第一章 總 則
第一條為規(guī)范河北省新聞出版局（版權(quán)局）行政許可的實(shí)施行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱行政許可法）、《出版管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。
第二條 有關(guān)職能處室在職權(quán)范圍內(nèi)依照行政許可法等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定以河北省新聞出版局（版權(quán)局）的名義實(shí)施行政許可。
第三條 本辦法所稱的行政許可行為指:
(一)《出版管理條例》規(guī)定的有關(guān)行政許可行為；
(二)《印刷業(yè)管理條例》規(guī)定的有關(guān)行政許可行為；
(三)《音像制品管理條例》規(guī)定的有關(guān)行政許可行為；
(四)其他法律、法規(guī)和河北省政府規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由省新聞出版（版權(quán)）行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政許可行為。
根據(jù)行政許可法及上述法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，有關(guān)職能處室會同政策法規(guī)處擬訂《河北省新聞出版局、河北省版權(quán)局行政許可事項辦理程序》，逐項說明河北省新聞出版局（版權(quán)局）實(shí)施行政許可的事項、受理機(jī)構(gòu)及聯(lián)系辦法、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、收費(fèi)及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本。
《河北省新聞出版局、河北省版權(quán)局行政許可事項辦理程序》，報局長辦公會審定后公示。
第二章 申請與受理
第四條行政許可需要多個職能處室辦理的，由局長辦公會確定一個職能處室統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。行政許可只需一個職能處室辦理的，由該職能處室受理行政許可申請，送達(dá)行政許可決定。
第五條 河北省新聞出版局（版權(quán)局）的行政許可公示采取網(wǎng)上公示和辦公場所公示兩種形式，公示的具體工作由辦公室、政策法規(guī)處負(fù)責(zé)。
公示的主要內(nèi)容為河北省新聞出版局（版權(quán)局）實(shí)施行政許可依據(jù)的主要法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。主要包括：
（一）《行政許可法》；
（二）《出版管理條例》、《印刷業(yè)管理條例》、《音像制品管理條例》；
（三）本辦法、《河北省新聞出版局、河北省版權(quán)局行政許可事項辦理程序》；
（四）河北省新聞出版局（版權(quán)局）實(shí)施行政許可依據(jù)的其他法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。
有關(guān)職能處室的工作人員應(yīng)熟知行政許可的有關(guān)內(nèi)容，并依申請人的要求對公示內(nèi)容作出及時、準(zhǔn)確的說明。
第六條 有關(guān)職能處室應(yīng)允許申請人通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件方式提出行政許可申請。
各處室工作人員接到申請人通過信函、電報、電傳、傳真和電子郵件方式提出的行政許可申請，申請事項不屬于本處室職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時將該行政許可申請轉(zhuǎn)交有關(guān)職能處室。
辦公室負(fù)責(zé)接收并即時向有關(guān)職能處室送交申請人通過電子數(shù)據(jù)交換提出的行政許可申請，方便申請人通過網(wǎng)絡(luò)提出行政許可申請。
申請書需要采用格式文本的，由有關(guān)職能處室負(fù)責(zé)制作，經(jīng)政策法規(guī)處審核后，書面文本由各職能處室在辦公場所公示，可以在網(wǎng)上申報或者下載的電子文本由辦公室負(fù)責(zé)制作、公示。
第七條 除依法應(yīng)當(dāng)由申請人到辦公場所提出行政許可申請外，有關(guān)職能處室應(yīng)允許申請人委托代理人提出行政許可申請，代理人在提出申請的同時應(yīng)當(dāng)提交由申請人簽字或者蓋章的委托書及本人的身份證明，委托書應(yīng)當(dāng)載明代理人姓名、名稱、權(quán)限及委托期限。
第八條 有關(guān)職能處室對申請人提出的行政許可申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）申請事項依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理；
（二）申請事項依法不屬于河北省新聞出版局（版權(quán)局）職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；
（三）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；
（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；
(五)申請事項屬于河北省新聞出版局（版權(quán)局）職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請。
申請人按照《河北省新聞出版局、河北省版權(quán)局行政許可事項辦理程序》公布的條件及材料份數(shù)提交行政許可申請的，有關(guān)職能處室不得以申請材料不齊全為由拒絕受理申請人的行政許可申請。
受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋河北省新聞出版局（版權(quán)局）專用印章和注明日期的書面憑證。
第九條 為便利申請人提出行政許可申請，經(jīng)局長辦公會審定后，有關(guān)職能處室可以以河北省新聞出版局（版權(quán)局）的名義簽署《代為受理行政許可申請材料委書》，委托市級新聞出版行政機(jī)關(guān)代為受理行政許可申請材料，并送達(dá)行政許可決定。
受委托機(jī)關(guān)應(yīng)以河北省新聞出版局（版權(quán)局）的名義向申請人出具受理或者不受理申請材料的書面回執(zhí)，并按時將受理的申請材料報送河北省新聞出版局（版權(quán)局）。 河北省新聞出版局（版權(quán)局）審查作出決定后，受委托機(jī)關(guān)應(yīng)按時向申請人送達(dá)許可決定。
河北省新聞出版局（版權(quán)局）對受委托機(jī)關(guān)受理申請材料和送達(dá)許可決定的行為承擔(dān)法律責(zé)任。
第十條 《代為受理行政許可申請材料委托書》應(yīng)載明委托和受委托機(jī)關(guān)的名稱、地址、聯(lián)系方式、委托實(shí)施的具體事項、委托期限及法律責(zé)任等，并同時在河北省新聞出版局（版權(quán)局）與受委托機(jī)關(guān)的辦公場所與網(wǎng)站上公布。
第十一條 河北省新聞出版局（版權(quán)局）委托市級新聞出版機(jī)關(guān)代為受理申請材料后，申請人直接向河北省新聞出版局（版權(quán)局）申請行政許可的，有關(guān)職能處室仍應(yīng)依法受理申請，作出并送達(dá)行政許可決定。
第三章 審查與決定
第十二條有關(guān)職能處室應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。
申請人提交的申請材料符合《河北省新聞出版局、河北省版權(quán)局行政許可事項辦理程序》的要求，有關(guān)職能處室能夠當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出書面的行政許可決定。
根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行審核的，有關(guān)職能處室應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。
第十三條 依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)河北省新聞出版局（版權(quán)局）審核后報新聞出版總署決定的行政許可，有關(guān)職能處室應(yīng)當(dāng)在自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)審核完畢，并將初步審查意見和全部申請材料直接報送新聞出版總署。
依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)下級新聞出版機(jī)關(guān)審核后報河北省新聞出版局（版權(quán)局）決定的行政許可或委托市級新聞出版行政機(jī)關(guān)代為受理的行政許可，下級新聞出版機(jī)關(guān)依法將有關(guān)材料報河北省新聞出版局（版權(quán)局）后，有關(guān)職能處室不得要求申請人重復(fù)提供申請材料。
第十四條 有關(guān)職能處室對行政許可申請進(jìn)行審查后，除當(dāng)場作出行政許可決定的外，應(yīng)當(dāng)按《河北省新聞出版局、河北省版權(quán)局行政許可事項辦理程序》規(guī)定的期限、程序作出行政許可決定。規(guī)定期限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)主管局長批準(zhǔn)，可以延長十日，同時應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。
申請人的申請符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，有關(guān)職能處室應(yīng)作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定。
有關(guān)職能處室依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十五條 河北省新聞出版局（版權(quán)局）作出的準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)加蓋河北省新聞出版局（版權(quán)局）印章的行政許可證件，送達(dá)回執(zhí)由被許可人或其代理人簽字后歸檔；不能直接送達(dá)的，可以郵寄送達(dá)，回執(zhí)上注明的發(fā)件日期為送達(dá)日期。
第十六條 河北省新聞出版局（版權(quán)局）作出準(zhǔn)予行政許可的決定后，有關(guān)職能處室負(fù)責(zé)歸檔、留存，年終送檔案室保存，有關(guān)職能處室和檔案室應(yīng)允許公眾查閱。
第四章 聽取意見
第十七條有關(guān)職能處室對行政許可申請進(jìn)行審查時，發(fā)現(xiàn)行政許可申請事項直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人并聽取意見。
能夠知悉具體利害關(guān)系人的，可以直接告知其有關(guān)行政許可申請情況；涉及不特定的多數(shù)人或者公共利益的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)行政許可申請予以公告。
第十八條 有關(guān)職能處室應(yīng)當(dāng)向利害關(guān)系人轉(zhuǎn)送申請書及申請材料，使其詳盡地了解有關(guān)情況。
第十九條 有關(guān)職能處室應(yīng)當(dāng)兼聽利害關(guān)系人、申請人的意見，確保雙方都有陳述、申辯的機(jī)會和權(quán)利，并對他們提出的理由和依據(jù)進(jìn)行復(fù)核，在此基礎(chǔ)上作出相應(yīng)的行政許可決定。
第五章 聽 證
第二十條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項，或者河北省新聞出版局（版權(quán)局）認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證。
行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，有關(guān)職能處室在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，河北省新聞出版局（版權(quán)局）應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。
申請人、利害關(guān)系人不承擔(dān)組織聽證的費(fèi)用。
第二十一條 河北省新聞出版局（版權(quán)局）的行政許可聽證由政策法規(guī)處負(fù)責(zé)組織，有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)、政策法規(guī)處工作人員為聽證主持人。
第二十二條 政策法規(guī)處應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點(diǎn)、聽證主持人等有關(guān)事項通知申請人、利害關(guān)系人，必要時予以公告。
第二十三條 申請人、利害關(guān)系人認(rèn)為主持人與該行政許可事項有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。
第二十四條 聽證按照下列步驟公開舉行：
（一）聽證主持人宣布聽證開始，宣布聽證事由；
（二）聽證主持人詢問申請人、利害關(guān)系人是否申請回避；
（三）審查該行政許可申請的工作人員提供審查意見的證據(jù)、理由；
（四）申請人、利害關(guān)系人提出證據(jù)，陳述請求及理由；
（五）審查該行政許可申請的工作人員及申請人、利害關(guān)系人經(jīng)聽證主持人允許，就有關(guān)證據(jù)進(jìn)行申辯、質(zhì)證。
（六）申請人、利害關(guān)系人最后陳述；
（七）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。
第二十五條 聽證應(yīng)當(dāng)由政策法規(guī)處指定人員制作筆錄，載明聽證參加人陳述或者發(fā)問的內(nèi)容及其提出的文書、證據(jù)，以及在聽證中聲明異議的事由。
聽證書面記錄應(yīng)當(dāng)當(dāng)場制作完成，由申請人、利害關(guān)系人與工作人員簽名或蓋章。申請人或者利害關(guān)系人對聽證記錄記載的內(nèi)容有異議的，應(yīng)當(dāng)即時提出。主持人認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)予以更正或者補(bǔ)充；不成立的，應(yīng)當(dāng)明確記錄其異議事項。
第二十六條 聽證結(jié)束后，政策法規(guī)處將聽證筆錄提交局長辦公會作出行政許可決定，作出決定時，應(yīng)當(dāng)以聽證記錄中所記載的經(jīng)過質(zhì)證確定的證據(jù)作為事實(shí)依據(jù)。
第六章 監(jiān)督檢查
第二十七條有關(guān)職能處室應(yīng)當(dāng)按照職能加強(qiáng)對被許可人的監(jiān)督檢查，通過書面審查、實(shí)地檢查等方式，履行監(jiān)督責(zé)任。
有關(guān)職能處室可以依法對被許可人出版、印刷、復(fù)制、制作、發(fā)行的出版物、印制品等依法進(jìn)行抽樣檢查、檢驗(yàn)，對其生產(chǎn)經(jīng)營場所依法進(jìn)行實(shí)地檢查。檢查時，執(zhí)法人員可以依法查閱或者要求被許可人報送有關(guān)材料；被許可人應(yīng)當(dāng)依法如實(shí)提供有關(guān)樣書、樣報、樣刊、樣盤和其他有關(guān)材料。
第二十八條 有關(guān)職能處室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對取得直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入行政許可的被許可人的監(jiān)督檢查。督促被許可人按照國家規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和河北省新聞出版局（版權(quán)局）依法規(guī)定的條件，向用戶提供安全、方便、穩(wěn)定和價格合理的服務(wù)，并履行普遍服務(wù)的義務(wù)。
被許可人不履行前款規(guī)定的義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，或者依法采取有效措施督促其履行義務(wù)。
第二十九條 監(jiān)督檢查人員實(shí)施監(jiān)督檢查時，不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，監(jiān)督檢查人員不得索取或者收受被許可人的財物，不得謀取其他利益。
監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，簽字后歸檔。
有關(guān)職能處室應(yīng)允許公眾查閱監(jiān)督檢查記錄。
第三十條 河北省新聞出版局（版權(quán)局）應(yīng)建立制度，鼓勵個人和組織舉報被許可人違法從事行政許可事項活動的情況，并向社會公開舉報電話、信箱地址、電子郵件地址。
有關(guān)職能處室對舉報內(nèi)容應(yīng)當(dāng)及時核實(shí)、處理，同時為舉報人、投訴人保密。
第三十一條 對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，有關(guān)職能處室應(yīng)當(dāng)以河北省新聞出版局的名義依照行政許可法、行政處罰法等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第七章 附 則
第三十二條 本辦法規(guī)定的實(shí)施行政許可的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。
第三十三條 本辦法涉及的有關(guān)法律文書的格式文本，除特別規(guī)定外由政策法規(guī)處負(fù)責(zé)制作。
第三十四條 本辦法自2004年7月1日起實(shí)施。
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