6月18日，“中國紙業(yè)可持續(xù)發(fā)展論壇2009暨60年回顧與展望”在蘇州舉行。來自方方面面的信息表明，中國紙業(yè)在完成“從依賴進(jìn)口的國家到世界第二大造紙生產(chǎn)國”的豪華轉(zhuǎn)身后，全面啟動(dòng)環(huán)保戰(zhàn)役，向先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型，進(jìn)軍紙業(yè)強(qiáng)國。
三項(xiàng)措施并舉超額完成減排
論壇會(huì)公布的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心專家的研究成果表明，紙業(yè)通過工程減排、結(jié)構(gòu)減排和政策減排三大措施，可合計(jì)減排COD70萬噸，可超額完成減排COD63萬噸任務(wù)。
其中，紙業(yè)通過調(diào)整原料結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，年可削減COD排放12萬噸，對減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的貢獻(xiàn)率為19%%。
環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任俞海指出，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，紙業(yè)應(yīng)該積極發(fā)展“林紙一體化”、穩(wěn)定木漿進(jìn)口量及提高木纖維和廢紙?jiān)系谋戎?。?家有關(guān)部門應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度，除“以大代小”非木纖維項(xiàng)目外，不再批準(zhǔn)草類原料化學(xué)制漿項(xiàng)目。山東、河南是我國造紙工業(yè)集中地區(qū)。有關(guān)部 門應(yīng)將這兩個(gè)地區(qū)的中小型造紙企業(yè)列為國家重點(diǎn)污染控制對象，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。
俞海認(rèn)為，國家通過修訂紙業(yè)現(xiàn)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和加大企業(yè)建設(shè)污水處理工程等措施的力度，每年可削減COD40萬噸，對實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的貢獻(xiàn)率為63%%。
俞海說，通過提高水資源費(fèi)和排污費(fèi)等政策手段，紙業(yè)每年可削減COD18萬噸，對實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的貢獻(xiàn)率為28%%。有關(guān)部門應(yīng)該按照征收水資源 費(fèi)和排污費(fèi)的額度高于深度處理達(dá)到中水回用邊際成本的原則，提高征收額度。根據(jù)項(xiàng)目調(diào)研，假如對造紙廢水進(jìn)行深度處理達(dá)到能夠回用的程度，處理成本約為每 噸2.5元。他建議把排污費(fèi)提高到每噸1.5元，水資源費(fèi)每噸提高到1元，利用價(jià)格機(jī)制促進(jìn)企業(yè)節(jié)約用水。對堿回收、回收余熱節(jié)能項(xiàng)目和中水回用節(jié)水項(xiàng) 目，國家或地方財(cái)政部門應(yīng)給予享受減免增值稅的優(yōu)惠政策。
走循環(huán)之路要有的放矢俞海指出，傳統(tǒng)紙業(yè)之所以廢水和COD排放量居高不下，主要是由于在紙漿結(jié)構(gòu)中草漿、葦漿等非木漿比例偏高。發(fā)達(dá)國家紙業(yè)紙 漿結(jié)構(gòu)為木漿占62.6%%，廢紙漿占34%%，非木漿（草漿、葦漿等）占3.4%%。但在我國，草漿、葦漿等非木漿占比例高達(dá)22%%。其次，紙業(yè)集中 度低，小紙廠偏多。再者，行業(yè)生產(chǎn)工藝技術(shù)落后，綜合利用水平低。實(shí)際上，這些高耗能、高耗水的以草漿制紙為主的小紙廠是紙業(yè)重要的污染源。因此，造紙行 業(yè)要做到減排和環(huán)境友好，關(guān)鍵在于行業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整。國家要制定更為完善的法規(guī)和激勵(lì)措施。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承擔(dān)起社會(huì)和環(huán)境責(zé)任，將清潔生產(chǎn)、采用 可再生資源和能源等工作落到實(shí)處。
國家環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司馮波處長說，從今年5月1日起，更為嚴(yán)格的制漿造紙主要污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)已正式執(zhí)行。該標(biāo)準(zhǔn)不僅有效促進(jìn)制漿造紙行業(yè)設(shè)備的 更新?lián)Q代，還可以淘汰一批產(chǎn)能落后的紙漿企業(yè)，而那些經(jīng)營規(guī)?；?、生產(chǎn)清潔化、資源集約化的造紙企業(yè)將面臨新的市場機(jī)遇。
針對目前金融危機(jī)影響下的經(jīng)濟(jì)形勢，工業(yè)信息部消費(fèi)品司汪敏燕處長指出，國家出臺(tái)的《輕工業(yè)振興規(guī)劃》，短期目標(biāo)是為了刺激包括紙業(yè)在內(nèi)的輕工業(yè) 發(fā)展，長期目標(biāo)則是為了淘汰落后產(chǎn)能，著力推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級；減少主要污染物如COD的排放量，走綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。
結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)行業(yè)優(yōu)勝劣汰
在論壇會(huì)上，中國造紙協(xié)會(huì)副理事長趙偉用數(shù)據(jù)對行業(yè)環(huán)保進(jìn)程進(jìn)行了描述：“2006年和2007年，我國在原有的基礎(chǔ)上，已經(jīng)淘汰企業(yè)2018 家，淘汰落后產(chǎn)能450萬噸；2008年的數(shù)據(jù)還沒有出來，但行業(yè)完成淘汰100萬噸落后產(chǎn)能應(yīng)該沒有問題。按照產(chǎn)業(yè)政策要求，國家關(guān)閉3萬噸以下的小企 業(yè)，可能涉及的企業(yè)有上千家，淘汰的落后產(chǎn)能有幾百萬噸。”
“根據(jù)預(yù)測，到2020年，為滿足國內(nèi)紙市場的需求，行業(yè)總產(chǎn)量將高達(dá)1.4億噸，現(xiàn)有資源能否支撐這一產(chǎn)能？有關(guān)部門應(yīng)該科學(xué)規(guī)劃。另外，在全 球金融危機(jī)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利情況下，某些地方政府部門把保生存列為第一要素，對一些小企業(yè)的污染行業(yè)視而不見，也對減排工作不利。”趙偉認(rèn)為，行業(yè)減排 形勢仍然嚴(yán)峻。
“2008年全國有規(guī)模以上企業(yè)3494家，其中大中型企業(yè)僅有413家，占11.82%%，小廠則多達(dá)3000多家。413家大中型企業(yè)主營業(yè) 務(wù)收入占行業(yè)總量的64%%，排污總量卻不到1/3。這不難發(fā)現(xiàn)，小企業(yè)貢獻(xiàn)小但污染比重大的事實(shí)。”趙偉認(rèn)為，紙業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，重點(diǎn)應(yīng)放在產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào)整上，如促進(jìn)有能力擔(dān)負(fù)環(huán)保責(zé)任的規(guī)?；髽I(yè)發(fā)展壯大。
據(jù)悉，目前行業(yè)集中度越來越高，年產(chǎn)能超過百萬噸的企業(yè)有7家。更為可喜的是，一批優(yōu)秀企業(yè)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級起到重要支撐和推動(dòng)作用。
金東紙業(yè)總經(jīng)理吳省芳表示，金東紙業(yè)在工業(yè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的探索中，環(huán)保工程累計(jì)投資已達(dá)11.5億元，約占企業(yè)投資總額的5%%。雖然增加了經(jīng) 營成本，但是企業(yè)引進(jìn)的整套先進(jìn)清潔生產(chǎn)工藝，不僅使公司的各項(xiàng)排廢指標(biāo)優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約了污染物治理的費(fèi)用，而且減少了整個(gè)生產(chǎn)過程的資源消耗。除巨 額的環(huán)保投入外，金東紙業(yè)將對企業(yè)清潔生產(chǎn)、減廢、節(jié)能降耗等工作進(jìn)行“綠色承諾”，公開接受社會(huì)監(jiān)督。
金紅葉紙業(yè)（蘇州工業(yè)園區(qū)）有限公司總經(jīng)理徐錫土先生分析，目前，在中國生活用紙行業(yè)，大中型紙廠的市場份額不到1/3。隨著國家淘汰環(huán)保不達(dá)標(biāo) 小企業(yè)的不斷深入和大型企業(yè)不斷擴(kuò)大先進(jìn)產(chǎn)能，到2020年大中型紙廠的市場份額將達(dá)到60%%，這將促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。“林漿紙一體化”顯現(xiàn)示范作用
6月19日，記者參觀了金紅葉紙業(yè)（蘇州工業(yè)園區(qū)）有限公司。據(jù)總經(jīng)理徐錫土介紹，在2010年前，公司生活用紙產(chǎn)能將從50萬噸擴(kuò)大到80萬 噸，增加的30萬噸產(chǎn)能分?jǐn)偟剿拇ㄑ虐?ldquo;竹漿紙一體化”、海南“林漿紙一體化”等項(xiàng)目上，這些新增項(xiàng)目都在“林漿紙一體化”產(chǎn)業(yè)鏈條上。
記者了解到，除了APP，斯道拉恩索、華泰紙業(yè)、泰格林紙和晨鳴紙業(yè)也在國內(nèi)多個(gè)省份形成了“林漿紙一體化”產(chǎn)業(yè)鏈。另外，太陽紙業(yè)在老撾開始建設(shè)“林漿紙一體化”項(xiàng)目。這些項(xiàng)目對行業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到示范作用。
海南是中國第一個(gè)“林漿紙一體化”產(chǎn)業(yè)鏈形成規(guī)模的省份。海南林業(yè)局原項(xiàng)目部主任王書雄介紹，當(dāng)初海南“林漿紙一體化”項(xiàng)目通過國家審批后，海南 采取了企業(yè)種、企業(yè)加農(nóng)戶種、農(nóng)戶自主造林等多種模式發(fā)展人工林。目前，海南森林覆蓋率達(dá)41.6%%，增長2%%。人工林投產(chǎn)后給農(nóng)民創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益的 同時(shí)，還為海南增加就業(yè)崗位4000個(gè)。更重要的是，造紙、包裝、印刷成了海南全新的綠色經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師兼經(jīng)濟(jì)預(yù)測部主任范劍平說，紙業(yè)關(guān)系著國家的經(jīng)濟(jì)、文化、生活、國防等各個(gè)方面。2008年紙業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值為4571億 人民幣，約占GDP的1.52%%，比重不小。另外，紙業(yè)能帶動(dòng)林業(yè)、機(jī)械制造、印刷出版、化工、熱電、交通運(yùn)輸、環(huán)保、電子及通訊設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)的發(fā) 展，對上下游產(chǎn)業(yè)有巨大的拉動(dòng)作用。
中國林科院熱林所所長徐大平指出，科學(xué)發(fā)展人工林是國家“林漿紙一體化”發(fā)展戰(zhàn)略得以順利實(shí)施的保證?？茖W(xué)種植人工林，不僅能讓造紙企業(yè)負(fù)擔(dān)起 造林的責(zé)任，自己解決木材原料問題，同時(shí)還能發(fā)展生態(tài)造紙，形成“以紙養(yǎng)林、以林促紙”的產(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)造紙工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
中國制漿造紙研究院副院長李義民在論壇會(huì)上說，國家制定《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》正是為了促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源利用率，保護(hù)和改善環(huán)境。中國紙業(yè)在《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的引導(dǎo)下必然可以做到環(huán)境友好，并可持續(xù)發(fā)展。
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