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深圳市人大代表張?jiān)茤|在兩會(huì)期間建議，出臺(tái)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》配套規(guī)章，健全“綠色包裝”制度，在深圳市實(shí)施塑料袋控制。

　　目前，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》關(guān)于過度包裝問題，確立了減量化、再利用、資源化的原則，對(duì)規(guī)范過度包裝、倡導(dǎo)“綠色包裝”做了原則性規(guī)定，但相關(guān)具體措施仍缺乏。張?jiān)茤|建議，制定配套規(guī)章，對(duì)控制過度包裝的具體制度措施、市區(qū)兩級(jí)政府及其職能部門在監(jiān)督管理過度包裝方面的職責(zé)及執(zhí)法權(quán)限、各主體法律責(zé)任等做出具體規(guī)定：

　　制定產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)并強(qiáng)制實(shí)施。研究制定包裝比例標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同種類產(chǎn)品，規(guī)定包裝成本、包裝體積或包裝空位、包裝重量不得超過產(chǎn)品銷售價(jià)格、產(chǎn)品體積、產(chǎn)品重量等的一定比例。要求在包裝上標(biāo)明具體的比例，對(duì)包裝材料利用率進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范；

　　實(shí)行包裝資源循環(huán)制度。制定符合我市實(shí)際的包裝資源循環(huán)使用制度，建立健全包裝規(guī)格備案制度，限制使用塑料包裝材料，規(guī)范專業(yè)回收處理機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)的設(shè)立與運(yùn)營(yíng)行為，實(shí)行包裝保證金制度，促使包裝廢棄物能迅速返還生產(chǎn)者進(jìn)行處理；

　　建立污染者付費(fèi)制度。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)存在過度包裝、污染環(huán)境的企業(yè)，征收包裝稅或者“廢品回收費(fèi)”，懲治違規(guī)企業(yè)；對(duì)某些特殊商品，向消費(fèi)者征收“生活垃圾回收處理費(fèi)”；實(shí)行包裝物有償使用。

　　張?jiān)茤|代表還建議，通過四大措施控制塑料袋使用，減少環(huán)境污染。

　　一是制定控制塑料袋生產(chǎn)、使用的專門法規(guī)。深圳目前還沒有專門針對(duì)塑料袋控制的法規(guī)。建議制定專門法規(guī)，就生產(chǎn)塑料袋的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)，塑料袋的有償使用，塑料袋生產(chǎn)使用的監(jiān)督管理，違法生產(chǎn)使用塑料袋的法律責(zé)任等做出明確具體規(guī)定。

　　二是加強(qiáng)宣傳教育。大力開展宣傳教育，提高人們的環(huán)保意識(shí)，改變?nèi)藗兊男袨榱?xí)慣。

　　三是實(shí)行有償使用，鼓勵(lì)重復(fù)使用和回收利用。在全市范圍內(nèi)所有超市、商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)統(tǒng)一實(shí)施有償使用塑料袋，禁止免費(fèi)提供。鼓勵(lì)市民對(duì)已有的塑料袋重復(fù)、多次使用，抑制廢棄總量。

　　四是使用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)塑料袋的生產(chǎn)使用。通過征收“塑料袋污染治理稅”，“塑料袋使用稅”等方式限制塑料袋的生產(chǎn)使用。鼓勵(lì)研發(fā)新型環(huán)保、使用方便的替代品，對(duì)其研發(fā)提供資金支持，對(duì)其產(chǎn)業(yè)化給予政策、稅收、信貸等優(yōu)惠。