“這三年的文化體制改革試點，我認為我們的目標(biāo)是明確的，改革的步伐是堅定的，改革的措施是穩(wěn)妥的，改革的方式是漸進的。”在今天國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，文化部部長孫家正說。
孫家正表示，文化體制改革試點工作三年來取得了五方面成效：
一是進一步解放了思想，統(tǒng)一了認識，對改革的必要性、重要性及其艱巨性都逐步地統(tǒng)一了認識，統(tǒng)一到中央的方針上來了。
二是加大了對公益性文化事業(yè)的投入和公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機制的改革。公共文化服務(wù)單位在這一階段增強了活力，提高了管理水平和服務(wù)水平。
三是加快了經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的改制步伐。一批作為市場主體的文化企業(yè)通過改制正在逐步成長壯大起來，原來的中國對外演出中心和對外展覽中心合并以后，一步轉(zhuǎn)為企業(yè)，現(xiàn)在的發(fā)展勢頭非常良好。
四是文化單位進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是民族文化藝術(shù)和優(yōu)秀的高雅藝術(shù)，得到了政府更大的扶持。有一部分事業(yè)性表演團
體轉(zhuǎn)為企業(yè)以后，也在蓬勃發(fā)展。
五是大力推進政府職能的轉(zhuǎn)變。文化管理部門積極貫徹實施行政許可法，改革行政審批制度，按照政企分開、政事分開、管辦分離的原則，進一步轉(zhuǎn)變了政府職能。
51家報刊獲批中外版權(quán)合作
國家新聞出版總署副署長柳斌杰在此間指出，中國的出版業(yè)在改革開放中不斷調(diào)整政策，逐步擴大對外開放。到現(xiàn)在為止，已經(jīng)兌現(xiàn)了加入世貿(mào)時的承諾，開放了出版業(yè)的兩個重要環(huán)節(jié)，一個是市場分銷，一個是印刷制造。目前已經(jīng)批準(zhǔn)外資投資的分銷服務(wù)企業(yè)38家，其中14家有批發(fā)權(quán)。
他說，在分銷領(lǐng)域，獨資、合資、股份制、民營資本、國有資本都是可以的。在印刷領(lǐng)域，除了規(guī)定出版物印刷企業(yè)必須由中方控股以外，其他的印刷行業(yè)都是全部開放的。目前已經(jīng)批準(zhǔn)中外合資、外商獨資的印刷企業(yè)有2000多家，有些規(guī)模也是相當(dāng)大的。
在圖書出版領(lǐng)域，目前我國的政策規(guī)定不允許外資進入出版編輯環(huán)節(jié)，但是開放了單本書的項目合作。外國政府、外國出版企業(yè)每年都和中國相應(yīng)的出版業(yè)有很多的圖書出版合作。在圖書合作出版、版權(quán)貿(mào)易方面，完全是開放的。國內(nèi)外朋友都可以看到，中國的暢銷書排行榜，相當(dāng)多的都是外國的著作，這就說明中國出版業(yè)是開放的。
在報刊、音像領(lǐng)域，開放了版權(quán)合作項目，目前已經(jīng)批準(zhǔn)了51家報刊中外版權(quán)合作，既有外國知名報刊的內(nèi)容，也有中國報刊的內(nèi)容，大家現(xiàn)在看到的國內(nèi)很多種比較暢銷的期刊、計算機類的報刊，都是中外版權(quán)的合作。
1．15億解決農(nóng)村看電影電視難
國家廣播電影電視總局副局長趙實在此間表示，“十一五”期間，廣電總局匯集了1．15億資金解決農(nóng)村聽廣播、看電影電視難的問題。并將按照企業(yè)經(jīng)營、市場運作、政府買服務(wù)的新思路來推進解決這一難題。
趙實說，“十一五”期間廣電部門將要實施三大工程，一是廣播電視村村通工程，到2010年全面實現(xiàn)20戶以上的已通電自然村通廣播電視，收聽收看到8套電視，4套廣播；二是西新工程，進一步改善西部地區(qū)和邊疆少數(shù)民族地區(qū)的廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施和條件，擴大覆蓋；三是農(nóng)村電影放映工程，到2010年基本實現(xiàn)一村一個月看一場電影的目標(biāo)。
趙實介紹，農(nóng)村電影放映工程是廣電部門在1998年和文化部以及發(fā)改委、財政部共同推動下實施的，在“十五”期間，組建了35000多個農(nóng)村電影放映隊，5年來共放映的電影近兩千多萬場，觀眾達到了50億多人次。“十一五”期間，廣電部門將按照企業(yè)經(jīng)營、市場運作、政府買服務(wù)的新思路來推進實施這個工程。一是大力實施農(nóng)村電影的數(shù)字化放映，就是把農(nóng)村群眾喜歡的優(yōu)秀的故事片、科教片通過數(shù)字信號送到各個電影放映點；二是大力推動農(nóng)村電影的院線制和股份制改革，要培育新型的農(nóng)村電影院線公司，組建各種類型的農(nóng)村電影放映隊；三是建立公共服務(wù)的長效機制，改進和加大政府的投入方式和管理方式。
她說，今年下半年，廣電部門匯集了1．15億資金來推進這個改革。政府主要是為每一個縣、每一個鄉(xiāng)購買配備一套數(shù)字設(shè)備，為放映隊補貼一場電影放映的補貼資金?，F(xiàn)在已經(jīng)在全國16個省區(qū)所轄的145個縣、1665個鄉(xiāng)進行試點，覆蓋到37052個行政村，準(zhǔn)備今年下半年采購22萬多場數(shù)字電影到試點地區(qū)。未來5年，廣電部門要把大部分的16毫米膠片放映的地方都轉(zhuǎn)換為數(shù)字化放映。
香港電影不再受進口比例限制
為了落實與香港建立更緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排，文化部在內(nèi)地與香港電影和電視交流合作方面采取了一系列措施，今后，香港電影進入內(nèi)地發(fā)行不再受境外進口影片比例的限制。
趙實表示，CEPA協(xié)議簽署三年以來，應(yīng)該說對香港影視業(yè)在內(nèi)地的發(fā)展，以及對于內(nèi)地和香港影視業(yè)的共同繁榮起到了非常積極的作用。香港和內(nèi)地合拍的電影，從每年10部左右，到去年已經(jīng)達到29部，并繼續(xù)呈增長勢頭。電影方面，香港影片今后進入內(nèi)地發(fā)行不再受境外進口影片比例的限制，只要通過中影集團引進，電影審查通過就可以獲得在內(nèi)地發(fā)行的公映許可證。香港的服務(wù)者或者經(jīng)營者可以以獨資、合資、合作的方式在內(nèi)地新建、改建電影院。
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