日前，上海市質(zhì)監(jiān)局公布了2011年開展的限制產(chǎn)品過度包裝計量監(jiān)督專項檢查結(jié)果。共抽查140批次產(chǎn)品，保健食品和茶葉的包裝計量合格率為63.6%和45.0%，低于全國平均水平，過度包裝問題較為突出。
所謂過度包裝，是指不符合法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，超出適度包裝功能需求的產(chǎn)品包裝。主要表現(xiàn)為包裝層次過多、包裝空隙率過大、選材用料失當(dāng)、包裝難以回收利用、包裝成本過高，甚至搭售貴重物品等。自2009年起，該局連續(xù)3年對該市生產(chǎn)、銷售的茶葉、月餅、保健食品等產(chǎn)品進(jìn)行限制商品過度包裝計量監(jiān)督專項檢查。3年來，累計檢查企業(yè)147家次、產(chǎn)品276批次，發(fā)現(xiàn)的主要問題是包裝空隙率項目合格率較低，茶葉和保健食品的過度包裝情況比較突出。以2011年為例，抽查不合格的21批次產(chǎn)品，均為包裝孔隙率項目判定不合格。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，茶葉和保健食品的包裝空隙率分別不應(yīng)超過45%和50%。從檢驗結(jié)果看，近半數(shù)茶葉的包裝空隙率超過60%，個別批次甚至接近80%；個別批次保健食品的包裝空隙率竟達(dá)到87%。
近年來，該局結(jié)合上海市實際和節(jié)令特點，在開展產(chǎn)品過度包裝治理工作中，認(rèn)真謀劃，多措并舉，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和計量技術(shù)檢測規(guī)范，開展宣傳培訓(xùn)和宣傳教育，并結(jié)合食品安全和計量監(jiān)管工作開展監(jiān)督檢查，依照標(biāo)準(zhǔn)要求，針對包裝層數(shù)、包裝空隙率和包裝成本與銷售價格比等3項指標(biāo)，以量化檢測為手段，開展監(jiān)督檢查和技術(shù)保障，積極開展治理工作，取得了一定成效。
通過標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹和法規(guī)培訓(xùn)，特別是在部分行業(yè)協(xié)會的參與和組織下，上海市一大批以龍頭企業(yè)為代表的生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格遵守相關(guān)法規(guī)，將國家標(biāo)準(zhǔn)的限制要求引入了包裝設(shè)計、生產(chǎn)控制及出廠檢驗各環(huán)節(jié)，既履行了生產(chǎn)者的法律義務(wù)，也有效降低了生產(chǎn)成本，實現(xiàn)了雙贏。在銷售領(lǐng)域，部分大型連鎖超市密切跟蹤國家標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布、實施，積極配合質(zhì)監(jiān)等行政部門的各類監(jiān)督檢查，不斷完善進(jìn)貨把關(guān)制度，主動拒絕過度包裝產(chǎn)品，在最重要的銷售領(lǐng)域建立了一道限制產(chǎn)品過度包裝的有效屏障。
經(jīng)過連續(xù)3年的專項整治工作，限制產(chǎn)品過度包裝工作與質(zhì)監(jiān)現(xiàn)有工作職能有機(jī)融合，逐漸形成了常態(tài)化的從源頭準(zhǔn)入到市場監(jiān)管相互銜接的常態(tài)監(jiān)管機(jī)制。目前，限制產(chǎn)品過度包裝相關(guān)要求已明確納入了生產(chǎn)準(zhǔn)入的業(yè)主培訓(xùn)、樣品檢測、發(fā)證許可、日常巡查等各個環(huán)節(jié)。
此外，為了滿足監(jiān)管部門需要，以上海市計測院（包括市計量器具強(qiáng)檢中心）和上海市質(zhì)檢院為代表的檢驗機(jī)構(gòu)深入研究相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，加大人力與裝備投入，不斷完善技術(shù)檢測能力，建立了一支穩(wěn)定的、具備一定經(jīng)驗的產(chǎn)品包裝檢測人才隊伍，可基本滿足各類食品和化妝品類產(chǎn)品的包裝檢測需求，為限制產(chǎn)品過度包裝整治提供持續(xù)有效的技術(shù)保障。
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