《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2011年修訂）》（以下簡稱新《目錄》）于2012年1月30日開始施行。新《目錄》是自改革開放以來發(fā)布的第六個《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》。結(jié)合我國印刷工業(yè)的情況，新《目錄》有利于外商投資中西部地區(qū)的包裝裝潢印刷。
修訂原則強調(diào)優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)
新《目錄》的修訂原則是圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一主線，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放重點，強調(diào)優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，提高外資水平，在更高層次更大范圍參與國際合作和競爭，發(fā)揮積極促進作用。其采取的具體措施是：
一是進一步擴大對外開放，放寬對外商投資的限制。增加了鼓勵類條目，減少了限制類、禁止類條目，取消部分領域?qū)ν赓Y股比的限制。新《目錄》總共有473條，其中鼓勵類354條，限制類80條，禁止類39條。
二是引導外資投向，促進制造業(yè)改造和提升。新《目錄》將高端制造業(yè)作為外商投資的重點領域，促進外商投資使用新技術、新工藝、新材料、新設備，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。為此在鼓勵類中增加了紡織、化工、機械制造、新產(chǎn)品、新技術的條目。
三是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵外商投資節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端制造技術、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移層次和水平，培育國際合作和競爭的新優(yōu)勢。
四是促進服務業(yè)的發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。如將醫(yī)療、金融租賃公司由限制類改成允許類。
五是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。貫徹國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃，進行新一輪的西部大開發(fā)，全面振興東北老工業(yè)基地，促進外資向中西部轉(zhuǎn)移，促進中西部地區(qū)發(fā)展。
為技術創(chuàng)新創(chuàng)造有利條件
新《目錄》對我國印刷機械制造業(yè)來說是件好事。它將為我國印刷機研制部門學習、引進、合作研制外商先進技術創(chuàng)造有利條件，給予優(yōu)惠政策支持。
作為鼓勵類目錄，根據(jù)國發(fā)〔1997〕37號文件規(guī)定，外商投資印刷機械制造和環(huán)保油墨生產(chǎn)項目，在投資總額內(nèi)其進口自用設備和關鍵零部件，可以申請免除進口關稅和進口環(huán)節(jié)調(diào)節(jié)稅（增值稅）。
其次，外商投資印刷企業(yè)，出版物印刷屬于限制類目錄，包裝裝潢印刷屬于允許類目錄，都不能享受進口自用設備優(yōu)惠政策。因此，外商投資印刷企業(yè)必將增加投資成本，客觀上將限制外商投資印刷企業(yè)的積極性。
另外，外商如果到我國中西部投資產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢目錄，根據(jù)發(fā)改委、商務部聯(lián)合發(fā)布4號令《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄〔2008〕年修訂》的規(guī)定，其進口自用設備，可以免征關稅和進口環(huán)節(jié)調(diào)節(jié)稅；還可在企業(yè)建成投產(chǎn)后享受上繳15%增值稅的優(yōu)惠政策（內(nèi)資企業(yè)上繳增值稅是17%）。
包裝裝潢印刷是外商投資產(chǎn)業(yè)允許類目錄，也是中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄，外商到山西、河南、江西、安徽、湖北、湖南、云南等7省去投資屬于中西部地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄的包裝裝潢印刷企業(yè)，就可以享受中西部外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策。目前，有關部門正在修訂進一步促進西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策。
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