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2012年全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議，部署今年經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作。按照部署，今年要繼續(xù)深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，包括上半年要推出居民階梯電價(jià)。
國(guó)家發(fā)改委副主任彭森在會(huì)議上表示，按照工作進(jìn)度安排，今年上半年各省將陸續(xù)推出居民階梯電價(jià)。
有關(guān)方面早就制定了階梯電價(jià)的方案，并廣泛征集社會(huì)意見(jiàn)。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和新一輪物價(jià)上漲的同時(shí)，這個(gè)方案去年又做了進(jìn)一步調(diào)整，并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。彭森介紹說(shuō)，總體思路是：第一檔電價(jià)不提高，其覆蓋居民家庭比例由中央統(tǒng)一確定；因?yàn)楦魇∈械募彝ビ秒娏克接胁罹啵胤娇梢愿鶕?jù)國(guó)家確定的原則確定各檔次的用電標(biāo)準(zhǔn)，具體方案經(jīng)過(guò)聽(tīng)證后出臺(tái)實(shí)施。
據(jù)彭森介紹，目前中國(guó)居民消費(fèi)的電量只占社會(huì)總用電量的12%，其中5%的高收入家庭的用電量占到居民用電量的24%，10%的高用電量家庭消費(fèi)了33%的居民用電。所以，方案提出：80%的居民家庭，電價(jià)保持穩(wěn)定，困難群體還可以享受一定的免費(fèi)電量。高于地區(qū)平均水平一定幅度的二、三檔電力消費(fèi)要多繳費(fèi)，第二檔每度電提價(jià)5分錢左右；第三檔每度電調(diào)高2毛錢左右。
此前幾天出臺(tái)的《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》已經(jīng)提出，今年要深化成品油價(jià)格市場(chǎng)化改革，擇機(jī)推出改革方案，深化天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革試點(diǎn)。
關(guān)于國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格有很大差距的問(wèn)題，已經(jīng)引起相關(guān)方面的注意。去年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，已將定價(jià)機(jī)制由“成本加成法”改為“市場(chǎng)回值法”，并已經(jīng)在廣東、廣西進(jìn)行天然氣價(jià)格形成機(jī)制的試點(diǎn)。具體做法是，根據(jù)天然氣中心市場(chǎng)采集到的國(guó)際可替代能源的價(jià)格，經(jīng)過(guò)公式換算，計(jì)算天然氣的合理市場(chǎng)價(jià)格，再考慮到運(yùn)輸費(fèi)用，推算各地門站價(jià)格。國(guó)家發(fā)改委副主任彭森介紹說(shuō)，今年要在全國(guó)采取進(jìn)一步措施理順天然氣的價(jià)格，爭(zhēng)取用2-3年的時(shí)間，使全國(guó)天然氣的定價(jià)在符合新的定價(jià)機(jī)制上，取得突破性進(jìn)展。
在成品油的定價(jià)機(jī)制完善方面，主要還是縮短調(diào)價(jià)周期，靈敏反映國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格變化，增加定價(jià)的透明度。彭森說(shuō)，新機(jī)制的出臺(tái)時(shí)機(jī)應(yīng)該是國(guó)際油價(jià)趨穩(wěn)或者有所回調(diào)的時(shí)間段。此前有消息說(shuō)，新的調(diào)價(jià)機(jī)制將把成品油的定價(jià)權(quán)下放給企業(yè)，彭森說(shuō)：“這個(gè)說(shuō)法不夠準(zhǔn)確。”即使是在新的機(jī)制下，成品油仍實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)情況，在政府指導(dǎo)價(jià)的原則框架內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)則適時(shí)調(diào)整油價(jià)，物價(jià)管理部門加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)管。