分解可以發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)增長保持在7%時(shí)，紙和紙板產(chǎn)量的增長要保持在6%的速度才能達(dá)到規(guī)劃的發(fā)展要求。1995-2001年間，我國造紙工業(yè)產(chǎn)量年平均增長率只有3.8%。盡管在這期間，由于我國統(tǒng)計(jì)口徑的變化，可能造成紙和紙板的產(chǎn)量和產(chǎn)量增長的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)偏低，但是要在近期內(nèi)達(dá)到并且保持在6%的速度的確有較大的困難。如果產(chǎn)量的提高不能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，進(jìn)口量的再次上升也就在所難免。 　　曹振雷同時(shí)指出，當(dāng)前我國造紙工業(yè)發(fā)展受到以下幾方面問題的制約： 　　首先是造紙工業(yè)有效供給面臨的困難。目前國內(nèi)還存在一大批設(shè)備、技術(shù)都十分落后的小廠，限制了行業(yè)的競爭力和生產(chǎn)力。造紙工業(yè)屬于技術(shù)和資金密集型，國內(nèi)投資造紙工業(yè)的企業(yè)，在項(xiàng)目的實(shí)施過程中要全面權(quán)衡技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，盡可能采用實(shí)用技術(shù)，權(quán)衡好短期效益和長期競爭力之間的關(guān)系；另外一個(gè)關(guān)鍵問題是解決利用好有限的資源，建立一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的造紙工業(yè)。 　　其次是造紙工業(yè)面臨資金困難。目前對(duì)大多數(shù)造紙企業(yè)來說，資金問題是制約其快速發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵問題。我國現(xiàn)有的3000多萬噸生產(chǎn)能力中，單臺(tái)紙機(jī)生產(chǎn)能力在5萬噸以上的以及紙板機(jī)生產(chǎn)能力在10萬噸以上的不足三分之一，有三分之二以上已有生產(chǎn)能力，增加的生產(chǎn)能力都需要巨大的資金投入。 　　第三是造紙工業(yè)面臨資源短缺問題。國內(nèi)資源的有限性使得纖維資源的短缺變得日益嚴(yán)峻，按每增加1噸紙和紙板，需要原生紙漿600公斤（2000年全球產(chǎn)紙和紙板3.2億噸，產(chǎn)原生紙漿1.89億噸）計(jì)算，廢紙的成漿得率為85%。假設(shè)每噸紙用1噸漿，按照造紙“十五”規(guī)劃的生產(chǎn)目標(biāo)，到2010年我國所需的原生紙漿的增量為1300萬噸。如果在近期內(nèi)不能大規(guī)模提高我國紙漿的生產(chǎn)能力，中國的纖維短缺將會(huì)直接影響國際市場。 　　對(duì)于廢紙而言，情況可能會(huì)有所緩和。隨著國內(nèi)用紙量的增加，在保持目前的回收率的情況下，廢紙的供應(yīng)量可能不會(huì)十分緊張。但是有兩個(gè)值得注意的問題：一是國產(chǎn)廢紙的質(zhì)量能否滿足生產(chǎn)品種的需要；二是消費(fèi)后的廢紙是否在國內(nèi)，目前我國正成為日用消費(fèi)品主要出口國，大部分紙箱都隨所包裝的商品出口。 　　自改革開放以來，我國造紙工業(yè)取得了長足的發(fā)展，目前造紙的產(chǎn)量和消費(fèi)量都居世界第二位。由于人均消費(fèi)量很低，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，國內(nèi)對(duì)紙和紙板的消費(fèi)量將會(huì)發(fā)生快速的增長。在今后相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期，我國紙和紙板的進(jìn)口量會(huì)保持在較高的水平，同時(shí)對(duì)纖維資源的進(jìn)口將會(huì)對(duì)國際造紙業(yè)的供求平衡起到十分重要的影響作用。