構(gòu)建現(xiàn)在企業(yè)制度是國(guó)有印刷企業(yè)走向卓越之路中最困難和最關(guān)鍵的一環(huán)。要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)的轉(zhuǎn)變，絕不是僅靠企業(yè)自身力量能完成的，因?yàn)閲?guó)有印刷企業(yè)資產(chǎn)的所有者是國(guó)家，所以，轉(zhuǎn)變必須依靠政策支持。這里的政策是指國(guó)家有關(guān)產(chǎn)權(quán)制度深化改革的配套政策，主要涉及產(chǎn)權(quán)管理、資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理、員工安置管理等三大項(xiàng)近50套文件。筆者以自身所在企業(yè)的主輔分離改制形式為重點(diǎn)，闡述如何實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)的轉(zhuǎn)變。
1. 上下同欲者勝，員工安置放在改制工作的首位
傳統(tǒng)的國(guó)有印刷企業(yè)員工主人翁心態(tài)比較強(qiáng)烈，當(dāng)企業(yè)制度發(fā)生比較劇烈的變化時(shí)會(huì)抱有一種抗拒的心態(tài)——諸如“鐵飯碗”不保，待遇下降等陰霾在心中揮之不去。在以和諧為主旋律的今天，若員工不理解、不接受改制，要成功無疑是鏡中花水中月。
要取信于員工可以從以下幾個(gè)方面著手：①員工安置方案。員工安置方案要做好內(nèi)退員工生活補(bǔ)助費(fèi)、醫(yī)保費(fèi)用、住房公積金、退養(yǎng)管理費(fèi)用、過節(jié)費(fèi)等費(fèi)用提留；離退休人員的過渡性醫(yī)療保險(xiǎn)金、過節(jié)費(fèi)、管理費(fèi)等費(fèi)用提留。②在職人員改制后身份置換方案。③待遇方案。制定方案時(shí)要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際，按照國(guó)家政策選取可以提留的項(xiàng)目，做好金額的計(jì)算，只有硬性數(shù)據(jù)的支撐，整個(gè)方案才有說服力。在安置方案制定過程中，要讓員工充分參與，在合理合法的前提下共同完成。
2. 合理利用配套政策，解決歷史遺留問題
國(guó)有印刷企業(yè)或多或少地存在歷史遺留問題，這些問題若得不到解決，現(xiàn)在及將來均會(huì)制約企業(yè)發(fā)展。因此，國(guó)家出臺(tái)了一系列扶持政策，允許企業(yè)在改制過程中提留款項(xiàng)解決歷史遺留問題。在此列舉幾個(gè)老國(guó)有企業(yè)共有的遺留問題：如職工的住房補(bǔ)貼補(bǔ)差、職工生活區(qū)的管理、水電煤氣工程建設(shè)、違章建筑等等。這些問題的整改費(fèi)用可以通過第三方的評(píng)估公司評(píng)估后從企業(yè)的凈資產(chǎn)中扣除，這為國(guó)有印刷企業(yè)改制后的發(fā)展鋪平了道路。
3. 埋好伏筆，歷史用地變性為出讓地
與外資和民營(yíng)企業(yè)相比，國(guó)有印刷企業(yè)多有自己的用地，也就是原國(guó)家劃撥用地，屬于“地主”階層。從132家國(guó)有印刷企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表（詳見印工協(xié)《2007年全國(guó)132家書刊印刷（含其他印刷）企業(yè)完成經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)計(jì)資料匯編》）可以看出，大部分企業(yè)都有可觀的物業(yè)收入，這些收入為企業(yè)帶來了持續(xù)的現(xiàn)金流，保證了企業(yè)的穩(wěn)定。國(guó)家政策規(guī)定，在企業(yè)改制過程中（包括國(guó)有企業(yè)實(shí)行公司制改造、組建企業(yè)集團(tuán)、股份合作制改組、租賃經(jīng)營(yíng)和出售、兼并、合并、破產(chǎn)等），企業(yè)原來的劃撥土地使用權(quán)應(yīng)根據(jù)不同情況分別按國(guó)有土地使用權(quán)出讓、國(guó)有土地租賃、國(guó)家以土地使用權(quán)作價(jià)出資或保留劃撥用地方式予以處置。所以，國(guó)有印刷企業(yè)在改制時(shí)必須根據(jù)自身實(shí)際情況選擇土地處置方式?？v觀各種土地處置方式，將原有的劃撥用地變性為出讓地可以帶來以下好處：土地升值（筆者所在企業(yè)前后兩年土地的評(píng)估價(jià)相差500多萬元）；為日后的物業(yè)開發(fā)埋下伏筆，將政府行為變?yōu)槠髽I(yè)行為。
4. 做好資產(chǎn)評(píng)估，規(guī)范企業(yè)改制工作
資產(chǎn)評(píng)估是國(guó)有印刷企業(yè)改制的核心環(huán)節(jié)，為了避免國(guó)有資產(chǎn)的流失，國(guó)家對(duì)資產(chǎn)評(píng)估過程做了極其嚴(yán)格的規(guī)定：企業(yè)必須聘請(qǐng)具備資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估，涉及資產(chǎn)定價(jià)、損失核銷、產(chǎn)權(quán)變更等有關(guān)國(guó)有資本管理與財(cái)務(wù)處理的事項(xiàng)，需要上報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門批復(fù)。
資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果直接影響企業(yè)在資產(chǎn)市場(chǎng)上的價(jià)值。企業(yè)總資產(chǎn)沖減掉解決企業(yè)歷史遺留問題預(yù)留費(fèi)用、安置員工的提留費(fèi)用后，就是企業(yè)在資本市場(chǎng)上的價(jià)值。沖減的費(fèi)用只要是合理合法，報(bào)上級(jí)集團(tuán)和國(guó)資委核準(zhǔn)后，便可對(duì)總資產(chǎn)進(jìn)行沖減，沖減金額可達(dá)幾百萬至幾千萬元不等。
5. 引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)
增資擴(kuò)股的一大優(yōu)點(diǎn)是對(duì)企業(yè)資產(chǎn)做加法而不是減法。以國(guó)有產(chǎn)權(quán)比例稀釋為手段，通過戰(zhàn)略合作者的引進(jìn)，迅速實(shí)現(xiàn)改制企業(yè)總資產(chǎn)的增加。持股比例變動(dòng)導(dǎo)致企業(yè)控制權(quán)的變化，這是企業(yè)舊管理制度變革最強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力。現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)的權(quán)力機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、決策和執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間職責(zé)明確，制約關(guān)系明確，所有者、經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者的積極性得以調(diào)動(dòng)，行為受到約束，利益得到保障。資產(chǎn)的迅速累積和現(xiàn)代企業(yè)管理制度的建立，加上國(guó)有企業(yè)原有的優(yōu)勢(shì)，無疑大大增加企業(yè)在印刷市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。
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