如果要書寫中國印刷產(chǎn)業(yè)的歷史，特別是 21 世紀(jì)前五年的歷史，一定不會忽略這樣一個現(xiàn)象——印刷產(chǎn)業(yè)園建設(shè)熱。近年來，印刷業(yè)園區(qū)布陣的節(jié)奏更是明顯加快，涉及的省市也越來越多，除了北京、上海、杭州、長沙等發(fā)達(dá)地區(qū)外，甚至連甘肅、寧夏等西部地區(qū)也都在大興土木，而且，還有更多正在審批之中，那么，對于中國的印刷行業(yè)而言，這樣的建設(shè)熱潮到底是福還是禍?
類型 大致四種
第一種類型是企業(yè)自發(fā)聚集，客觀上已經(jīng)具備了園區(qū)的雛形。這種類型的典型代表是龍港示范印刷工業(yè)園區(qū)。在形成園區(qū)之前，龍港已經(jīng)形成了龐大的印刷產(chǎn)業(yè)群，每年的印刷產(chǎn)值在 100億元左右，超過西北五省印刷產(chǎn)業(yè)的綜合。在龍港建設(shè)園區(qū)可以把原來相對分散的印刷企業(yè)集中起來，以便于管理。同時使龍港的印刷企業(yè)在基本建設(shè)和整體形象方面，提高一個檔次。這實際上也是龍港的印刷企業(yè)在完成了原始積累以后進(jìn)行自我提升。至于冠名，則更是水到渠成的事情。
第二種類型是地區(qū)原來的印刷產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，比如西北的一些地區(qū)，每年有數(shù)十億元的印刷業(yè)務(wù)外流，為了振興地區(qū)印刷產(chǎn)業(yè)，提高行業(yè)的 GDP 貢獻(xiàn)率，由政府部門牽頭成立印刷園區(qū)。內(nèi)陸市場的市場化程度不高，只靠行業(yè)主管政府部門難以推動，必須將政府部門的行業(yè)宏觀調(diào)控的力度、國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策與專業(yè)公司市場運營結(jié)合起來。因此，大都采取“經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主辦、政府部門推動、專業(yè)公司運營”的運營模式。這也是當(dāng)前印刷產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的主導(dǎo)模式。
第三種類型是地區(qū)印刷產(chǎn)業(yè)具有一定的規(guī)模，但缺少發(fā)達(dá)的服務(wù)體系，因此一些地方政府和協(xié)會有意識地將一些印刷服務(wù)項目集中起來運營，也收到了良好的效果。比如上海國際包裝·印刷城建設(shè)了 12 個功能中心，這些配套設(shè)施保障了當(dāng)?shù)赜∷?、包裝企業(yè)的需要，解決了他們在生產(chǎn)物資、運輸配送、貸款融資等各個方面的后顧之憂，獲得了良好的口碑。
第四種類型與地區(qū)印刷產(chǎn)業(yè)規(guī)模無關(guān)，只是一些地產(chǎn)商人看中了建設(shè)印刷產(chǎn)業(yè)園可以獲得土地使用上的優(yōu)惠，也積極參與建設(shè)。雖然也招收一些印刷企業(yè)進(jìn)駐，但其主要精力放在酒店、休閑中心等房地產(chǎn)項目的開發(fā)上。這是近年來出現(xiàn)的一個值得關(guān)注的現(xiàn)象。
命運 有喜有憂
印刷產(chǎn)業(yè)園作為新生事物，其出現(xiàn)雖然才不過幾年的時間，但各自的命運和發(fā)展的軌跡已經(jīng)出現(xiàn)明顯的差異，具體而言，主要有以下幾種情況。
興旺型 位于河北的雄州紙塑包裝裝潢印刷基地，2004 年成立以來，在新聞出版部門的大力支持下，首期規(guī)劃的 700 畝已經(jīng)完成，招商進(jìn)展十分順利，凡入駐企業(yè)除享受一系列的國家優(yōu)惠政策外，還可享受優(yōu)惠的地價政策。同時，基地還為入駐企業(yè)提供一些企業(yè)技術(shù)交流會，互相學(xué)習(xí)經(jīng)驗。使企業(yè)認(rèn)識到，只有高科技才能給企業(yè)帶來更多的發(fā)展，眾多企業(yè)紛紛引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，發(fā)展高科技項目。如今，雄州紙塑包裝裝潢印刷基地正在高速發(fā)展。
平穩(wěn)型 北京順義印刷產(chǎn)業(yè)園經(jīng)過今年的苦心經(jīng)營后，目前的發(fā)展態(tài)勢良好，入駐企業(yè)已經(jīng)達(dá)到了 18 家，銷售產(chǎn)值最高的可達(dá)到數(shù)億元。隨著企業(yè)的入駐，園區(qū)還將配套完善的金融、商業(yè)、教育、醫(yī)療等設(shè)施，解決企業(yè)的后顧之憂。同其他園區(qū)相比，先進(jìn)的規(guī)劃布局、科工貿(mào)一體化的布局，以及多種啟動模式并舉的戰(zhàn)略，降低入駐企業(yè)綜合成本的優(yōu)勢明顯。
尷尬型 華中地區(qū)的一家印刷產(chǎn)業(yè)園先期投入很大的資金建起了較好的硬件措施，但由于地區(qū)印刷產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)比較薄弱，因此在招商引資過程中遇到了很大的困難，地方印刷企業(yè)因為資金不足住不起，外地的大企業(yè)則認(rèn)為當(dāng)?shù)厥袌鲂《辉敢鈦?，結(jié)果弄成了一個不上不下，關(guān)也不是、辦也不是的尷尬局面。
流產(chǎn)型 還有一些印刷產(chǎn)業(yè)園雖然掛牌很久了，但啟動資金長期不能到位，招商引資更加談不上了，導(dǎo)致國家寶貴的土地資源閑置浪費。
爭論 褒貶不一
印刷產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的風(fēng)起云涌，在行業(yè)內(nèi)也引起了褒貶不一的廣泛議論，有人擊節(jié)叫好，有人則指斥其勞民傷財。那么國內(nèi)印刷園區(qū)數(shù)量到底是多了還是少了，一窩蜂的建設(shè)到底是理性還是跟風(fēng)。
正方 這是歷史的必然。中國印刷及工業(yè)器材協(xié)會顧問魯兵認(rèn)為，印刷產(chǎn)業(yè)園是眾多工業(yè)園區(qū)的一種，與經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等均是隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放發(fā)展起來的一種獨到的經(jīng)濟(jì)手段。20 多年的發(fā)展證明，這類園區(qū)已成為經(jīng)濟(jì)增長速度最快的區(qū)域，在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用。近兩年來，全國各地建設(shè)印刷園區(qū)的節(jié)奏明顯加快，似乎給人以目不暇接之感，但與其他形式的工業(yè)園區(qū)相比，數(shù)量還是比較少的，還不能說已經(jīng)過熱了，或者說已經(jīng)達(dá)到了泛濫的程度。
反方 一場圈地運動。一些專家指出，許多印刷產(chǎn)業(yè)園是行政決策拍腦袋的產(chǎn)物，在產(chǎn)業(yè)環(huán)境不適宜的情況下就盲目開工建設(shè)，因此目前我國印刷行業(yè)園區(qū)的建設(shè)并不是理性的。中國印刷協(xié)會副秘書長何遠(yuǎn)裕強(qiáng)調(diào)，園區(qū)建設(shè)一定要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況、市場需求等情況而定。不一定非用建設(shè)園區(qū)的方案才能推動印刷行業(yè)的進(jìn)步。因為印刷行業(yè)還是以中小企業(yè)居多，分布比較散亂，如果都把中小企業(yè)集中到園區(qū)，路途遠(yuǎn)了，中小企業(yè)就會損失掉很多客戶。園區(qū)建設(shè)的成敗，在很大程度上依賴于相關(guān)行業(yè)的需求與協(xié)調(diào)發(fā)展，所以辦印刷城或園區(qū)，不能不著眼于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的實況和前景。市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是要靠市場這只無形的手來調(diào)節(jié)社會資源，而許多印刷園區(qū)在相當(dāng)程度上仍含行政性因素，必然會導(dǎo)致各種問題。
規(guī)律 科學(xué)發(fā)展
事物的發(fā)展總是需要一個過程，不到一定的程度無法定論到底是好是壞。我國印刷工業(yè)園區(qū)的發(fā)展畢竟只有幾年的時間，還處于發(fā)展的初級階段，遠(yuǎn)不到蓋棺定論的時候。但是，綜合各地或成功或失敗的實踐，人們還是不難找到一些共同的規(guī)律。
首先，一定要有科學(xué)發(fā)展的思想，不能為建設(shè)而建設(shè)?，F(xiàn)在一個非常不好的現(xiàn)象是：有些地區(qū)為了使建設(shè)方案獲得通過，在論證規(guī)劃階段不同程度的存在弄虛作假的問題。比如為了表明交通便利，明明距離機(jī)場數(shù)小時的車程，卻說只有 20 分鐘，還有一些地區(qū)本來不具備發(fā)展印刷產(chǎn)業(yè)園的條件，卻硬說萬事具備，像這樣的規(guī)劃論證通過并付諸實施后，必然會給地區(qū)帶來一定經(jīng)濟(jì)損失和不好的社會影響。
其次，必須做好充分的市場調(diào)查工作，了解周邊經(jīng)濟(jì)的市場需求，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控，不能缺乏調(diào)查、規(guī)劃，盲目上馬，這樣才能保證園區(qū)后期的良性發(fā)展。如重慶國際印刷包裝城的建立是市場化的結(jié)果，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。其所在的重慶市渝北空港工業(yè)園區(qū)，是重慶市級特色工業(yè)園區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢非常明顯。周圍聚集了“重慶市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)”、“重慶市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”等一大批工業(yè)園區(qū)，涵蓋了摩托車、紡織服裝、食品加工、倉儲物流等諸多項目，為印刷包裝企業(yè)與之配套提供了得天獨厚的條件。
第三，服務(wù)品質(zhì)決定著園區(qū)的成敗。園區(qū)要為企業(yè)做好各項服務(wù)。投資主體從企業(yè)的角度更多地為進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行全方位的服務(wù)，最迅速地解決了企業(yè)的實際問題。投資主體發(fā)揮專業(yè)特長為企業(yè)進(jìn)行廠房設(shè)計施工服務(wù)，使企業(yè)不需要花費精力在自己不熟悉的領(lǐng)域運作；融資擔(dān)保服務(wù)解決了進(jìn)入企業(yè)的資金問題；完善的土地手續(xù)保證了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。物資供應(yīng)上，要建立專門的印刷物資交易中心和物流中心，確保進(jìn)入企業(yè)生產(chǎn)物資的采購成本降低。
最后，要有長遠(yuǎn)的目光。印刷產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)應(yīng)該與促進(jìn)印刷產(chǎn)業(yè)升級換代的長遠(yuǎn)目標(biāo)結(jié)合起來，在招商引資過程中要注意吸收那些具有先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)和管理理念的品牌企業(yè)入住，從而起到典型示范的作用，帶動地區(qū)其他印刷企業(yè)共同進(jìn)步。如果僅僅將印刷產(chǎn)業(yè)園建設(shè)作為地區(qū)的形象工程，或者增加地方財政收入的來源，則背離了科學(xué)發(fā)展的精神，這樣的發(fā)展目光應(yīng)當(dāng)說是短視的，這樣的園區(qū)也必然是行之不遠(yuǎn)的。
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