各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局，新疆生產建設兵團新聞出版局，解放軍總政治部宣傳部新聞出版局，中央和國家機關各部委、民主黨派、人民團體新聞出版主管部門，中國出版集團公司，中央直屬企業(yè)：
“十二五”時期是我國加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是出版業(yè)由出版大國向出版強國邁進的重要戰(zhàn)略機遇期。“十二五時期(2011—2015年)國家重點圖書、音像、電子出版物出版規(guī)劃”(以下簡稱“規(guī)劃”)的編制是出版業(yè)貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會精神的重要舉措，對于推動文化大發(fā)展大繁榮，提升國家文化軟實力，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求具有十分重要的意義。
“規(guī)劃”編制工作從2009年10月開始，經歷了前期調研、項目申報、專家論證、征求意見四個階段，歷時一年半，現(xiàn)已全部完成，正式頒布實施。
一、“規(guī)劃”的框架結構和規(guī)模
“規(guī)劃”由社會科學與人文科學、自然科學與工程技術、子規(guī)劃三大部分組成。子規(guī)劃包括：1．馬克思主義理論與研究出版規(guī)劃；2．重大出版工程規(guī)劃；3．少數(shù)民族出版規(guī)劃；4.未成年人出版物出版規(guī)劃；5.古籍整理出版規(guī)劃；6.中國出版“走出去”出版規(guī)劃。音像制品和電子出版物項目按照骨干工程和社科、科技等類別進行分類。“規(guī)劃”規(guī)模為2030種，其中圖書1730種、音像制品200種、電子出版物100種。每年還將進行適度調整。
二、編制“規(guī)劃”的目標和重點
(一)“規(guī)劃”的目標
編制“規(guī)劃”的目標是通過國家重點項目規(guī)劃的實施，推進國家重點項目的出版，發(fā)揮國家規(guī)劃的示范帶動作用，形成國家重點出版工程出版機制，實施精品戰(zhàn)略，以五年2000種左右的國家重點出版物的出版，發(fā)揮國家規(guī)劃的導向與杠桿作用，帶動高水平、高質量出版物的出版，為邁向世界出版強國打下堅實的基礎，為社會主義文化大發(fā)展大繁榮貢獻力量。
“規(guī)劃”立足于未來五年國家經濟社會發(fā)展的目標，以黨的十七屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》和第十一屆全國人大四次會議通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》為指導，與“十二五”時期國民經濟和社會發(fā)展的主要任務緊密銜接，服務于國家經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，服務于出版業(yè)由出版大國向出版強國邁進的宏偉目標。
(二)“規(guī)劃”的重點
1.充分反映馬克思主義理論研究和建設工程成果，中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值體系理論研究成果；突出“十二五”時期紀念中國共產黨建黨90周年、辛亥革命100周年、建軍85周年等重大活動的主題出版。
2.堅持科學發(fā)展主題，加快轉變經濟發(fā)展方式，促進我國經濟平穩(wěn)較快發(fā)展；關注民生，加快社會主義新農村的建設，推動社會和諧發(fā)展；唱響各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的主旋律，體現(xiàn)民族地區(qū)經濟社會和歷史文化發(fā)展的多樣性。
3.適應國家經濟、政治、文化和社會發(fā)展的需要，全面反映我國哲學社會科學、自然科學研究的新成果。“規(guī)劃”包含了國家社會科學基金、自然科學基金、國家“863”計劃和“973”計劃、國家重大科技攻關，教育部人文社會科學規(guī)劃等項目成果457種，占規(guī)劃總數(shù)的28%。
4.推動社會主義文化的大發(fā)展大繁榮，發(fā)揮精品力作的引導作用，自上而下規(guī)劃了一批具有文化積累價值、弘揚時代精神、體現(xiàn)國家水準并能傳之久遠的骨干工程；把握社會文化發(fā)展的新特點和人民群眾的新期待，文學藝術項目注重反映時代精神和現(xiàn)實生活；傳播中華優(yōu)秀文化的項目，著眼于中國出版“走出去”，提高國際影響力。
三、“規(guī)劃”的特點
(一)深入貫徹落實十七屆五中全會精神，緊扣國民經濟和社會發(fā)展“十二五”時期發(fā)展主題、主線和目標任務；(二)服務大局，充分體現(xiàn)國家意志和政府導向；(三)“規(guī)劃”的編制注重調查研究，采取自上而下和自下而上相結合的辦法，體現(xiàn)“規(guī)劃”的科學性、權威性、廣泛性、可操作性；(四)提倡內容創(chuàng)新，注重高水平原創(chuàng)作品；(五)實現(xiàn)了出版規(guī)劃與國家科研成果的對接，突出國家科研成果，體現(xiàn)國家水平；(六)體現(xiàn)國家精品戰(zhàn)略的成果，已形成國家級、省級、出版單位三級重點出版物規(guī)劃體系。
四、實施“規(guī)劃”的要求和保障措施
(一)充分認識組織實施國家重點出版物出版規(guī)劃的重大意義。“規(guī)劃”是出版界認真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，發(fā)展中國特色社會主義先進文化，豐富人民群眾精神文化生活，繁榮出版事業(yè)的國家重點文化出版工程，對于傳承文明，促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮，具有重大的文化戰(zhàn)略意義。各級出版管理部門和出版單位要充分認識“規(guī)劃”的重要性，以高度負責的態(tài)度做好“規(guī)劃”的組織和實施工作，將國家重點出版規(guī)劃項目作為重大工程、品牌工程、骨干工程來抓，通過國家重點規(guī)劃的落實，對出版物起到引領和帶動作用，努力實施精品戰(zhàn)略。
(二)加強“規(guī)劃”的組織領導。各級新聞出版行政部門和出版單位主管部門、各有關出版單位要分工負責、加強監(jiān)督和管理。要以國家規(guī)劃為龍頭，結合本地區(qū)、本部門的重點項目實施，形成重點項目多層面、全覆蓋的合理布局，強化重點出版項目帶動出版行業(yè)發(fā)展的基礎性作用。充分利用國家級、省級、出版單位三級網絡化管理體系，有效實施重點規(guī)劃項目。
(三)為了有效推動“規(guī)劃”的實施，充分體現(xiàn)“規(guī)劃”的示范帶動作用，鼓勵精品出版，“規(guī)劃”的實施與國家出版基金等出版資助相銜接，列入“規(guī)劃”的項目將成為國家出版基金、新聞出版業(yè)發(fā)展項目庫、民族文字出版專項資金、古籍整理出版專項經費、經典中國國際出版工程等資助的重點。同時，要將“規(guī)劃”的執(zhí)行情況與出版單位評估考核掛鉤，政府評獎要向重點出版物傾斜。
(四)為了保證高質量完成出版規(guī)劃，各級新聞出版行政部門和出版單位主管部門，對于項目的實施要有一定的配套措施，在資金、人力、時間上給予充分的支持。
(五)各承擔項目單位要建立“規(guī)劃”實施保障機制，做到人員(領導、責任編輯、作者)、資金、時間三落實。要采取有力措施，切實把好書稿內容、編輯加工、裝幀印刷等環(huán)節(jié)的質量關，確保項目的出版質量和出版進度。屬于重大選題范圍的必須履行重大選題備案程序。
(六)“規(guī)劃”是一個動態(tài)出版工程，為了確保“規(guī)劃”項目的質量和進度，我署將加強監(jiān)督管理力度，建立淘汰機制，以保證“規(guī)劃”的國家水平。每年定期檢查“規(guī)劃”的執(zhí)行情況，對不能按時完成或質量達不到要求的項目將予以撤銷，并適時增補新的項目。
二○一一年四月十三日
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