分類一:中國法規(guī)規(guī)章庫
分類二:組織人事
頒布時(shí)間:1991-05-29
有效時(shí)間:1991-05-29
失效時(shí)間
頒布機(jī)構(gòu):新聞出版署
數(shù)據(jù)庫:法律法規(guī)資料庫
第一章 機(jī)構(gòu)編制、干部管理的原則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)署機(jī)關(guān)、直屬單位機(jī)構(gòu)編制和干部隊(duì)伍的管理，完善機(jī)構(gòu)編制和干部管理制度，根據(jù)中央、國務(wù)院的規(guī)定和有關(guān)主管部委的要求，結(jié)合我署實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 機(jī)構(gòu)編制工作，須貫徹精簡、統(tǒng)一、效能的原則，明確職責(zé)，減少層次，提高工作效率。
第三條 機(jī)構(gòu)編制工作，必須按國家規(guī)定的機(jī)構(gòu)序列和已確定的編制數(shù)額，確定機(jī)構(gòu)級(jí)別，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，核定人員編制和人員結(jié)構(gòu)比例，嚴(yán)格按規(guī)定的程序和審批權(quán)限執(zhí)行。
第四條 機(jī)構(gòu)編制工作，應(yīng)根據(jù)新聞出版事業(yè)的發(fā)展和治理整頓，深化改革的需要，及時(shí)對(duì)機(jī)構(gòu)編制作出相應(yīng)的調(diào)整。
第五條 干部管理工作，要貫徹執(zhí)行黨的政治路線和組織路線，堅(jiān)持干部“四化”方針和“德才兼?zhèn)?rdquo;的標(biāo)準(zhǔn)。
第六條 干部管理工作，必須按照國家規(guī)定的管理權(quán)限和程序執(zhí)行。
第七條 加強(qiáng)干部隊(duì)伍的計(jì)劃管理，嚴(yán)格控制干部隊(duì)伍的增長。
第八條 不斷完善干部管理制度，建立健全干部人事工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的管理機(jī)制。
第二章 機(jī)構(gòu)編制的管理
第九條 署機(jī)關(guān)司級(jí)機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照國家編委批準(zhǔn)的“三定”方案設(shè)置；處級(jí)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、調(diào)整和編制的增減，由署人事教育司審核，署黨組審批。
第十條 事業(yè)單位的中層機(jī)構(gòu)實(shí)行限額管理。各單位的機(jī)構(gòu)限額由署核定。限額內(nèi)的中層機(jī)構(gòu)的設(shè)置或調(diào)整，可由各單位自行決定，報(bào)署備案，如超出限額設(shè)置機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)署審核批準(zhǔn)。
第十一條 事業(yè)單位的編制由署核定，報(bào)請(qǐng)人事部批準(zhǔn)。在核定各單位編制總數(shù)的同時(shí)，根據(jù)國家關(guān)于干部和工人崗位的規(guī)定以及各單位人員構(gòu)成的實(shí)際情況，劃分干部、工人編制。
第十二條 應(yīng)充分發(fā)揮已有行政職能部門和事業(yè)單位的作用，嚴(yán)格控制增設(shè)機(jī)構(gòu)和擴(kuò)大編制。各單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制一經(jīng)審定，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得自行增加機(jī)構(gòu)，提高機(jī)構(gòu)規(guī)格；不得擅自增加或變相增加編制。
第十三條 嚴(yán)格控制臨時(shí)性機(jī)構(gòu)的設(shè)置。屬于職能部門的任務(wù)，應(yīng)由有關(guān)部門辦理，需協(xié)調(diào)的工作，可采取聯(lián)席會(huì)議的形式解決，確需設(shè)立不增加編制的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)，任務(wù)完成后，應(yīng)隨即撤銷。
第十四條 全國性的協(xié)會(huì)，學(xué)會(huì)等社團(tuán)機(jī)構(gòu)辦理登記手續(xù)，需由有關(guān)單位或組織提出報(bào)告，由署人事教育司商有關(guān)業(yè)務(wù)部門提出意見，報(bào)署審批。
第三章 領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員結(jié)構(gòu)比例
第十五條 署機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)按下例規(guī)定配備：
１、司（室）的領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)，一般配備正職一名，副職一名。任務(wù)較重、人員較多的司（室）、經(jīng)黨組批準(zhǔn)，可增設(shè)副職一名，具體職數(shù)在國家機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)的總職數(shù)內(nèi)確定。
２、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)按《關(guān)于署機(jī)關(guān)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任命的暫行規(guī)定》（［９０］新人干字第１４０號(hào)）執(zhí)行。
第十六條 直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)按下例規(guī)定確定：
１、領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)，由署根據(jù)各單位編制總數(shù)和工作需要具體核定。一般３—５人；工作任務(wù)較重的最多不超過７人。
２、處級(jí)干部職數(shù)，由署核定限額，編制在５人以下的處（室）配備一職；６—１５人的處室配被二職；１６人以上的可配備三職。原則上處級(jí)干部與一般干部的比例平均不超過１：４。高等院校系（所）級(jí)干部按國家教委（８７）教干字００５號(hào)文規(guī)定配備。
３、科級(jí)干部職數(shù)，各單位可按照勞人干（８６）５０號(hào)文件規(guī)定，自行掌握，凡是設(shè)科的處級(jí)單位和部門不設(shè)正、副主任科員。
４、黨委、紀(jì)委、團(tuán)委、工會(huì)的干部，按中央組織部的規(guī)定配備，署在核定上述部門領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)時(shí)按規(guī)定列入單位干部職數(shù)總額內(nèi)。
第十七條 各單位必須在署核定的領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)內(nèi)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，不得自行設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。
第十八條 高等院校領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按國家教委（８５）教計(jì)字０９０號(hào)文規(guī)定執(zhí)行。
第四章 干部管理權(quán)限
第十九條 署機(jī)關(guān)干部任免按下列規(guī)定執(zhí)行：
１、機(jī)關(guān)正、副、司級(jí)和正處級(jí)干部，由黨組管理，人事教育司負(fù)責(zé)考核，辦理任免手續(xù)。
２、副處級(jí)干部任免，由人事教育司負(fù)責(zé)考核，提交主管部門工作的副署長和分管人事工作的副署長審批，黨組成員閱知。
３、主任科員及以下職務(wù)的任免，由所在司（室）負(fù)責(zé)考核，人事教育司審批。
第二十條 直屬單位干部任免按下列規(guī)定執(zhí)行：
１、人民出版社、人民文學(xué)出版社、中國大百科全書出版社、新聞出版報(bào)社社長、總編輯為中央宣傳部管理的干部、由新聞出版署協(xié)助中宣部管理。
２、其他各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，正、副局級(jí)干部，二級(jí)單位黨政正職干部為署黨組管理的干部，由人事教育司負(fù)責(zé)考核，辦理任免手續(xù)（附署管干部職務(wù)名稱表）。
３、直屬單位助理、人事處長、由本單位負(fù)責(zé)考核任免，在辦理正式手續(xù)前，先征求署人事教育司意見，經(jīng)審核同意后，按干部管理權(quán)限任免。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的任免，按會(huì)計(jì)法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)單位上述干部的任免按企業(yè)法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
４、單位中層干部的任免，由各單位在干部職數(shù)限額內(nèi)審批，報(bào)署備案。凡有下列情況之一者，在單位審批前，需征求署人事教育司的意見：
（１）屬于越級(jí)提撥的；
（２）領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶，子女在領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位提撥的。
如無上述情況的中層干部任免，要及時(shí)向人事教育司備案，人事教育司在１０日內(nèi)予以答復(fù)后（超過１０日者視為同意），方可正式宣布任免決定。備案材料包括任免通知、干部任免呈報(bào)表和考察材料。
第二十一條 干部在任職期間，因身體狀況不佳，一年以上不能堅(jiān)持正常工作的，一般應(yīng)予免職。
第二十二條 任命干部要嚴(yán)格按組織程序辦事。堅(jiān)持按中發(fā)（１９８６）４號(hào)文件和中組發(fā)（１９８６）３號(hào)文件精神執(zhí)行，即：選撥任用領(lǐng)導(dǎo)干部，要經(jīng)人事部門考察，廣泛聽取意見，集體研究決定；不能沒有聽取考核情況，就由個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)成員臨時(shí)動(dòng)議，倉促作出任命決定，也不能以傳閱圈批的辦法代替集體討論。
第二十三條 干部調(diào)配工作，要嚴(yán)格執(zhí)行人事部規(guī)定的回避原則。屬于應(yīng)回避的親屬關(guān)系，不能調(diào)入同一單位工作。
第二十四條 直屬單位調(diào)配、離退休等管理權(quán)限與干部任免權(quán)限相同。
第二十五條 切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍的計(jì)劃管理。干部指標(biāo)應(yīng)與工人指標(biāo)分開，由人事教育司統(tǒng)一管理。根據(jù)人事部的有關(guān)規(guī)定，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位原則上不從社會(huì)上和工人中吸收錄用干部。如確實(shí)因工作需要吸收錄用，各事業(yè)單位必須經(jīng)署人事教育司批準(zhǔn)，署機(jī)關(guān)須經(jīng)署領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，在吸收錄用干部指標(biāo)內(nèi)進(jìn)行。沒有指標(biāo)的，一律不得吸收錄用。
第二十六條 各單位接收應(yīng)屆各類畢業(yè)生、軍轉(zhuǎn)干部由人事教育司實(shí)行計(jì)劃管理，在署人事教育司下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)進(jìn)行接收工作。
第五章 專業(yè)干部管理
第二十七條 專業(yè)干部的評(píng)聘按下述分工建立評(píng)審組織：
１、在署黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立署職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織全署職改工作的開展。各單位成立職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本單位職改工作的進(jìn)行。其成員名單報(bào)署備案。
２、署設(shè)立專業(yè)人員高級(jí)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)；司局級(jí)單位設(shè)立專業(yè)人員中級(jí)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)；處級(jí)單位設(shè)立專業(yè)人員初級(jí)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)。經(jīng)署授權(quán)，有的單位可評(píng)審高級(jí)專業(yè)職務(wù)。各級(jí)評(píng)審委員會(huì)的建立，必須符合國家有關(guān)規(guī)定。各級(jí)專業(yè)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)的成立須報(bào)署審批，其中，二級(jí)單位的初級(jí)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)，報(bào)主管單位審批。
第二十八條 各單位要按工作需要設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，報(bào)署審批。署下達(dá)高中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位數(shù)額，各單位不得超過崗位數(shù)額聘任。
第二十九條 專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任的審批權(quán)限：
１、司局級(jí)單位負(fù)責(zé)中級(jí)以下（含中級(jí)）專業(yè)職務(wù)聘任的審批：處級(jí)單位負(fù)責(zé)初級(jí)單位專業(yè)職務(wù)聘任的審批；司局級(jí)單位的副高級(jí)專業(yè)職務(wù)和處級(jí)單位的中級(jí)專業(yè)職務(wù)，報(bào)署備案；司局級(jí)單位的正高級(jí)專業(yè)職務(wù)、處級(jí)單位的副高級(jí)專業(yè)職務(wù)由署審批同意后，由單位行政領(lǐng)導(dǎo)聘任。
２、各級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)由各單位行政領(lǐng)導(dǎo)聘任，直屬單位正職領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)技術(shù)職務(wù)由署聘任，其中，二級(jí)單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部由主管單位聘任。
第三十條 高級(jí)專家延長離退休年齡及提高退休費(fèi)比例，需按下列規(guī)定執(zhí)行：
１、專業(yè)人員要嚴(yán)格執(zhí)行國家的離退休制度。凡已達(dá)到離退休年齡的專業(yè)技術(shù)人員，由所在單位辦理離退休手續(xù)，其中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員報(bào)署備案。
２、對(duì)少數(shù)符合國發(fā)（１９８３）１４１號(hào)文規(guī)定的延長離退休年齡的高級(jí)專家，需在單位專業(yè)指標(biāo)限額內(nèi)，由所在單位提出意見，報(bào)署審批。
３、對(duì)少數(shù)符合國發(fā)（１９８６）２６號(hào)文規(guī)定的提高退休費(fèi)比例的高級(jí)專家，由所在單位提出，報(bào)署審批。
第六章 附則
第三十一條 本規(guī)定由署人事教育司負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本規(guī)定由公布之日起執(zhí)行。
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