警方披露，從查獲情況看，目前，假藥市場(chǎng)已形成了一條利益鏈，之間連接各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵就是巨大的利潤(rùn)。在這條利益鏈中，最底層的是醫(yī)院清潔工，第二層是負(fù)責(zé)每家醫(yī)院收購(gòu)的中間人，第三層是收購(gòu)藥品包裝盒的批發(fā)商，第四層是假藥商。可以說(shuō)，正是有這樣一個(gè)嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)，才使得治療腫瘤的假藥能得以出爐。
最上層的假藥商，肯定難逃法網(wǎng)。生產(chǎn)、銷售假藥的，不論是否會(huì)對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害，都要依法受到懲處。但是，對(duì)于利益鏈下面的三層，他們并沒(méi)有直接生產(chǎn)、銷售假藥，只是買賣、收購(gòu)藥品包裝，能否對(duì)他們進(jìn)行懲處，卻充滿未知數(shù)。比如說(shuō)，對(duì)于收購(gòu)包裝盒的批發(fā)商，如果有證據(jù)證明他們主觀上明知假藥商收購(gòu)包裝盒是用來(lái)制造假藥，并積極收購(gòu)，就可以作為生產(chǎn)、銷售假藥罪的共犯，進(jìn)行刑事處罰，但要證明這些批發(fā)商主觀故意存在難度。同時(shí)，像批發(fā)商收購(gòu)的包裝盒是真正廠家生產(chǎn)的包裝盒，而不是假冒他人的商標(biāo)標(biāo)識(shí)，不能用非法制造、銷售注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)罪定罪處罰。而且，目前并沒(méi)有法律、法規(guī)對(duì)收購(gòu)、買賣藥品包裝進(jìn)行規(guī)范，所以不能對(duì)這種行為稱之為“非法經(jīng)營(yíng)行為”，不能對(duì)這種行為以“非法經(jīng)營(yíng)罪”處罰，何況，“非法經(jīng)營(yíng)罪”還有數(shù)額上的要求。批發(fā)商尚且難以定罪，醫(yī)院收購(gòu)的中間人和清潔工更是難追究刑事責(zé)任。
其實(shí)，買賣真商品的包裝與商標(biāo)標(biāo)識(shí)，不僅存在于醫(yī)藥領(lǐng)域，在各行各業(yè)都存在，有的領(lǐng)域甚至到了泛濫成災(zāi)的地步。據(jù)記者調(diào)查，一個(gè)茅臺(tái)酒瓶動(dòng)輒幾百元、上千元甚至上萬(wàn)元，一個(gè)拉菲酒瓶回收價(jià)也高達(dá)2000元。
所以，立法規(guī)范買賣藥品包裝亟待提到議事日程，應(yīng)當(dāng)制定法律嚴(yán)禁買賣藥品包裝、商標(biāo)標(biāo)識(shí)，藥品包裝與商標(biāo)標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)銷毀，如須回收，則要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格程序。對(duì)于非法買賣藥品包裝、商標(biāo)標(biāo)識(shí)的，應(yīng)當(dāng)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的民事、行政責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，則應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。
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