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各區(qū)縣財(cái)政局、各有關(guān)出版單位:

根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局［2001］88號(hào)文件中“違規(guī)出版物及多次違規(guī)出版社不得享受本通知規(guī)定的優(yōu)惠政策”之規(guī)定，并參照《出版管理?xiàng)l例》第五十四條至第六十六條的相關(guān)行政處罰類別，現(xiàn)對(duì)違規(guī)出版物及多次違規(guī)出版單位的增值稅先征后返適用政策明確如下，請(qǐng)依照?qǐng)?zhí)行：

一、對(duì)違規(guī)出版物及多次違規(guī)出版單位的處罰行為，均以市級(jí)以上新聞出版行政管理部門的正式處理意見為基礎(chǔ)。并根據(jù)情節(jié)輕重，分別處以不予認(rèn)定或暫緩、取消退稅資格的處罰。

（一）違反國(guó)家出版管理規(guī)定的出版物不得享受增值稅先征后返政策，對(duì)已經(jīng)退稅的出版單位追回以前年度該出版物所退付的稅款；

（二）在申請(qǐng)退稅期間內(nèi)（2001-2005年）受到過停業(yè)整頓（含內(nèi)部整頓）行政處罰，或者3次（含3次）以上其他行政處罰的出版單位，取消其全部出版物（含自辦報(bào)、刊）處罰期所在年度的退稅資格，次年進(jìn)行重新認(rèn)定；

（三）未通過新聞出版行政管理部門年檢的出版單位，取消其全部出版物（含出版單位自辦報(bào)、刊）當(dāng)年的退稅資格，次年重新認(rèn)定；

（四）違反國(guó)家《統(tǒng)計(jì)法》和《北京市新聞出版統(tǒng)計(jì)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，未能按照新聞出版行政管理部門的要求按期、如實(shí)、完整地提供新聞出版統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的單位，按情節(jié)輕重，暫緩或取消出版單位全部出版物（含自辦報(bào)、刊）當(dāng)年的認(rèn)定或退稅資格，次年進(jìn)行重新認(rèn)定；

（五）對(duì)于提供虛假“非退稅圖書剔除明細(xì)”、“退稅出版物銷售情況”的出版單位，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)追回提供虛假非退稅圖書明細(xì)年度已退付的稅款，并取消兩年一般增稅先征后返資格。情節(jié)嚴(yán)重的，按照《會(huì)計(jì)法》對(duì)提供虛假會(huì)計(jì)信息的有關(guān)規(guī)定，移交相關(guān)部門追究單位法人代表及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的責(zé)任；

（六）各出版單位的出版范圍、出版內(nèi)容發(fā)生變化后，應(yīng)持相關(guān)材料及時(shí)到北京市新聞出版局辦理變更手續(xù)，重新開具認(rèn)證函，并需在六十日內(nèi)，持北京市新聞出版局的認(rèn)定函，到北京市財(cái)政局及財(cái)政部駐北京市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處重新認(rèn)定。逾期不辦的單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消該單位當(dāng)年度增值稅先征后返資格。

二、北京市新聞出版局作為北京地區(qū)新聞出版行政管理部門，應(yīng)及時(shí)向北京市財(cái)政局和北京專員辦通報(bào)違規(guī)出版物及多次違規(guī)出版單位的處理情況。對(duì)于退稅審核中發(fā)現(xiàn)的出版單位的違規(guī)行為、違規(guī)出版物及多次違規(guī)出版單位的處理情況等重要的信息應(yīng)及時(shí)相互通報(bào)。

三、凡被取消一般增值稅先征后返資格的出版單位，處罰期滿后，均需依據(jù)《一般增值稅先征后返審核退付工作管理暫行辦法》（財(cái)駐京監(jiān)［2002］73號(hào)）有關(guān)規(guī)定，重新辦理資格認(rèn)定手續(xù)。

四、北京市新聞出版局受新聞出版總署委托，對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)符合財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于出版物和電影拷貝增值稅及電影發(fā)行營(yíng)業(yè)稅政策的通知》（財(cái)稅［2002］88號(hào)）第一、第四條規(guī)定的出版單位及其申報(bào)的出版物進(jìn)行認(rèn)定前的初審并發(fā)給《出版單位增值稅先征后返資格認(rèn)證函》。列入一般增值稅先征后返范圍的圖書、報(bào)紙、期刊，其出版單位應(yīng)當(dāng)持下列文件到北京市新聞出版局開具《出版單位增值稅先征后返資格認(rèn)證函》：

（一）申請(qǐng)書。申請(qǐng)書應(yīng)載明單位的出版范圍，應(yīng)當(dāng)列入一般增值稅先征后返范圍的報(bào)紙、期刊的名稱，圖書的種類、數(shù)量以及出版發(fā)行情況等；

（二）圖書、報(bào)紙、期刊出版單位的《出版社登記證》、《報(bào)紙出版許可證》或《期刊出版許可證》；

（三）黨政和人大、政協(xié)及工、青、婦機(jī)關(guān)報(bào)、機(jī)關(guān)刊物的上級(jí)主管部門確定其享受一般增值稅先征后返資格的證明文件；

（四）出版單位需提供發(fā)行圖書目錄；

（五）國(guó)家和省級(jí)教育行政部門下達(dá)教學(xué)用書目錄的規(guī)范性文件；

（六）列入一般增值稅先征后返范圍的報(bào)紙、期刊的樣報(bào)、樣刊。

五、認(rèn)證函出具部門為北京市新聞出版局計(jì)劃財(cái)務(wù)處

查詢電話：北京市新聞出版局　　84253629

六、本辦法自2002年1月1日起執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　北京市財(cái)政局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財(cái)政部駐北京市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　北京市新聞出版局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年十月二十二日