加強(qiáng)對(duì)宣傳思想文件陣地的管理，包括加強(qiáng)對(duì)報(bào)刊特別是小報(bào)小刊等傳媒陣地的管理，堅(jiān)持確立和維護(hù)馬克思主義的指導(dǎo)地位，嚴(yán)格宣傳紀(jì)律，不給錯(cuò)誤的言論提供傳播陣地，是當(dāng)前各級(jí)黨委宣傳部門(mén)和新聞出版行政管理部門(mén)的重要任務(wù)。為確保報(bào)刊正確的輿論導(dǎo)向，促進(jìn)報(bào)刊業(yè)繁榮健康發(fā)展，現(xiàn)就建立違紀(jì)違規(guī)報(bào)刊警告制度提出如下意見(jiàn)：
一、建立警告制度是強(qiáng)化新聞?shì)浾摴ぷ骱暧^管理約束力的重要措施
黨的十四大以來(lái)，宣傳思想線路總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)宏觀管理，建立健全管理制度和機(jī)制，對(duì)于新聞?shì)浾摴ぷ鲌?jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)、為全黨全國(guó)工作大局服務(wù)，發(fā)揮了重要的保障作用，取得了明顯成績(jī)。但是，對(duì)一些報(bào)刊管理不到位、措施不落實(shí)的問(wèn)題仍然存在，特別對(duì)小報(bào)小刊的管理始終是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。建立違紀(jì)違規(guī)報(bào)刊警告制度，是為了強(qiáng)化約束機(jī)制，進(jìn)一步健全和完善宏觀管理制度，堅(jiān)持以正確的輿論引導(dǎo)人所采取的重要措施。建立警告制度，有利于增加新聞?shì)浾摴ぷ骱暧^管理的約束力，保證黨的新聞宣傳工作的方針政策更好地貫徹落實(shí)；有利于規(guī)范報(bào)刊的管理，維護(hù)正常的宣傳秩序；有利于促進(jìn)報(bào)刊業(yè)的繁榮健康發(fā)展。
二、實(shí)行警告制度的職責(zé)要求
按照分級(jí)管理的原則，中央宣傳部負(fù)責(zé)對(duì)中央級(jí)報(bào)刊新聞宣傳工作的管理，對(duì)出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的中央級(jí)報(bào)刊提出警告意見(jiàn)，由新聞出版署發(fā)出《警告通知書(shū)》，抄送該報(bào)刊的主管、主辦單位，并向中央宣傳部備案。各省、自治區(qū)、直轄市黨委宣傳部要嚴(yán)格實(shí)行屬地管理，負(fù)責(zé)對(duì)本地報(bào)刊，包括中央國(guó)家機(jī)關(guān)和中央級(jí)媒體在本地所辦報(bào)刊新聞宣傳的管理工作，對(duì)出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題提出警告意見(jiàn)，由當(dāng)?shù)匦侣劤霭嫘姓芾碇鬓k單位，并向中央宣傳部、新聞出版署和黨委宣傳部備案。
黨委宣傳部和新聞出版行政管理部門(mén)對(duì)報(bào)刊出現(xiàn)的以下違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題提出警告：
１、否定馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的指導(dǎo)地位，造成惡劣的社會(huì)影響；
２、違背黨路線、方針、政策，出現(xiàn)嚴(yán)重的政治錯(cuò)誤；
３、泄露國(guó)家秘密，危害國(guó)家安全，損害國(guó)家利益；
４、違反民族、宗教政策，危害民族團(tuán)結(jié)，影響社會(huì)穩(wěn)定；
５、宣揚(yáng)兇殺、暴力、色情、迷信和偽科學(xué)，思想導(dǎo)向錯(cuò)誤；
６、傳播謠言，編發(fā)假新聞，干擾工作大局；
７、黨委宣傳部門(mén)和新聞出版行政管理部門(mén)認(rèn)定的其他嚴(yán)重錯(cuò)誤。
三、警告制度的實(shí)施辦法
１、黨委宣傳部門(mén)和新聞出版行政管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)管轄范圍內(nèi)的報(bào)刊出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，新聞出版行政管理部門(mén)要及時(shí)發(fā)出《警告通知書(shū)》，指出問(wèn)題，提出警告。
２、黨委宣傳部門(mén)和新聞出版行政管理部門(mén)對(duì)違紀(jì)違規(guī)報(bào)刊提出警告意見(jiàn)后，該報(bào)刊主管、主辦單位要作出書(shū)面檢查，并對(duì)造成錯(cuò)誤的報(bào)刊負(fù)責(zé)人和責(zé)任人，給予相應(yīng)處分。新聞出版行政管理部門(mén)要裝飾有關(guān)報(bào)刊發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)情況，記錄在案。
３、黨委宣傳部門(mén)和新聞出版行政管理部門(mén)對(duì)報(bào)刊提出警告的情況，統(tǒng)一刊登在中央宣傳部新聞局主辦的《內(nèi)部通信上，在新聞出版系統(tǒng)公布。
４、對(duì)一年內(nèi)受到三次警告的報(bào)刊，由新聞出版署給予停業(yè)整頓的行政處罰。該報(bào)刊的主管部門(mén)要撤換該報(bào)刊總編輯或社長(zhǎng)，給予有關(guān)責(zé)任人必要的行政處分。黨委宣傳部門(mén)要會(huì)同新聞出版行政管理部門(mén)督促處罰工作的落實(shí)，對(duì)違紀(jì)違規(guī)報(bào)刊的整改情況認(rèn)真驗(yàn)收。
５、違紀(jì)違規(guī)報(bào)刊停業(yè)整頓結(jié)束后，如再發(fā)生違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，出現(xiàn)嚴(yán)重導(dǎo)向錯(cuò)誤，由新聞出版署撤銷該報(bào)刊的刊號(hào)。
各級(jí)黨委宣傳部門(mén)和新聞出版行政管理部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)報(bào)刊管理對(duì)于全黨全國(guó)工作大局的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織專人和專門(mén)機(jī)構(gòu)做好報(bào)刊閱評(píng)工作，嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真落實(shí)違紀(jì)違規(guī)報(bào)刊警告制度。
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