一、 印刷業(yè)基本情況河北省的印刷業(yè)認(rèn)真按照“加強(qiáng)管理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量”的十二字方針，并依托其環(huán)繞京津得天獨(dú)厚的地理位置，積極落實(shí)“科技興冀及兩環(huán)開放帶動(dòng)戰(zhàn)略”，堅(jiān)持深化改革，在“九五”期間發(fā)展迅速。
——印刷實(shí)力日益壯大。截止到1999年底全省印刷企業(yè)總數(shù)為7497家，其中國有企業(yè)590家，集體企業(yè)2214家，中外合資企業(yè)19家，外商獨(dú)資企業(yè)1家，有限責(zé)任公司150家，股份有限公司70家，私營企業(yè)308家，個(gè)體企業(yè)4145家。在這些企業(yè)中，出版物印刷企業(yè)232家（包括國家級定點(diǎn)企業(yè)16家，省級定點(diǎn)企業(yè)68家，出版物許可企業(yè)148家），出版物專項(xiàng)排版、制版、裝訂企業(yè)676家，包裝裝潢印刷企業(yè)831家，其他印刷品印刷企業(yè)5758家（含復(fù)印影印打印2841家）。全省印刷從業(yè)人員16萬人，其中管理人員4139人，工程技術(shù)人員2202人。
全省出版物印刷企業(yè)的年生產(chǎn)能力為排字20億字，書報(bào)刊印刷590萬令紙，彩色印刷800萬對開色令，裝訂550萬令紙。1999年實(shí)際完成書報(bào)刊印刷520萬令紙，彩色印刷460萬對開色令，裝訂520萬令紙。
省出版總社直屬的三家印刷廠1999年實(shí)現(xiàn)銷售收入1.16億元，利稅1632萬元。年實(shí)際完成排字1.72億字，書刊印刷74.6萬令紙，彩色印刷215萬對開色令，裝訂103萬令紙。
——管理體制和經(jīng)營方式不斷創(chuàng)新。一方面積極推動(dòng)印刷產(chǎn)業(yè)由規(guī)模數(shù)量型向優(yōu)質(zhì)高效型轉(zhuǎn)變，另一方面充分利用我省環(huán)繞京津的地理優(yōu)勢，鼓勵(lì)印刷企業(yè)抓住機(jī)遇，立足河北，面向全國，加快利用外資和發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的步伐，目前我省已有三資企業(yè)20家。一些企業(yè)突破舊的管理模式，大膽改革，走出了一條適合自身特點(diǎn)和市場需求的發(fā)展道路。如三河市利用其毗鄰北京的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展印刷裝訂業(yè)，現(xiàn)有印刷裝訂企業(yè)近500家，年銷售收入10億元以上，利稅達(dá)1億元。
——技術(shù)改造和裝備水平顯著提高。我省的兩級定點(diǎn)企業(yè)已基本實(shí)現(xiàn)了激光照排，電子分色，膠印印刷，裝訂聯(lián)動(dòng)的“九五”發(fā)展目標(biāo)。“九五”期間，新華一、二、三廠共投資1.5億元進(jìn)行了設(shè)備和工房改造，引進(jìn)的美國、德國、瑞士等國的設(shè)備具有國際先進(jìn)水平。到99年底，兩級定點(diǎn)企業(yè)擁有八色膠輪機(jī)3臺，四色及四色以上膠印機(jī)45臺，無線膠訂生產(chǎn)線5條。高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，增強(qiáng)了企業(yè)市場競爭能力。
——印刷質(zhì)量穩(wěn)步上升。我省印刷品印制質(zhì)量近幾年來有了較大提高，特別是出版物印制質(zhì)量一直在全國名列前茅。1999年，在新聞出版署優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)定中，我省取得兩金兩銀一銅的好成績，人民教育出版社中小學(xué)課本印制質(zhì)量評比我省獲銀牌。
二、 清理整頓印刷業(yè)工作取得明顯成效
1999年的清理整頓印刷業(yè)是一次全國性的行動(dòng)，河北省作為全國的八個(gè)重點(diǎn)省份之一，省委、省政府高度重視。1998年12月24日，召開全省“掃黃打非”工作電視電話會議對清理整頓印刷業(yè)工作進(jìn)行了全面動(dòng)員部署。1999年1月26日，在全省清理整頓印刷業(yè)電視電話會議上，省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對清理整頓印刷業(yè)工作又提出了具體要求。為做好這項(xiàng)工作，省市分別成立了新聞出版、公安、工商和經(jīng)貿(mào)部門組成的清理整頓印刷業(yè)辦公室，省清整辦及時(shí)制定了《關(guān)于對全省印刷業(yè)進(jìn)行全面清理整頓的通知》。全省清整人員統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，克服困難，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，以查處非法印刷活動(dòng)特別是查處非法印刷裝訂法輪功出版物為重點(diǎn)，壓縮過剩的印刷規(guī)模，打擊非法印刷活動(dòng)。在歷時(shí)一年的清整工作中，全省共出動(dòng)人員21800多人次，檢查印刷企業(yè)17350多家（次），查處非法印刷活動(dòng)58起，并重點(diǎn)對三河市四起裝訂外地法輪功出版物活動(dòng)予以查處。此次清理整頓共收繳印刷設(shè)備39臺，非法出版物半成品50余噸，成書30余萬冊。結(jié)合清理整頓印刷業(yè)，我省建立和完善了各級的責(zé)任制、監(jiān)督員巡視員制度、一書一檔制度等。通過清理整頓，非法印刷活動(dòng)得到有效遏止，印刷秩序明顯好轉(zhuǎn)。新聞出版署副署長于永湛同志在對我省印刷業(yè)清整工作進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，給予了“領(lǐng)導(dǎo)很重視，措施很得力，成效很顯著，制度有創(chuàng)新”的高度評價(jià)。
三、 印刷業(yè)總量、結(jié)構(gòu)、布局漸趨合理
總量過剩，結(jié)構(gòu)欠合理，布局缺少規(guī)劃一直是困擾我省印刷業(yè)整體質(zhì)量提高的重要因素。其直接后果是導(dǎo)致我省一般產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩，高水平生產(chǎn)能力不足。為改善這種狀況，我們主要采取四項(xiàng)措施：一是從源頭抓起，從嚴(yán)控制新建印刷企業(yè)特別是出版物印刷企業(yè)。嚴(yán)格按照《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》和《出版物印刷管理辦法》認(rèn)真審核申辦企業(yè)設(shè)備、場地和技術(shù)力量，使印刷企業(yè)從一設(shè)立就有一個(gè)高起點(diǎn)。對一些設(shè)備落后，技術(shù)水平低，兩年以上未承印出版物的，收回許可證，使印刷業(yè)整體質(zhì)量逐步提高。二是推行不均衡發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)各地地理位置以及經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展?fàn)顩r，確定廊坊、唐山、保定和省會石家莊為印刷業(yè)重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)。這四個(gè)市的印刷業(yè)數(shù)量和生產(chǎn)能力已占全省80%以上，且因毗鄰北京、活源充足，良好的經(jīng)濟(jì)效益又使企業(yè)設(shè)備改造步伐加快，從而走上良性發(fā)展軌道。三是制訂《2000年河北省出版物印刷業(yè)總量、結(jié)構(gòu)、布局宏觀調(diào)控規(guī)劃》?！兑?guī)劃》明確了2000年印刷業(yè)總量、結(jié)構(gòu)、布局的依據(jù)、原則、指導(dǎo)思想和目標(biāo)，為我省印刷業(yè)達(dá)到總量適度，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，布局合理的目標(biāo)以及跨世紀(jì)發(fā)展打下了比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是積極推進(jìn)印刷企業(yè)的戰(zhàn)略性重組。為進(jìn)一步深化國有企業(yè)的改革，優(yōu)化資產(chǎn)配置，大力提高我省精品印刷能力，經(jīng)過反復(fù)論證，在2000年初對省出版總社直屬的新華印刷二、三廠實(shí)行了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，起到了優(yōu)勢互補(bǔ)，減少了重復(fù)投資，重復(fù)建設(shè)，提高了現(xiàn)有設(shè)備的利用率，有利于調(diào)整企業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)在市場上多品種全方位的競爭能力。
四、 我省印刷業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃
“十五”期間，印刷業(yè)管理工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)、為全黨全國大局服務(wù)的基本方針，堅(jiān)持“加強(qiáng)管理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量”的重要指導(dǎo)原則，一手抓繁榮，一手抓管理，確保印刷業(yè)向著規(guī)范有序的方向發(fā)展。全省印刷業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是：通過控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、減少重復(fù)、提高質(zhì)量、規(guī)范經(jīng)營等措施，實(shí)現(xiàn)印刷業(yè)的合理布局，使印刷業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)和社會的階段性發(fā)展要求相適應(yīng)，與社會主義精神文明建設(shè)的需求和進(jìn)程相適應(yīng)，與新聞出版業(yè)的整體發(fā)展要求相適應(yīng)。
(一)繼續(xù)調(diào)控全行業(yè)總量、結(jié)構(gòu)和布局。按照《2000年河北省出版物印刷企業(yè)總量、結(jié)構(gòu)、布局宏觀調(diào)控規(guī)劃》和各市《其他印刷品印刷企業(yè)總量、結(jié)構(gòu)、布局宏觀調(diào)控規(guī)劃》的要求，在“十五”期間繼續(xù)對全行業(yè)總量、結(jié)構(gòu)、布局進(jìn)行有效的調(diào)控。印刷企業(yè)的總量要根據(jù)市場的需求合理確定，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理原則，嚴(yán)格審批條件和年檢條件，逐步壓縮低水平重復(fù)建設(shè)及工藝技術(shù)落后、產(chǎn)品質(zhì)量低劣的印刷企業(yè)，淘汰不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的印刷工藝和設(shè)備。出版物印刷企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要向多品種，高質(zhì)量，短周期的方向調(diào)整；技術(shù)進(jìn)步要向印前數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化、印刷多色高效化、印后多樣自動(dòng)化方向調(diào)整。印刷企業(yè)的布局要從全省的整布局上考慮，要結(jié)合地域特點(diǎn)和優(yōu)勢，形成層次分明，檔次拉開，特色相間，優(yōu)勢互補(bǔ)的合理格局。
(二)重點(diǎn)做好出版物印刷企業(yè)的管理工作。要繼續(xù)抓好國家級和省級定點(diǎn)書刊印刷企業(yè)，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決低水平的印刷能力過剩，高水平印刷能力不足的的問題。“十五”期間書刊激光照排、書報(bào)刊印刷、膠印印刷年均增長5%，書刊裝訂為3%。到2005年，書刊年均印刷周期要由“九五”期末的90天縮短為70天。要繼續(xù)提高書報(bào)刊印刷優(yōu)質(zhì)品率，到2005年書報(bào)刊印刷優(yōu)質(zhì)品率要達(dá)到40%；印刷產(chǎn)品合格率達(dá)到95%。
(三)直屬企業(yè)“十五”發(fā)展目標(biāo)。
1、 經(jīng)營目標(biāo)：
⑴ 到2005年，直屬企業(yè)銷售收入達(dá)到1.6億元；年均遞增5%（以1998年銷售額11545萬元為計(jì)算基數(shù)）。
⑵ 一般圖書產(chǎn)值到2005年平均占到總產(chǎn)值的40%（以1998年平均產(chǎn)值為20%計(jì)算）。
⑶ 到2005年，直屬企業(yè)的平均印制周期縮短為70天。
2、 質(zhì)量目標(biāo)：
⑴ 到2005年直屬企業(yè)的精裝和彩色高檔印品的印張數(shù)達(dá)到5000印張以上。
⑵ 直屬企業(yè)在全國署優(yōu)檢測認(rèn)定中，一等品以上的印張數(shù)要達(dá)到50%；各企業(yè)力爭都要有一種以上優(yōu)等品（該優(yōu)等品是和國際精品標(biāo)準(zhǔn)接軌后的標(biāo)準(zhǔn)，屬印刷品在今后檢測中的最高檔次）。
⑶ 到2005年，印刷質(zhì)量合格率達(dá)到100%。
⑷ 直屬企業(yè)到2005年全部通過ISO9000系列的質(zhì)量認(rèn)定。
3、技改目標(biāo)：到2005年，朝印前數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化、印刷多色高效化、裝訂多樣自動(dòng)化的方向前進(jìn)一大步。
4、職工培訓(xùn)目標(biāo)：到2005年，直屬企業(yè)高級工的比例要占到全部職工總數(shù)的20%以上。
“十五”規(guī)劃是我省印刷業(yè)的跨世紀(jì)發(fā)展規(guī)劃，它的實(shí)施，必將加快我省由印刷大省向印刷強(qiáng)省邁進(jìn)的步伐。有理由相信，到“十五”末，我省印刷業(yè)將會出現(xiàn)一種總量適度，結(jié)構(gòu)合理，技術(shù)先進(jìn)，效益良好的喜人局面。
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