近年來,食品安全事件頻發(fā)，每當(dāng)一個事件被揭開，都會讓我們重新學(xué)習(xí)一個化學(xué)物質(zhì)。從大米里我們認(rèn)識了石蠟，從火腿里我們認(rèn)識了敵敵畏，從咸鴨蛋、辣椒醬里我們認(rèn)識了蘇丹紅，從火鍋里我們認(rèn)識了福爾馬林，從銀耳、蜜棗里我們認(rèn)識了硫磺，從木耳里我們認(rèn)識了硫酸銅，從保鮮膜中我們認(rèn)識了DEHA（己二酸二異辛酯），從有毒奶瓶中我們認(rèn)識了雙酚A，從奶粉中又讓我們知道了三聚氰胺，一個既不是食品添加劑，也不是代用品的化工原料。“奶粉事件”剛剛平息，“仿瓷餐具風(fēng)波”又起，本該使用三聚氰胺甲醛樹脂生產(chǎn)的密胺餐具，卻又被可釋放致癌物質(zhì)的尿素甲醛樹脂所取代。如此這般，全世界不僅對我國的食品安全憂心忡忡，而且對食品包裝存在的問題更加的關(guān)注。
日常生活中，食品包裝與食品的密切關(guān)系早已被千家萬戶所認(rèn)知。無論是商店、超市，還是每個家庭，處處可見設(shè)計(jì)精美、實(shí)用方便的食品包裝。很難想象，沒有包裝的食品被送到每個消費(fèi)者手中,將會是一個怎樣的景象。事實(shí)上，食品包裝就像食品的貼身衣物一樣，是現(xiàn)代食品工業(yè)的最后一道工序,它不但起著保護(hù)、宣傳食品的作用，而且便于食品的儲藏、運(yùn)輸和銷售。在很大程度上,食品包裝已經(jīng)成為食品不可分割的組成部分,對食品質(zhì)量將產(chǎn)生直接或間接的影響。然而，我國食品包裝目前面臨的形勢卻不容樂觀。
一、我國食品包裝安全現(xiàn)狀
1、包裝材料使用不當(dāng)
包裝材料的衛(wèi)生級別分為工業(yè)級、食品級和藥品級。用于食品包裝的材料應(yīng)達(dá)到食品級要求。但目前市場上銷售和使用的食品包裝制品,因其使用量大、流通快，所以很多不具備生產(chǎn)食品包裝制品條件的小型企業(yè)或家庭作坊，不僅生產(chǎn)環(huán)境差，而且為了牟取私利，甚至使用工業(yè)級原料或有毒有害的再生廢料進(jìn)行生產(chǎn)。特別是塑料制品,利用垃圾站收揀的廢舊塑料垃圾、農(nóng)用薄膜、醫(yī)院廢棄物等回收加工,未經(jīng)消毒處理,就作為食品包裝原料再次用于食品包裝的生產(chǎn)并投入市場。這些再生塑料雖然在加工過程中經(jīng)高溫加熱,但其中的增塑劑、穩(wěn)定劑和甲醛等種種有害物質(zhì)卻不能完全去除掉,用這種塑料制品包裝直接入口的食品,會對人體健康造成嚴(yán)重的后果,長期使用將引起慢性中毒甚至致癌。
2、違規(guī)添加禁用助劑
以一次性塑料快餐盒為例，許多不法廠家為了降低成本，在產(chǎn)品中大量添加工業(yè)級的碳酸鈣、滑石粉、石蠟等禁止用于食品包裝生產(chǎn)的添加劑。更有些黑心企業(yè)，將主要原料和添加劑的比例對調(diào)，工業(yè)碳酸鈣、石蠟等添加劑的使用量超過了50%,有的高達(dá)80%。這種高填充的快餐盒按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行乙酸蒸發(fā)殘?jiān)约罢和檎舭l(fā)殘?jiān)鼨z測，指標(biāo)超標(biāo)嚴(yán)重,甚至超過國家標(biāo)準(zhǔn)上百倍(國家標(biāo)準(zhǔn)為30毫克/升)。食品溫度較高或微波爐加熱時,有害物質(zhì)就會溶解在食物中,長期攝入會導(dǎo)致消化不良、肝系統(tǒng)病變等,甚至患上膽結(jié)石等疾病,對身體健康造成重大危害。
3、印刷中大量使用含苯油墨
油墨中苯類溶劑及重金屬殘留嚴(yán)重。2005年初,甘肅某食品廠發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)的薯片有股很濃的怪味,經(jīng)過檢測,怪味來自食品包裝袋印刷油墨里的苯。甘肅省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心檢測結(jié)果表明,該產(chǎn)品包裝袋中苯含量是國家允許量的3倍,嚴(yán)重超標(biāo)。苯的殘留量如果超標(biāo)對人體危害極大,同時,苯具有蓄積性,人一旦吸入很難排出,日積月累會引發(fā)癌癥等疾病?，F(xiàn)在,歐美國家已不允許在食品包裝中使用含苯及重金屬的原料,日本政府在幾年前也規(guī)定,食品包裝材料中不得含有苯。
據(jù)中央電視臺《每周質(zhì)量報(bào)告》報(bào)道,央視記者在甘肅、青海、浙江、江蘇4省對十幾家不同規(guī)模的塑料彩印企業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn),由于甲苯價格低,企業(yè)都把它作為調(diào)配混合溶劑的主要原料。質(zhì)監(jiān)稽查人員隨機(jī)抽查了7家生產(chǎn)復(fù)合型食品包裝膜的塑料彩印企業(yè),檢測結(jié)果顯示,7個樣品中有5個被檢出苯殘留超標(biāo),涉及牛肉干、奶粉、糖果、鹵豆干、薯片等五種食品的包裝,其中最為嚴(yán)重的是甘肅森杰包裝有限公司生產(chǎn)的奶粉袋,苯殘留竟超出國家標(biāo)準(zhǔn)10倍多,相當(dāng)于把奶粉裝進(jìn)了劇毒的口袋。
二、食品包裝市場準(zhǔn)入制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，加強(qiáng)對食品安全的監(jiān)督管理，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第79號，即《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，自2005年9月1日起施行后，食品安全質(zhì)量有了明顯提高。但是許多問題仍然存在，特別是食品包裝存在嚴(yán)重的安全隱患。從近幾年食品包裝袋（膜）產(chǎn)品以及一次性快餐餐具質(zhì)量監(jiān)督抽查的結(jié)果看，包裝材料以及印刷油墨的安全衛(wèi)生性能存在嚴(yán)重問題。為了解決這些問題，國家質(zhì)檢總局從2006年開始，加強(qiáng)了對食品包裝產(chǎn)品的認(rèn)證認(rèn)可工作，從2006年開始對食品包裝產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性市場準(zhǔn)入（QS）管理制度，逐步加強(qiáng)對食品包裝、食品包裝用原輔材料、添加劑以及相關(guān)設(shè)備實(shí)施的監(jiān)管力度，以確保食品包裝對消費(fèi)者的健康安全。
實(shí)施食品及食品包裝質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度五年來，產(chǎn)品的質(zhì)量比實(shí)施準(zhǔn)入制度前有了很大提高，市場準(zhǔn)入制度的實(shí)施確實(shí)起到了規(guī)范行業(yè)企業(yè)、保障人民身體健康的重要作用。
食品安全了并不等于流通到餐桌上和進(jìn)入人們口中的食物就一定是安全的。食品安全危害除了來自于食品本身和食品鏈全過程之外，還來自于食品包裝容器及材料的危害。在與食品接觸的過程中，食品包裝容器及材料中的有毒有害物質(zhì)(如鉛、鎘、鉻等重金屬，甲醛、苯、多氯聯(lián)苯等)會遷移并滲人至食品中，造成食品污染。世界各國，尤其是發(fā)達(dá)國家，對食品包裝制定了高標(biāo)準(zhǔn)，對食品實(shí)行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度，不斷提高食品包裝容器及材料安全指標(biāo)，加大了發(fā)展中國家食品出口的難度。食品包裝容器及材料的安全問題已嚴(yán)重制約了我國食品的出口和食品包裝行業(yè)的發(fā)展。
2007年8月23日，國家質(zhì)檢總局下發(fā)《關(guān)于開展食品用塑料包裝容器工具等制品生產(chǎn)許可證無證查處工作的公告》（【2007年】第123號公告），主要內(nèi)容：為保證食品用塑料包裝容器工具等制品生產(chǎn)許可制度實(shí)施效果，維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益，保障食品安全，國家質(zhì)檢總局決定自2008年1月1日起，在全國范圍內(nèi)查處未獲食品用塑料包裝容器工具等制品生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)銷售行為。
2007年7月30日，國家質(zhì)檢總局開始實(shí)施《食品用紙包裝、容器等制品生產(chǎn)許可實(shí)施細(xì)》，對外正式公布第一批實(shí)施市場準(zhǔn)入制度管理的食品用紙包裝、容器等制品產(chǎn)品包括2類21個產(chǎn)品。
為了加快市場準(zhǔn)入制度的實(shí)施，國家質(zhì)檢總局于2009年5月17日發(fā)布公告，要求自2009年9月1日起，未取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，不得生產(chǎn)食品用紙包裝制品；任何單位和個人不得銷售或者在經(jīng)營活動中使用未獲得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品。違反規(guī)定者將按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以查處。
在2009年6月1日開始正式實(shí)施的《中華人民共和國食品安全法》中明確強(qiáng)調(diào)：食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營應(yīng)當(dāng)適用食品安全法。食品相關(guān)產(chǎn)品是指用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備。
與《食品安全法》同日開始正式實(shí)施的，由中華人民共和國衛(wèi)生部、中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布的《食品容器、包裝材料用添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB 9685-2008)，不僅參考了美國聯(lián)邦法規(guī)（Code of Federal Regulations）第21章第170-189部分、美國食品藥品管理局食品接觸物通報(bào)（Food Contact Notification）列表，以及歐盟2002/72/EC 指令食品接觸塑料（Comission directive relating to plastic materials and articles intended to come into contact with food-stuffs）等相關(guān)法規(guī)，還增加了術(shù)語、定義及添加劑的使用原則，批準(zhǔn)使用添加劑的品種由原標(biāo)準(zhǔn)中的幾十種擴(kuò)充到959種，并以附錄的形式列出了允許使用的添加劑名單、化學(xué)文摘登記號（CAS號）、使用范圍、最大使用量、特定遷移量（SML）或最大殘留量（QM）及其他限制性要求。
標(biāo)準(zhǔn)中對食品容器、包裝材料允許使用及使用要求明確強(qiáng)調(diào)“未在列表中規(guī)定的物質(zhì)不得用于加工食品用容器、包裝材料。”該標(biāo)準(zhǔn)適用于所有食品容器、包裝材料用添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用者，特別是食品接觸用塑料、紙制品、橡膠等材料中用到的增塑劑、增韌劑、固化劑、引發(fā)劑、促進(jìn)劑、防老劑、阻燃劑等及有關(guān)膠黏劑、油墨、顏料等都做出了明確的規(guī)定。
目前，市場上用于食品容器、包裝材料的添加劑種類繁多，即使新修訂的《食品容器、包裝材料用添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB 9685-2008已增至959種，但與實(shí)際相比，仍顯不足（國外允許使用的食品包裝用添加劑有2000多種）。
為了貫徹實(shí)施《食品安全法》，規(guī)范食品相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)生產(chǎn)行為，尤其是規(guī)范沒有列入國家標(biāo)準(zhǔn)中的添加劑及用于食品容器、包裝材料的相關(guān)物質(zhì)的生產(chǎn)行為，衛(wèi)生部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局和食品藥品監(jiān)督管理局七部委于2009年6月5日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于貫徹食品<食品安全法>有關(guān)問題的通知》，要求各部門督促食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，特別是食品容器、包裝材料的生產(chǎn)單位，按照現(xiàn)行有關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定組織生產(chǎn)，開展自查清理工作。并于2010年6月1日前完成清理工作，不在現(xiàn)行有關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)中的食品相關(guān)產(chǎn)品及新品種，需按照相關(guān)規(guī)定和程序，向衛(wèi)生部申請批準(zhǔn)。
2009年11月06日，七部委再次聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展食品包裝材料清理工作的通知》，并明確指出，已經(jīng)在我國生產(chǎn)、銷售和使用，在其他國家批準(zhǔn)使用、不存在安全性問題的，尚未列入我國食品包裝材料標(biāo)準(zhǔn)的食品容器、包裝材料、設(shè)備、工具用材料、單體、添加劑和樹脂，填寫《食品相關(guān)產(chǎn)品新品種申請表》或《食品包裝材料用樹脂新品種申請表》后，報(bào)送中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與食品安全所。衛(wèi)生部組成專家組，對申報(bào)材料進(jìn)行評估后，公布“可用于食品包裝材料的物質(zhì)名單”和“禁止用于食品包裝材料的物質(zhì)名單”。
因?yàn)楸健⒓妆胶投妆讲坏糜糜谑称钒b用油墨之中，因此，2009年8月1日實(shí)施的《包裝用塑料復(fù)合膜、袋干法復(fù)合、擠出復(fù)合》GB/T 10004-2008中對溶劑殘留量指標(biāo)進(jìn)行了更加嚴(yán)格的限定，由原標(biāo)準(zhǔn)的溶劑殘留總量小于等于10mg/m2,其中苯類溶劑小于等于3mg/m2,修改為總量小于等于5mg/m2,其中苯類溶劑不檢出（苯類溶劑殘留量小于0.01mg/m2視為不檢出）。
一次性塑料餐飲具因市場需求量大，且一直沒有相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)，造成生產(chǎn)混亂，質(zhì)量參差不齊，自國家質(zhì)檢總局實(shí)施市場準(zhǔn)入制度后，產(chǎn)品質(zhì)量有了一定的提升。2009年12月1日實(shí)施的《塑料一次性餐飲具通用技術(shù)要求》（GB 18006.1-2009），首次以國家標(biāo)準(zhǔn)的形式承認(rèn)了不可降解餐具的合法身份，結(jié)束了一次性塑料餐飲具沒有國家標(biāo)準(zhǔn)可依的混亂狀態(tài)，減少了每個企業(yè)必須制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的麻煩，明確界定了一次性塑料餐飲具的范圍是指預(yù)期用餐或類似用途的器具，包括一次性使用的餐盒、盤、碟、刀、叉、勺、筷子、碗、杯、罐、壺、吸管等，也包括有外托的一次性內(nèi)襯餐具，但不包括無預(yù)期用餐目的的或類似用途的食品包裝物如生鮮托盤、酸奶杯、果凍杯以及方便面碗等。
三、對策及建議
現(xiàn)代食品包裝既要著眼于新的包裝材料的開發(fā)、研究與應(yīng)用，添加更高的科技含量，利用新材料的細(xì)膩、光滑、柔韌等特性為達(dá)到包裝食品的最佳效果服務(wù)，又要不斷的推動包裝工藝的發(fā)展，將工藝流程自動化、系統(tǒng)化、電腦一體化，降低廢品率，充分利用資源。
2009年1月1日正式實(shí)施的《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》更是提出，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中進(jìn)行減量化、再利用、資源化，減少資源消耗和廢物產(chǎn)生。食品包裝行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，既要低碳排放，又要注意以下幾點(diǎn)：
1、安全化：由于材料不同，使用環(huán)境不同，盛裝的食品不同，食品包裝中的有害物質(zhì)可能會滲入到食品中，因此，生產(chǎn)企業(yè)在提高產(chǎn)品質(zhì)量的同時（與食品實(shí)現(xiàn)雙QS），還要注重標(biāo)識的必要性和重要性，正確指導(dǎo)消費(fèi)者使用食品包裝制品。
2、透明化：開發(fā)和生產(chǎn)無色透明或半透明制品，既可以展示所包裝的食品，又便于回收利用，提高產(chǎn)品廢棄后的價值。另外企業(yè)應(yīng)在產(chǎn)品上標(biāo)注原料名稱和代號，便于回收利用。
3、減量化：通過對包裝的設(shè)計(jì)改進(jìn)，在達(dá)到同等要求的基礎(chǔ)上，盡量減少包裝制品的使用量。
4、資源化：對所有有較高價值的包裝制品進(jìn)行回收和利用；企業(yè)是第一責(zé)任人，必須延伸生產(chǎn)者責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“資源 - 產(chǎn)品 - 再生資源，生產(chǎn) - 消費(fèi) - 再循環(huán)”這一循環(huán)經(jīng)濟(jì)新理念。有望在今年出臺的《包裝物回收利用管理辦法》將會對生產(chǎn)者的責(zé)任做出詳細(xì)的規(guī)定。
5、無害化：對于確難回收的廢棄物如塑料袋等進(jìn)行無害化處理；鼓勵使用更環(huán)保的可重復(fù)使用的布袋，減少浪費(fèi)。
6、產(chǎn)業(yè)化：回收利用是各種食品包裝生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者以及消費(fèi)者共同的責(zé)任，只有把各種包裝物納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的鏈條中并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的回收利用，才能解決食品包裝行業(yè)的持續(xù)發(fā)展問題。
民以食為天，食以安為先，食品安全大于天。食品是人類賴以生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，不但具有營養(yǎng)價值，同時還應(yīng)具有安全性。食品安全在我國有兩方面的含義，一是指國家或社會的食物保障，即是否有足夠的食物供應(yīng)；二是食物中有毒、有害物質(zhì)對人體健康影響的公共衛(wèi)生問題。而我們通常所說的食品安全是指食品（食物）的種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)等活動應(yīng)符合國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和要求，不存在可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)，以導(dǎo)致消費(fèi)者病亡或者危及消費(fèi)者及其后代的隱患。食品安全既包括生產(chǎn)安全，也包括經(jīng)營安全；既包括現(xiàn)實(shí)安全，也包括未來安全；既包括食品本身安全，也包括包裝材料安全。
除了食品本身外，與食品關(guān)系最緊密的當(dāng)屬其外在的包裝。隨著時代的進(jìn)步和科技的發(fā)展，外觀新穎、設(shè)計(jì)獨(dú)到的包裝制品日益充斥在我們的日常生活中，精巧的設(shè)計(jì)不僅展示了包裝自身的便于攜帶等實(shí)際功能，還增加了包裝的另一特點(diǎn)，就是增強(qiáng)了食品本身魅力。因此，在我們一致關(guān)注食品安全的同時，也要對食品的包裝安全加以重視，樹立“食品包裝等同食品”的安全觀念，為食品安全多加一把鎖
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