當(dāng)養(yǎng)老金要入市，對(duì)于中國(guó)普通社會(huì)民眾來說，第一個(gè)擔(dān)心是，“當(dāng)養(yǎng)老基金在股市血本無歸后，我用什么來養(yǎng)老呢？”在目前這種情況下，股市需要養(yǎng)老基金的新鮮血液變成牛市，而掌管養(yǎng)老基金的部門則以躍躍欲試賺他個(gè)盆滿缽滿。在幾重壓力下，中國(guó)養(yǎng)老金如何不破產(chǎn)，成為大家迫切關(guān)注的話題。要想順利解決今天的問題，我們還必須回過頭來，看看德魯克在30多年前對(duì)于養(yǎng)老基金的誠(chéng)懇而正直的忠告。
德魯克的這本《養(yǎng)老金革命》首次出版于1976年，當(dāng)時(shí)的書名為《看不見的革命》。德魯克在書中說，“在我所有的著作當(dāng)中，這本書的針對(duì)性可以說是最強(qiáng)的，然而，這本書卻最為人所忽視。雖然本書所陳述的都是不容置疑的事實(shí)……到了20世紀(jì)80年代末期，這本書突然火起來了。人們不僅對(duì)于書中所提到的事情連篇累牘地發(fā)表者評(píng)論文章，而且還將這本書稱為‘經(jīng)典著作’”。
從前面幾篇我們了解到，養(yǎng)老金的改革已經(jīng)勢(shì)在必行。本篇——作為此次養(yǎng)老金話題的最后一篇，我們將梳理一下前幾篇的內(nèi)容，養(yǎng)老金必須要進(jìn)行一場(chǎng)革命，以防止不破產(chǎn)。同時(shí)，也將與讀者分享德魯克在《養(yǎng)老金革命》這本書里給出的建議，這些建議中，其實(shí)已經(jīng)給出了中國(guó)養(yǎng)老金如何不破產(chǎn)的答案。
紐約市的養(yǎng)老金計(jì)劃——紐約市的財(cái)政困境很大程度上要?dú)w咎于它的養(yǎng)老金計(jì)劃。人們往往會(huì)批評(píng)紐約市市長(zhǎng)林賽和工會(huì)不該制定如此高的雇員工資標(biāo)準(zhǔn)。但事實(shí)上，在同時(shí)面對(duì)渴望獲得足夠養(yǎng)老金的老年雇員和強(qiáng)烈需要更多現(xiàn)金收入的年輕雇員時(shí)，無論是工會(huì)領(lǐng)袖們還是紐約市市長(zhǎng)都感到左右為難。鑒于實(shí)際的政治形勢(shì)，紐約市政府不得不制定了超過自身支付能力的在職員工工資標(biāo)準(zhǔn)和退休員工養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。其結(jié)果可想而知：在短短幾年之內(nèi)，紐約市的人工成本迅猛增長(zhǎng)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)的通貨膨脹壓力也與日俱增。
通用汽車公司歷經(jīng)了百年歲月，其養(yǎng)老基金計(jì)劃的實(shí)施也超過了半個(gè)世紀(jì)，但它所要支付的養(yǎng)老金攤提支付已高達(dá)每年70億美元，這是任何組織都有可能面臨的重大課題，也是任何社會(huì)都必須正視的現(xiàn)實(shí)問題。如何及早提出具體而有效的辦法予以解決，值得深思和重視。
通常在股價(jià)上漲、紅利增加的情況下，養(yǎng)老基金所承擔(dān)的費(fèi)用也會(huì)相應(yīng)減少——而這正是20世紀(jì)50～60年代的企業(yè)熱衷于通用汽車公司養(yǎng)老基金模式的原因之一。在這段股指屢創(chuàng)新高的“沸騰歲月”里，人們普遍認(rèn)為為養(yǎng)老基金提供資金的是持續(xù)上漲的股市，而不是企業(yè)本身。然而，從企業(yè)的角度來看，以“投資基金”為基礎(chǔ)的年金計(jì)劃是一個(gè)錯(cuò)誤的政策，因?yàn)樗馕吨绞窃诮?jīng)濟(jì)蕭條、利潤(rùn)下滑因而企業(yè)承受能力最差的時(shí)期，企業(yè)反而需要為它們的養(yǎng)老金計(jì)劃繳納更多的錢。當(dāng)然，在過去的幾年里，美國(guó)大部分的企業(yè)對(duì)此都已經(jīng)深有體會(huì)了——當(dāng)“股市神話”破滅之后，它們不得不拿出更多的錢來繳納員工的養(yǎng)老金，然而，這時(shí)候它們的收入和利潤(rùn)正在急劇地下滑。
對(duì)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)來說，現(xiàn)在的年金體系也是有害的。恰恰是在經(jīng)濟(jì)不景氣的時(shí)候，企業(yè)最需要流動(dòng)性、最需要留存收益和投資能力。同時(shí)為了經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，企業(yè)最需要保持盈利，因?yàn)槠髽I(yè)急需大量的盈利來維持自己的資本投資能力。然而，我們目前的養(yǎng)老基金體系卻完全背道而馳：在經(jīng)濟(jì)蕭條因而本應(yīng)支持投資能力的時(shí)期，它卻在大力限制這種能力；而在經(jīng)濟(jì)繁榮因此本應(yīng)限制這種能力的時(shí)期，它卻在支持這種能力?？傊?，盡管是出于無意，但是，目前的養(yǎng)老基金體系事實(shí)上正在加劇經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)。
在這些知識(shí)工作者當(dāng)中，薪水非常高的人其實(shí)并不多，當(dāng)然更談不上富有了，而且，他們的收入來源也比較單一。但是，如果與那些對(duì)“年金”計(jì)劃一無所知的“普通勞工”或者“機(jī)器操作人員”相比，無論是在知識(shí)水平還是在收入水平上，他們都具有明顯的優(yōu)勢(shì)。而且，這些受雇或者個(gè)體自雇的中產(chǎn)階級(jí)——至少是美國(guó)的中產(chǎn)階級(jí)——已經(jīng)表現(xiàn)出了對(duì)于股權(quán)投資的明顯偏愛。這些人對(duì)于他們最大資產(chǎn)（即他們的養(yǎng)老基金）的投資方式擁有一定的發(fā)言權(quán)，事實(shí)上，他們還應(yīng)該擁有對(duì)自己的一部分養(yǎng)老金儲(chǔ)備基金進(jìn)行直接投資的權(quán)利——以他們個(gè)人的名義開設(shè)一個(gè)投資賬戶，按照專業(yè)化的投資組合對(duì)這些基金進(jìn)行管理。
如果一個(gè)社會(huì)的結(jié)構(gòu)重心發(fā)生了變化，那么它的社會(huì)心理、社會(huì)情緒、社會(huì)價(jià)值取向、社會(huì)機(jī)構(gòu)以及社會(huì)問題也都將隨之發(fā)生變化。而且，人口結(jié)構(gòu)重心的突然轉(zhuǎn)變往往會(huì)給一個(gè)社會(huì)造成重大的影響和劇烈的沖擊。我們需要從結(jié)構(gòu)上對(duì)養(yǎng)老基金做出變革，讓它能夠更好地符合我們的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，更好地服務(wù)于雇主和雇員，最重要的是，更好地滿足養(yǎng)老基金社會(huì)主義化的政治、經(jīng)濟(jì)和心理需要。
德魯克對(duì)企業(yè)和養(yǎng)老基金管理提出了他精辟而獨(dú)到的見解——首先要做的就是設(shè)立能夠滿足以下三個(gè)要求的董事會(huì)和托管人。
第一，這個(gè)董事會(huì)必須是一個(gè)能夠進(jìn)行有效管理并承擔(dān)一定責(zé)任的機(jī)構(gòu)。
第二，這個(gè)董事會(huì)必須代表全部的“民意”，尤其是企業(yè)新“主人”的民意。
第三，這個(gè)董事會(huì)必須能夠影響企業(yè)的新“主人”（即全部的美國(guó)雇員），并且獲得他們的理解和支持。
第一步措施是任命職業(yè)“董事”——作為董事會(huì)的成員，無論男女，都需要具備眾所周知的聲望和久經(jīng)考驗(yàn)的能力，同時(shí)，他們應(yīng)該是真正獨(dú)立的管理人員。在他們的領(lǐng)導(dǎo)之下，董事會(huì)不僅有權(quán)力而且有義務(wù)撤換那些不能夠很好地履行職責(zé)、不能夠達(dá)到嚴(yán)格業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)的CEO。因此，這樣的董事會(huì)能夠代表過去的企業(yè)所有者行使與過去的“董事”一樣的權(quán)力。
企業(yè)和養(yǎng)老基金所需設(shè)立的董事會(huì)還應(yīng)該是一個(gè)“公共和社區(qū)關(guān)系委員會(huì)”，也就是說，董事會(huì)成員應(yīng)該能夠充分地代表消費(fèi)者、雇主以及雇員三方的民意。任何一家企業(yè)的全體雇員都擁有該企業(yè)養(yǎng)老基金的所有權(quán)，而基金本身只是這些雇員的托管人和財(cái)務(wù)經(jīng)理。但是，該企業(yè)的養(yǎng)老基金又擁有其他企業(yè)的所有權(quán)，而那些大型的養(yǎng)老基金則共同掌握著大部分大企業(yè)的所有權(quán)。也就是說，雇員已經(jīng)成為企業(yè)真正的主人。因此，任何一家企業(yè)的董事會(huì)都必須充分地代表雇員的利益。而且，企業(yè)以及企業(yè)的養(yǎng)老基金都需要與雇員保持一種直接的關(guān)系。
因?yàn)轲B(yǎng)老基金的社會(huì)主義化是要重建一種真正的、穩(wěn)定的社會(huì)所有制關(guān)系，所以我們有必要恢復(fù)管理養(yǎng)老基金的合法性，而這又需要對(duì)董事會(huì)或者托管人這個(gè)政府公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行根本性的重建。
美國(guó)社會(huì)中業(yè)已存在的兩個(gè)事實(shí)卻是永遠(yuǎn)都不可能抹殺和逆轉(zhuǎn)的了。第一個(gè)事實(shí)是人口結(jié)構(gòu)上的巨大變化。事實(shí)上，在我們的社會(huì)中，壽命超過退休年齡的人將會(huì)越來越多——為了贍養(yǎng)這些退休老人，在職雇員必須生產(chǎn)出更多的商品，提供更多的服務(wù)。第二個(gè)事實(shí)是美國(guó)的私人養(yǎng)老基金已經(jīng)掌握了國(guó)家生產(chǎn)性資源的所有權(quán)——這一點(diǎn)已經(jīng)無法逆轉(zhuǎn)了。美國(guó)的生產(chǎn)性資源以及主要經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的主權(quán)資本都已經(jīng)“社會(huì)主義化”了。因此，養(yǎng)老基金的社會(huì)主義化已經(jīng)既成事實(shí)。
人口結(jié)構(gòu)和人口數(shù)量上的改變將在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)對(duì)美國(guó)的政治、社會(huì)和政策產(chǎn)生重大影響。同時(shí)，體制結(jié)構(gòu)上的急劇變化也會(huì)對(duì)社會(huì)難題和社會(huì)關(guān)切等產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。養(yǎng)老基金作為重要的公共機(jī)構(gòu)、作為資本形成和資本分配的新興渠道、作為美國(guó)唯一的“資本家”、作為美國(guó)占支配地位的生產(chǎn)性資源“所有者”，它的出現(xiàn)與美國(guó)人口結(jié)構(gòu)重心的變化一樣也是一個(gè)意義深遠(yuǎn)的改變。
養(yǎng)老基金也面臨著危險(xiǎn)——如果我們繼續(xù)對(duì)養(yǎng)老基金所帶來的經(jīng)濟(jì)問題、政治問題和社會(huì)主義化的問題熟視無睹、置若罔聞，這種危險(xiǎn)就會(huì)更加嚴(yán)重。除非我們能夠找到一個(gè)有效的辦法來阻止貪婪而無能的政府對(duì)養(yǎng)老基金資產(chǎn)的掠奪，否則，養(yǎng)老基金將很可能再度遭到破壞。美國(guó)人口結(jié)構(gòu)上的巨變已經(jīng)將“個(gè)人儲(chǔ)蓄”變成了“偽儲(chǔ)蓄”和“消費(fèi)支出”，從而讓整個(gè)社會(huì)長(zhǎng)期處于儲(chǔ)蓄不足的狀態(tài)。也就是說，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策、稅收政策以及資本形成模式等方面都存在著不少問題。這些有待解決的問題不僅影響了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，而且，由于這些問題必然會(huì)讓我們時(shí)時(shí)刻刻面臨通貨膨脹的壓力，所以，它們還對(duì)美國(guó)的社會(huì)和諧、政治穩(wěn)定以及養(yǎng)老基金的健康運(yùn)行造成了持久的威脅。
彼得•德魯克嚴(yán)謹(jǐn)而專業(yè)的“政治學(xué)和歷史學(xué)”功夫在《養(yǎng)老金革命》這本書中展露無遺，充分體現(xiàn)了其既宏觀又微觀的罕見功力。通過對(duì)美國(guó)養(yǎng)老金與養(yǎng)老基金的運(yùn)作、制度、機(jī)制及利弊得失的論述，德魯克為我們提供了一個(gè)極為完整的思維模式。雖然德魯克慣以洞察力直指問題的核心，但同時(shí)他也給我們打開了一扇窗，就一個(gè)“養(yǎng)老金與養(yǎng)老基金”的管理問題所延伸出來的社會(huì)福利與福利社會(huì)的迷失、政治問題及經(jīng)濟(jì)問題的可能后果，提出誠(chéng)懇而正直的忠告。德魯克指出的人口結(jié)構(gòu)巨變所帶來的問題與機(jī)會(huì)恰恰給我們上了一堂極為珍貴的課程，他以其高度的視野加上對(duì)問題的精準(zhǔn)把握，為我們描繪了一幅新社會(huì)的藍(lán)圖。雖然他并沒有描繪具體可行的方案，卻指出了一個(gè)未來的大方向，這是何等的珍貴。
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