第一章 總 則
第一條 為繁榮發(fā)展我國(guó)新聞出版事業(yè)，鼓勵(lì)支持優(yōu)秀公益性出版物出版，確保國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“資助項(xiàng)目”）科學(xué)管理、規(guī)范實(shí)施，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)制定本辦法。
第二條 國(guó)家出版基金由國(guó)家設(shè)立，用于鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀公益性出版項(xiàng)目的出版。
第三條 國(guó)家出版基金主要來(lái)源是中央財(cái)政撥款，并依法接受自然人、法人或其他組織的捐贈(zèng)。
第四條 國(guó)家出版基金資助對(duì)象是堅(jiān)持黨的出版方針、政策，對(duì)推動(dòng)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧發(fā)展和文明進(jìn)步產(chǎn)生重要作用的涉及古今中外社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)等學(xué)科門(mén)類(lèi)和多種媒體形態(tài)的優(yōu)秀公益性出版項(xiàng)目。
第五條 資助項(xiàng)目的確定，遵循“自愿申請(qǐng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、專家評(píng)審、擇優(yōu)立項(xiàng)”的原則。
第六條 國(guó)家出版基金評(píng)審專家應(yīng)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)或相當(dāng)于高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的行政職務(wù)，具有較高學(xué)術(shù)（專業(yè)）水平，在學(xué)科（行業(yè)）具有一定的威望和影響，能夠認(rèn)真、客觀、公正、廉潔地履行評(píng)審職責(zé)。
第七條 資助項(xiàng)目的出版物應(yīng)在顯著位置標(biāo)注“國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目”字樣。
第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第八條 新聞出版總署、財(cái)政部組成“國(guó)家出版基金管理委員會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱“基金委”），負(fù)責(zé)審定國(guó)家出版基金管理規(guī)章制度，資助項(xiàng)目及資助金額，決定與國(guó)家出版基金管理有關(guān)的其他重大事項(xiàng)等。
第九條 基金委下設(shè)“國(guó)家出版基金管理委員會(huì)辦公室”（以下簡(jiǎn)稱“基金辦”，暫設(shè)在新聞出版總署財(cái)務(wù)司），負(fù)責(zé)起草資助項(xiàng)目申報(bào)指南，負(fù)責(zé)建設(shè)、使用和管理出版基金專家?guī)欤M織資助項(xiàng)目評(píng)審、檢查、績(jī)效考核，受理資助項(xiàng)目的投訴舉報(bào)，負(fù)責(zé)國(guó)家出版基金經(jīng)費(fèi)管理，資助項(xiàng)目實(shí)施和資助經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管，完成基金委交辦的工作。
第十條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版行政部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)新聞出版行政部門(mén)”）負(fù)責(zé)本地區(qū)所轄出版機(jī)構(gòu)申報(bào)資助項(xiàng)目的審核、匯總、上報(bào)，資助項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)管、年度檢查和結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收，承擔(dān)基金辦委托的其他工作。黨中央有關(guān)部門(mén)，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)、各直屬事業(yè)單位，全國(guó)人大辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各民主黨派，各人民團(tuán)體新聞出版主管部門(mén)，解放軍總政宣傳部新聞出版局（以下簡(jiǎn)稱“中央主管部門(mén)”），各中央直屬企業(yè)負(fù)責(zé)本部門(mén)、本系統(tǒng)出版機(jī)構(gòu)申報(bào)資助項(xiàng)目的審核、匯總、上報(bào)，資助項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)管、年度檢查和結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收，承擔(dān)基金辦委托的其他工作。
第十一條 項(xiàng)目承擔(dān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)資助項(xiàng)目的具體實(shí)施，并按規(guī)定管理和使用資助經(jīng)費(fèi)。資助項(xiàng)目承擔(dān)機(jī)構(gòu)法定代表人對(duì)資助項(xiàng)目的管理及資助經(jīng)費(fèi)的使用承擔(dān)直接責(zé)任。
第三章 范圍與分類(lèi)
第十二條 國(guó)家出版基金主要用于對(duì)不能通過(guò)市場(chǎng)資源完全解決出版資金的優(yōu)秀公益性出版物的直接成本補(bǔ)助。
主要資助范圍包括：
1．具有相當(dāng)規(guī)模，代表現(xiàn)階段思想政治、文學(xué)藝術(shù)、科學(xué)文化最高研究水平的出版項(xiàng)目。
2．具有填補(bǔ)某一學(xué)科領(lǐng)域空白，對(duì)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展等具有積極推動(dòng)作用的出版項(xiàng)目。
3．具有重要思想價(jià)值、科學(xué)價(jià)值或文學(xué)藝術(shù)價(jià)值，對(duì)弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化和及時(shí)反映國(guó)內(nèi)外新的科學(xué)文化成果有重大貢獻(xiàn)的出版項(xiàng)目。
4．具有很高史料價(jià)值，集學(xué)術(shù)之大成的出版項(xiàng)目。
5．對(duì)維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)具有特殊意義的出版項(xiàng)目。
6．優(yōu)秀盲文、少數(shù)民族文字出版項(xiàng)目。
7．優(yōu)秀“三農(nóng)”、未成年人讀物出版項(xiàng)目。
8．對(duì)推動(dòng)中國(guó)文化“走出去”具有重要意義和作用的出版項(xiàng)目。
9．國(guó)家委托的重點(diǎn)出版項(xiàng)目。
10．其他優(yōu)秀公益性出版項(xiàng)目。
第十三條 凡屬國(guó)家科學(xué)技術(shù)學(xué)術(shù)著作出版基金等各種財(cái)政性基金或財(cái)政專項(xiàng)資金資助范圍內(nèi)的出版項(xiàng)目，不列入國(guó)家出版基金資助范圍。
第四章 申報(bào)與確定
第十四條 基金辦每年10月31日以前發(fā)布下一年度資助項(xiàng)目申報(bào)指南。出版機(jī)構(gòu)按照申報(bào)指南申報(bào)資助項(xiàng)目。
第十五條 資助項(xiàng)目的申報(bào)條件和要求：
1．資助項(xiàng)目申報(bào)機(jī)構(gòu)必須是經(jīng)國(guó)務(wù)院新聞出版行政部門(mén)正式批準(zhǔn)的合法出版機(jī)構(gòu)。
2．資助項(xiàng)目申報(bào)機(jī)構(gòu)必須具有良好的社會(huì)信譽(yù)、管理水平和出版業(yè)績(jī)，具備完成資助項(xiàng)目的能力和水平。
3．申報(bào)資助項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提交《國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)》、著作權(quán)人與出版單位簽訂的該項(xiàng)目出版合同（出版單位擁有該項(xiàng)目著作權(quán)的，可不提供出版合同，但應(yīng)做出文字說(shuō)明）及出版物樣稿（或樣張、樣盤(pán)、演示盤(pán)等）。暫時(shí)無(wú)法提供樣稿的出版項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的科學(xué)論證并提供可行性研究報(bào)告。
4．每個(gè)出版機(jī)構(gòu)一般每年只能申報(bào)2個(gè)資助項(xiàng)目（含聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目），并且只能承擔(dān)1個(gè)資助項(xiàng)目。出版機(jī)構(gòu)有未結(jié)資助項(xiàng)目（含聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目）時(shí)，一般不得申報(bào)新的資助項(xiàng)目。叢書(shū)或其他介質(zhì)成套出版物按一個(gè)資助項(xiàng)目申報(bào)。
5．聯(lián)合申報(bào)資助項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)明確主申報(bào)機(jī)構(gòu)和其他申報(bào)機(jī)構(gòu)及各自承擔(dān)的主要工作內(nèi)容和責(zé)任，主申報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是項(xiàng)目的主承擔(dān)機(jī)構(gòu)，各申報(bào)機(jī)構(gòu)必須符合本條第一款的規(guī)定。
6．資助項(xiàng)目申報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，編制科學(xué)合理的項(xiàng)目總預(yù)算，結(jié)合預(yù)計(jì)發(fā)行收入，提出合理的項(xiàng)目資助金額申請(qǐng)。
第十六條 地方出版機(jī)構(gòu)向所在地省級(jí)新聞出版行政部門(mén)、中央級(jí)出版機(jī)構(gòu)向中央主管部門(mén)或中央直屬企業(yè)申報(bào)本年度資助項(xiàng)目，不得越級(jí)申報(bào)。
第十七條 資助項(xiàng)目經(jīng)專家評(píng)審、社會(huì)公示后，由基金委審定。具體確定的程序是：
1．初審。省級(jí)新聞出版行政部門(mén)、中央主管部門(mén)和中央直屬企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱主管單位）按照本辦法第十三條和第十五條規(guī)定，對(duì)出版機(jī)構(gòu)資質(zhì)和申報(bào)資料進(jìn)行審查，并于每年3月31日前將審查合格的《國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)》、著作權(quán)人與出版單位簽訂的出版合同（或出版單位自有著作權(quán)說(shuō)明書(shū)）和出版物樣稿（或樣張、樣盤(pán)、演示盤(pán)等）或可行性研究報(bào)告（不能提供出版物樣稿的）及《國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目申請(qǐng)匯總表》報(bào)送基金辦。
2．復(fù)核。基金辦對(duì)通過(guò)初審的申報(bào)單位資質(zhì)及報(bào)送材料的完整性、規(guī)范性、合理性進(jìn)行復(fù)核。合格者，進(jìn)入評(píng)審程序。
3．評(píng)審。專家組對(duì)進(jìn)入評(píng)審程序的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，確定擬資助項(xiàng)目和擬資助金額。
?。?）初評(píng)?；疝k按照申報(bào)項(xiàng)目的專業(yè)分類(lèi)，以隨機(jī)抽取的方式從出版基金專家?guī)熘谐槿∪舾擅麑＜?，分專業(yè)組成初評(píng)專家組。初評(píng)專家組對(duì)本專業(yè)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，確定進(jìn)入復(fù)評(píng)程序的項(xiàng)目并按照重要性原則進(jìn)行排序。
?。?）復(fù)評(píng)。由初評(píng)專業(yè)專家組推薦的專家代表和其他有關(guān)方面專家組成復(fù)評(píng)專家組。復(fù)評(píng)專家組對(duì)進(jìn)入復(fù)評(píng)程序的項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)審，確定擬資助項(xiàng)目并按照重要性原則進(jìn)行排序。
?。?）終評(píng)?；疝k以隨機(jī)抽取的方式從出版基金專家?guī)熘谐槿∪舾擅霭鎸I(yè)專家、財(cái)務(wù)專業(yè)專家和其他有關(guān)方面專家組成終評(píng)專家組。終評(píng)專家組依據(jù)出版行業(yè)成本水平、預(yù)計(jì)發(fā)行量及其他有關(guān)規(guī)定，并根據(jù)擬資助項(xiàng)目排序和當(dāng)年國(guó)家出版基金預(yù)算規(guī)模，評(píng)審確定擬資助項(xiàng)目和擬資助金額。
4．公示。擬資助項(xiàng)目和擬資助金額經(jīng)基金委批準(zhǔn)后，于每年5月31日前通過(guò)媒體向社會(huì)公示。公示時(shí)間為15天。
5．公告。公示期滿后，經(jīng)基金委批準(zhǔn)，通過(guò)媒體對(duì)當(dāng)年資助項(xiàng)目予以公告。
第十八條 國(guó)家委托出版項(xiàng)目，基金辦可按政府采購(gòu)規(guī)定組織招投標(biāo)，確定項(xiàng)目承擔(dān)機(jī)構(gòu)。
第五章 撥款與支出
第十九條 資助項(xiàng)目公告后30日內(nèi)，基金辦應(yīng)當(dāng)與主管單位、項(xiàng)目承擔(dān)機(jī)構(gòu)（或聯(lián)合申報(bào)的主申報(bào)機(jī)構(gòu)，下同）共同簽訂《國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目協(xié)議書(shū)》，明確各方權(quán)利義務(wù)。逾期不簽訂協(xié)議，視為放棄項(xiàng)目資助。
第二十條 《國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目協(xié)議書(shū)》簽訂后，基金辦應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)首次撥款通知，并按照財(cái)政部國(guó)庫(kù)集中支付管理規(guī)定辦理?yè)芸钍掷m(xù)。項(xiàng)目承擔(dān)機(jī)構(gòu)收到撥款后，應(yīng)在20日內(nèi)將收款回執(zhí)送交基金辦和主管單位。
第二十一條 當(dāng)年批準(zhǔn)并完成的資助項(xiàng)目，首次撥付資助總額的90%，余款待項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收后撥付?？缒甓韧瓿傻馁Y助項(xiàng)目，預(yù)留資助總額的10%，首次撥款不得高于資助總額40%，其余款項(xiàng)于每年年檢合格后，依據(jù)年檢年度工作完成情況和下一年度工作計(jì)劃核定年度撥款金額，并在每年4月30日前下達(dá)撥款通知并辦理?yè)芸钍掷m(xù)。項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收后撥付預(yù)留款。
第二十二條 資助經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于資助項(xiàng)目出版物的編輯、稿酬、版權(quán)費(fèi)、校對(duì)、排印裝、復(fù)制、原輔材料及資料購(gòu)置等直接成本費(fèi)用支出。
第六章 實(shí)施與管理
第二十三條 項(xiàng)目承擔(dān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照協(xié)議組織項(xiàng)目實(shí)施，并根據(jù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和本辦法制定單位資助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，確保資助經(jīng)費(fèi)的使用效益。單位經(jīng)費(fèi)使用管理辦法送基金辦備案。
第二十四條 資助經(jīng)費(fèi)核算必須納入單位會(huì)計(jì)核算體系，?？顚Ｓ?、單獨(dú)核算，并完整保留與資助項(xiàng)目有關(guān)的會(huì)計(jì)資料。出版基金全額資助項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)余應(yīng)當(dāng)退回基金辦。
第二十五條 有下列變更事項(xiàng)之一者，項(xiàng)目承擔(dān)機(jī)構(gòu)須提交書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)主管單位審核后，報(bào)基金委審批。資助項(xiàng)目變更審批期間，基金辦暫停撥款。
1．變更項(xiàng)目承擔(dān)機(jī)構(gòu)。
2．變更已批準(zhǔn)的資助項(xiàng)目名稱。
3．變更資助項(xiàng)目的出版形式。
4．資助項(xiàng)目?jī)?nèi)容有重大變化。
5．資助項(xiàng)目延期完成。
6．終止資助項(xiàng)目。
7．其他需要審批的重大變更事項(xiàng)。
除上述需審批事項(xiàng)外，其他事項(xiàng)變更需報(bào)基金委備案。
第二十六條 跨年度資助項(xiàng)目實(shí)行年度檢查制度。資助項(xiàng)目的年度檢查工作由主管單位負(fù)責(zé)。
1．資助項(xiàng)目承擔(dān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施情況及下年度實(shí)施計(jì)劃，填制《國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目年度檢查表》并按規(guī)定時(shí)間報(bào)送主管單位審查。
2．主管單位依據(jù)本辦法和《國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目協(xié)議書(shū)》，對(duì)資助項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行審查，并于每年3月31日前將所轄（或本部門(mén)、本系統(tǒng)）出版機(jī)構(gòu)承擔(dān)的資助項(xiàng)目審查意見(jiàn)（進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題及解決措施等）連同《國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目年度檢查表》書(shū)面報(bào)送基金辦。
第二十七條 資助項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)實(shí)行驗(yàn)收制度。結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收工作由基金辦或基金辦委托主管單位負(fù)責(zé)組織。結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收工作程序是：
1．資助項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)機(jī)構(gòu)向主管單位報(bào)送《國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)》、資助項(xiàng)目成果各3份，申請(qǐng)結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收。
2．主管單位接到結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)將《國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)》和項(xiàng)目成果各2份以及結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收意見(jiàn)函報(bào)送基金辦。
3．基金辦收到主管單位驗(yàn)收意見(jiàn)函后10個(gè)工作日內(nèi)就驗(yàn)收組織形式（委托主管單位驗(yàn)收或直接組織驗(yàn)收）函告主管單位。
4．基金辦或主管單位組成結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收專家組，依據(jù)本辦法和《國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目協(xié)議書(shū)》對(duì)資助項(xiàng)目成果進(jìn)行檢查、評(píng)定、驗(yàn)收，并出具專家組驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
5．主管單位應(yīng)在所組織的驗(yàn)收工作結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)，將專家組驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、不合格項(xiàng)目專題報(bào)告等有關(guān)材料報(bào)送基金辦。
6．驗(yàn)收合格項(xiàng)目經(jīng)基金辦審核并報(bào)基金委批準(zhǔn)后，由基金辦下達(dá)結(jié)項(xiàng)通知。
不合格項(xiàng)目由基金辦按照本辦法第二十九條規(guī)定處理。
第七章 罰 則
第二十八條 基金辦每年將有重點(diǎn)地檢查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用情況，并對(duì)部分資助項(xiàng)目進(jìn)行期中或結(jié)項(xiàng)審計(jì)，項(xiàng)目承擔(dān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合，如實(shí)反映情況。檢查及審計(jì)結(jié)論作為續(xù)撥經(jīng)費(fèi)、評(píng)審新報(bào)資助項(xiàng)目的重要依據(jù)。
第二十九條 項(xiàng)目承擔(dān)機(jī)構(gòu)違反本辦法及國(guó)家出版基金其他有關(guān)管理規(guī)定者，基金辦給予批評(píng)、通報(bào)、向有關(guān)部門(mén)提出追究責(zé)任人責(zé)任的建議。有下列情形之一者，報(bào)基金委批準(zhǔn)后追回已撥經(jīng)費(fèi)，并取消項(xiàng)目承擔(dān)機(jī)構(gòu)5年以下申請(qǐng)新資助項(xiàng)目資格，涉嫌違法違紀(jì)的，移交有關(guān)部門(mén)處理。
1．違反《著作權(quán)法》、《出版管理?xiàng)l例》及其他有關(guān)規(guī)定的。
2．資助項(xiàng)目存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的。
3．有嚴(yán)重弄虛作假行為的。
4．與批準(zhǔn)的資助項(xiàng)目?jī)?nèi)容嚴(yán)重不符的。
5．多次延期仍不能完成的。
6．嚴(yán)重違反財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的。
7．項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、驗(yàn)收工作中有行賄行為的。
8．項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收不合格的。
9．其他違法和嚴(yán)重違規(guī)事項(xiàng)。
第八章 附 則
第三十條 本辦法適用于國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目管理。
第三十一條 國(guó)家出版基金財(cái)務(wù)管理按照《國(guó)家出版基金財(cái)務(wù)管理辦法》（另行印發(fā)）執(zhí)行，國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)按照財(cái)政部有關(guān)績(jī)效考評(píng)預(yù)算支出管理辦法和《國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目績(jī)效考核管理辦法》（另行印發(fā)）執(zhí)行，國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目的評(píng)審按照《國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目評(píng)審管理辦法》（另行印發(fā)）執(zhí)行。國(guó)家出版基金評(píng)審專家管理按照《國(guó)家出版基金評(píng)審專家管理暫行辦法》（另行印發(fā)）執(zhí)行。
第三十二條 本辦法由新聞出版總署、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起施行。
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