對于 “十一五”規(guī)劃，我們業(yè)內(nèi)有兩種聲音。一種反映是這個規(guī)劃制定得很好，目標明確，設(shè)定得力。首先從“九五”和“十五”的完成情況來看，印刷報紙從1994年到2004年底，每年以15％的速度遞增，書刊以10％左右的速度遞增，包裝以12％的速度遞增，因此，在“十一五”期間印刷業(yè)總產(chǎn)值以8％的速度遞增應(yīng)該沒問題；第二就是我們要實現(xiàn)小康的目標，不論是出版行業(yè)還是印刷行業(yè)，都應(yīng)該為全國人民注入更多的健康食糧。
第二種意見與第一種意見恰恰相反，認為目標定得比較高，完成有難度，有的甚至說完成不了。今年我們進入了“十一五”，同時也進入了微利年代，利潤下降，虧損額增高。愛克發(fā)去年就宣布了從今年的1月起，所有的版材價格上漲5％～12％。紙板、紙箱都在漲價，PS版也在漲價。從各個行業(yè)來講，例如報業(yè)從1994年至2004年十年間每年增長15％，但2005年比2004年僅僅提高了3.5％。因此，“十一五”期間報紙有多大的增長還很難說，每年15％絕對不可能，能達到10％就不錯。
書刊這方面也值得大家研究。課本占有量占書刊印刷的40％左右，但現(xiàn)在課本全國正實行試點重復(fù)使用，這就減少了很大一塊印刷量。再者，報業(yè)的經(jīng)濟效益不太好，也就限制了其他印刷行業(yè)攬更多的單。還有就是印刷工價這幾年一直都在下降，成本增高，耗材漲價，利潤在降低，日子普遍比較難過。
根據(jù)新聞出版總署統(tǒng)計，2004年底有2000多家印刷廠，包括大一些的印刷廠近1/3虧損，這是報紙及書刊這塊。對于包裝，爭議就比較大。過度包裝現(xiàn)象非常嚴重，現(xiàn)在我國也出臺了一些法規(guī)進行限制，包裝法也將出臺，國務(wù)院也出臺了禁止過度包裝的有關(guān)意見，發(fā)改委也叫停了月餅過度包裝。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，光月餅一項一年就有30個億的包裝。倘若一旦限制過度包裝，將會對包裝業(yè)帶來什么？還會像前幾年增長那么快嗎？
規(guī)范中提出了開發(fā)兩個市場，一個是國內(nèi)市場，一個是國際市場。但是國際市場的開拓不是我們想象的那么容易，目前的情況來看是一年不如一年。國內(nèi)市場方面，近幾年我們的印刷城建設(shè)的一個比一個大，一個比一個多，包裝城、印刷城、包裝中心，一個接著一個的起。建立這么多的包裝城、印刷中心，我們國內(nèi)的市場有多大？這些都是我們應(yīng)該研究的問題，也是我們在落實‘十一五’規(guī)劃時要注意考慮的問題。
我國印刷業(yè)發(fā)展的實踐證明，不管市場經(jīng)濟也好，計劃經(jīng)濟也好，印刷業(yè)的發(fā)展，靠其本身還是有相當大的優(yōu)勢。但是還是希望政府在可能的情況下，既給點遠政策，也給點近政策，相繼鼓勵，積極引導(dǎo)。另外一些企業(yè)說，政策是給了，但是給得還不夠。比如說印刷業(yè)的增值稅，多年來多收了多少的稅？
以上總結(jié)了對于“十一五”規(guī)劃的兩種意見，一種是行，一種是不行。行有行的道理，不行有不行的理由。不行的理由，我想也應(yīng)該好好的考慮，這樣才能保證我們“十一五”規(guī)劃順利的完成。
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