第一章 總則
第一條 為加強我省出版事業(yè)管理，促進出版事業(yè)的繁榮和發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱出版事業(yè)，系指圖書、報紙、期刊（以下簡稱書報刊）、音像制品及其它出版物（含內(nèi)部資料、內(nèi)部報刊等）的出版、印刷、復(fù)錄和發(fā)行活動。
第三條 凡在我省境內(nèi)從事出版事業(yè)的單位或個人必須遵守本條例。
第四條 書報刊和音像制品及其它出版物的出版、印刷、復(fù)錄、發(fā)行必須堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，堅持“百花齊放、百家爭鳴”的方針，把社會效益放在首位。不得損害國家和人民的利益。
第五條 各級人民政府應(yīng)加強對出版事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵和積極扶持具有重要思想價值、學(xué)術(shù)價值、科學(xué)價值和藝術(shù)價值的出版物的出版。保護著作權(quán)人的合法權(quán)益。
第六條 縣以上各級人民政府的新聞出版（文化）行政管理部門，負責(zé)本條例的實施。各級公安、工商、鐵路、郵電等有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)，依法對我省出版事業(yè)進行管理。
第二章 報紙期刊出版管理
第七條 報紙期刊（以下簡稱報刊）分正式報刊和非正式報刊兩類。
第八條 創(chuàng)辦正式報刊，由其主管部門征得當(dāng)?shù)厥小⒌?、州新聞出版（文化）行政管理部門同意，向省新聞出版行政管理部門提出申請，經(jīng)審核同意，報新聞出版署審批。
創(chuàng)辦自然科學(xué)類期刊由其主管部門向省科學(xué)技術(shù)行政管理部門和省新聞出版行政管理部門提出申請，經(jīng)審核同意，報國家科委核準。
第九條 創(chuàng)辦非正式報刊，由其主管單位向當(dāng)?shù)厥?、地、州新聞出版（文化）行政管理部門提出申請，經(jīng)審核同意，報省新聞出版行政管理部門審批，取得《吉林省內(nèi)部報刊準印證》后，方可在批準范圍內(nèi)出版，使用。
第十條 兩個或兩個以上單位聯(lián)合創(chuàng)辦報刊，須確定一個主辦單位。根據(jù)報刊種類，按本條例第八條、第九條規(guī)定辦理審批手續(xù)。
省內(nèi)中直單位、軍隊系統(tǒng)創(chuàng)辦的報刊及中直單位與省內(nèi)單位合辦的報刊，按國家和省有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十一條 不同版別、文種，但內(nèi)容相同的報刊，應(yīng)按本條例第八條、第九條規(guī)定分別辦理審批手續(xù)。
第十二條 期刊改為報紙或報紙改為期刊，根據(jù)種類按本條例第八條、第九條規(guī)定分別辦理審批手續(xù)；
報刊停辦或變更主管單位、主辦單位、發(fā)行范圍及其它項目，須經(jīng)省新聞出版行政管理部門批準。
報刊如需合并或改變名稱，須報原審批部門批準。
第十三條 報刊自批準之日起三十日內(nèi)不辦理登記手續(xù)，六個月內(nèi)不出版或間隔三個月不出版，由批準機關(guān)注銷該報刊的《報刊登記證》。
第十四條 正式報刊出版時，須標明出版單位、出版日期、印刷單位、國內(nèi)統(tǒng)一刊號、發(fā)行單位、社長或總編輯姓名、社址、定價、廣告經(jīng)營許可證編號等。
非正式報刊出版時，須標明主辦單位、社址和主編姓名、《吉林省內(nèi)部報刊準印證》全稱、工本費等。
第十五條 報刊出版后，須及時向省新聞出版行政管理部門和其他有關(guān)部門送繳樣本或樣刊、合訂本、目錄索引。
第十六條 出版公開發(fā)行的正式報刊的報刊社，因采訪需要設(shè)立的記者站或類似機構(gòu)，須按國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
出版非正式報刊的編輯部和內(nèi)部發(fā)行報刊的正式報刊社，不得設(shè)立記者站或其他類似機構(gòu)。
第十七條 外國及港澳臺地區(qū)出版的報刊，如在我省設(shè)立記者站或其他新聞機構(gòu)，須按我國有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十八條 報刊社不得改變或違背辦報刊宗旨，不得超越批準范圍出版報刊；嚴禁以任何形式出賣或轉(zhuǎn)讓報刊號和出版權(quán)；嚴禁用報刊號出版圖書；嚴禁以任何借口和名義向企事業(yè)單位攤派資金；嚴禁搞有償新聞。
第十九條 公開發(fā)行的報刊不得擅自轉(zhuǎn)載或摘編內(nèi)部發(fā)行的圖書、報刊和其他內(nèi)部出版物的內(nèi)容及消息。
第三章 圖書出版管理
第二十條 省新聞出版行政管理部門應(yīng)加強圖書出版管理。作為商品出售的圖書必須由國家批準的出版單位出版，一切非出版單位和個人擅自出版的圖書均屬非法出版物。
第二十一條 建立出版社，須由主管部門向省新聞出版行政管理部門提出申請，經(jīng)省人民政府同意，報新聞出版署審批后，到當(dāng)?shù)乜h以上工商行政管理部門辦理注冊登記。
第二十二條 未經(jīng)新聞出版署同意和我省新聞出版行政管理部門批準，省內(nèi)外出版單位不得在我省境內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)。
第二十三條 出版社應(yīng)在批準的專業(yè)分工范圍內(nèi)出書。出版社的選題和出書計劃須報送省新聞出版行政管理部門審批或備案。出版社負責(zé)審定書稿內(nèi)容，對出書后果負責(zé)。
出版單位不得出賣或轉(zhuǎn)讓書號。
第二十四條 省內(nèi)各級機關(guān)、教育科研單位、群眾團體、企事業(yè)單位及駐我省轄區(qū)內(nèi)的中直單位編印的內(nèi)部資料性圖書，須經(jīng)縣以上新聞出版（文化）行政管理部門審批，并發(fā)給《吉林省內(nèi)部資料準印證》。
內(nèi)部資料性圖書出版時，須標明編（著）者、《吉林省內(nèi)部資料準印證》全稱、工本費等。
第二十五條 嚴禁以各種名義濫編、濫印中小學(xué)生復(fù)習(xí)資料。
第二十六條 各類圖書出版后，出版單位須向省新聞出版行政管理部門和規(guī)定的有關(guān)單位送繳樣本。
第二十七條 編印廣告掛歷需經(jīng)省工商行政管理部門審核，由省新聞出版行政管理部門批準。
第四章 出版物印刷管理
第二十八條 經(jīng)營書報刊印刷業(yè)務(wù)的單位按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)后，須經(jīng)省新聞出版行政管理部門批準，取得《吉林省出版物印制許可證》后，到當(dāng)?shù)乜h以上工商行政管理部門辦理注冊登記。
第二十九條 經(jīng)營書報刊印刷業(yè)務(wù)的單位因故歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、合并、分立、改變名稱、遷移地址，須經(jīng)原審批部門審批，并向原辦理登記的工商行政管理部門變更、注銷登記。
第三十條 承印印件，須遵守下列規(guī)定：
（一）承印省內(nèi)書報刊，須憑出版單位出具的發(fā)排單、付印單或省新聞出版行政管理部門核發(fā)的有關(guān)證件；
（二）承印省外出版物須憑我省新聞出版行政管理部門核發(fā)的有關(guān)證件；
（三）承印音像制品的彩色封面等須憑省新聞出版行政管理部門核發(fā)的《音像制品印制許可證》。
第三十一條 經(jīng)營書報刊印刷業(yè)務(wù)的單位，嚴禁將委印件的紙型及印版底片租借、轉(zhuǎn)讓給其他單位；嚴禁擅自編印；征訂、發(fā)行、銷售任何出版物和增加委印數(shù)量。
第三十二條 凡委托外國及港澳臺地區(qū)印刷或與其合作印刷各類出版物，須向省新聞出版行政管理部門提出申請，報新聞出版署審批。
第五章 書報刊發(fā)行管理
第三十三條 國營新華書店外文書店和郵局報刊發(fā)行部門是書報刊發(fā)行的主要機構(gòu)。
經(jīng)批準的國營新華書店、出版社、期刊社、郵局報刊發(fā)行部門（限報刊）可從事書報刊一級批發(fā)。其他單位經(jīng)批準可從事書報刊的二級批發(fā)，個人不得從事書報刊的批發(fā)業(yè)務(wù)。
第三十四條 從事書報早發(fā)行的單位或個人，須履行下列審批手續(xù)：
（一）從事批發(fā)業(yè)務(wù)的全民所有制和集體所有制單位，須向當(dāng)?shù)厥小⒌?、州新聞出版（文化）行政管理部門提出申請，報省新聞出版行政管理部門批準，取得《吉林省經(jīng)營書報刊批發(fā)許可證》后，持證到當(dāng)?shù)乜h以上工商行政管理部門辦理注冊登記。
（二）從事零售業(yè)務(wù)的全民所有制和集體的有制單位，需向當(dāng)?shù)厥?、地、州新聞出版（文化）行政管理部門提出申請，經(jīng)審核批準，取得《吉林省書報刊經(jīng)營許可證》，持證到當(dāng)?shù)乜h以上工商行政管理部門辦理注冊登記。
（三）個人經(jīng)營的須的當(dāng)?shù)亟值擂k事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府證明，向當(dāng)?shù)乜h以上新聞出版（文化）行政管理部門提出申請，經(jīng)審核批準，取得《吉林省書報刊經(jīng)營許可證》，持證到當(dāng)?shù)乜h以上工商行政管理部門辦理注冊登記。
第三十五條 外省在我省境內(nèi)經(jīng)營書報刊的單位和個人，按本條例第三十四條規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第三十六條 從事書報刊二級批發(fā)業(yè)務(wù)的單位，期刊只能從期刊社、郵局報刊發(fā)行部門進貨；圖書只能人國營新華書店、出版社、古舊書店、外文書店進貨，嚴禁從其他渠道進貨。
第三十七條 經(jīng)營書報刊發(fā)行的單位或個人歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、變更經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍時，須按開業(yè)時的審批程序辦理批準手續(xù)。
第三十八條 從事外國及港澳臺地區(qū)書報刊經(jīng)營的單位，按國家有關(guān)規(guī)定確定。
第三十九條 經(jīng)營書報刊二級批發(fā)及零售、出租業(yè)務(wù)的全民、集體所有制單位和個體書店（攤）須遵守下列規(guī)定：
（一）不得經(jīng)營內(nèi)部發(fā)行的書報刊；
（二）不得辦理相型造貨和代理出版業(yè)務(wù)（如代印、代發(fā)、代制封面、廣告、插圖和編印征訂單）；
（三）不得以任何形式批發(fā)國家規(guī)定不得經(jīng)營的書報刊；
（四）亮證經(jīng)營，嚴禁加價出售或搭配出售書報刊。
第四十條 嚴禁非圖書經(jīng)營單位發(fā)行圖書；任何單位或個人不得強行推銷和濫攤派書報刊。
第四十一條 對新聞出版行政管理部門和出版單位通知停止發(fā)行的書報刊，經(jīng)營者應(yīng)立即停售，并按要求清點退貨，不得拖延、截留或轉(zhuǎn)移。
第六章 音像管理
第四十二條 作為商品出售的音像制品，必須由國家批準的音像出版單位出版。
第四十三條 建立音像出版社，須由其主管部門向省新聞出版行政管理部門提出申請，經(jīng)省人民政府同意，報新聞出版署審批后，到當(dāng)?shù)乜h以上工商行政管理部門辦理注冊登記。
第四十四條 音像出版社應(yīng)在批準的專業(yè)分工范圍內(nèi)出版音像制品，省新聞出版行政管理部門負責(zé)審批出版社的選題及出版計劃，出版社負責(zé)審定音像制品的內(nèi)容，對出版音像制品的后果負責(zé)。
第四十五條 未經(jīng)新聞出版署同意和我省新聞出版行政管理部門批準，省內(nèi)外音像出版單位不得在我省境內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)。
第四十六條 音像出版單位不得以任何借口或形式向其他單位和個人轉(zhuǎn)讓、出售版號、封面、標志。
音像出版單位須在音像制品出版后向省新聞出版行政管理部門和規(guī)定的有關(guān)單位送繳樣品。
第四十七條 建立營業(yè)性音像制品復(fù)錄單位，須由其主管部門向省新聞出版行政管理部門提出申請，報新聞出版署審批后，到當(dāng)?shù)乜h以上工商行政管理部門辦理注冊登記。
第四十八條 音像復(fù)錄單位憑音像出版單位的正式委托書或省新聞出版行政管理部門核發(fā)的有關(guān)證件承接業(yè)務(wù)。不得將出版單位委托生產(chǎn)的母帶轉(zhuǎn)讓、出售。
第四十九條 從事音像制品發(fā)行的單位或個人須履行下列審批手續(xù)：
（一）從事批發(fā)業(yè)務(wù)的，須向當(dāng)?shù)厥小⒌?、州新聞出版（文化）行政管理部門提出申請，經(jīng)審核同意，報省新聞出版行政管理部門批準，取得《吉林省經(jīng)營音像制品批發(fā)許可證》后，到當(dāng)?shù)乜h以上工商行政管理部門辦理注冊登記。
（二）從事零售、出租業(yè)務(wù)的，須向當(dāng)?shù)厥?、地、州新聞出版（文化）行政管理部門提出申請，經(jīng)審核批準，取得《吉林省音像制品經(jīng)營許可證》后，到當(dāng)?shù)乜h以上工商行政管理部門辦理注冊登記。
（三）個人經(jīng)營的，須持當(dāng)?shù)亟值擂k事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府證明，向當(dāng)?shù)乜h以上新聞出版（文化）行政管理部門提出申請，經(jīng)審核批準，取得《吉林省音像制品經(jīng)營許可證》，持證到當(dāng)?shù)乜h以上工商行政管理部門辦理注冊登記。
第五十條 全民和集體所有制單位經(jīng)批準可以從事錄音錄像制品的批發(fā)業(yè)務(wù)，從事錄音錄像制品零售和出租業(yè)務(wù)的，按國家有關(guān)規(guī)定確定。
第五十一條 外省單位和個人在我省經(jīng)營音像制品，須經(jīng)我省新聞出版行政管理部門批準。
第七章 法律責(zé)任
第五十二條 擅自設(shè)立書報刊、音像制品出版、印刷、復(fù)錄、發(fā)行機構(gòu)的，由縣以上新聞出版（文化）或工商行政管理部門，視情節(jié)分別給予：查封、取締、沒收非法所得、罰款。
第五十三條 有下列各項中行為之一的，由縣以上新聞出版（文化）或工商行政管理部門視情節(jié)分別給予警告、沒收非法所得、罰款、停業(yè)整頓、吊銷證照，對主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任者，視情節(jié)由主管部門給予行政處分。
（一）出賣或轉(zhuǎn)讓書報刊、音像制品的刊號、版號、封面、標志、出版權(quán)、母帶及租借、轉(zhuǎn)讓委印件紙型和印版底片的；
（二）未取得發(fā)排單、付印單或出版物印制許可證而委印、承印出版物及增加委印數(shù)量的；
（三）報刊社以各種名義向企事業(yè)攤派資金、搞有償新聞及用報刊號出版圖書的；
（四）擅自辦理相型造貨或出版業(yè)務(wù)的。
以上處罰可單獨或合并使用。
第五十四條 有下列各項中行為之一的，由縣以上新聞出版（文化）或工商行政管理部門，視情節(jié)分別給予：沒收非法及違禁的書報刊、沒收非法所得、罰款、停業(yè)整頓、查封、取締、吊銷證照，對主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任者，視情節(jié)，由其主管部門給予行政處分。
（一）擅自編輯、印刷、復(fù)錄、發(fā)行書報刊和音像制品的；
（二）擅自從事書報刊及音像制品批發(fā)、零售業(yè)務(wù)及未按規(guī)定渠道購進書報刊的；
（三）被通知停止發(fā)行的書報刊，經(jīng)營者拖延、截留、轉(zhuǎn)移或不按要求清點退貨及強行推銷、濫攤派書報刊的；
（四）經(jīng)營國家禁止經(jīng)營的書報刊及加價、搭配出售書報刊的；
以上處罰可單獨或合并使用。
第五十五條 違反本條例有關(guān)規(guī)定，情節(jié)嚴重犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十六條 被處罰單位和個人，必須按處罰機關(guān)的處罰決定交納罰款，逾期不交的，按日收繳５‰的滯納金，罰款一律上繳財政。
單位受罰款項按《吉林省收費罰款沒收財物管理條例》執(zhí)行，個人受罰款項不得以任何形式用公款核銷。
第五十七條 因出版發(fā)行部門的過失，給經(jīng)營書報刊或音像制品的單位和個人造成經(jīng)濟損失的，依照有關(guān)法律、法規(guī)，由出版發(fā)行部門賠（補）償或承擔(dān)。
第五十八條 對行政處罰不服的單位或個人，可在接到行政處罰決定通知書之日起十五日內(nèi)，向作出行政處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議，或直接向人民法院起訴。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定通知書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，不起訴，又不執(zhí)行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第八章 附則
第五十九條 書報刊及音像市場管理費的收取辦法及行政罰款辦法，由省人民政府另行制定。
第六十條 本條例自１９９２年１０月１日起施行。
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