隨著我國改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一批社會(huì)文化生活類報(bào)刊應(yīng)運(yùn)而生。這類報(bào)刊在很大程度上滿足了人民群眾精神文化生活的需求，拓寬了報(bào)刊業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)了報(bào)刊業(yè)發(fā)展。與此同時(shí)，這類報(bào)刊也出現(xiàn)了一些問題。主要是有的報(bào)刊偏離正確輿論導(dǎo)向、刊載虛假報(bào)道、炒作“社會(huì)熱點(diǎn)”、渲染格調(diào)低下的社會(huì)新聞等，在社會(huì)上造成不良影響。為貫徹落實(shí)黨的宣傳工作方針政策，促進(jìn)報(bào)刊業(yè)健康發(fā)展，必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)這類報(bào)刊的管理?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。社會(huì)文化生活類報(bào)刊是黨的重要宣傳思想文化陣地，擔(dān)負(fù)著宣傳黨的路線、方針、政策的任務(wù)，必須堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，以正確的輿論引導(dǎo)人。在出版過程中，必須與黨中央保持高度一致，嚴(yán)格遵守黨的新聞出版方針和宣傳紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行國家對(duì)報(bào)刊出版的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章。嚴(yán)禁在報(bào)刊上登載以下內(nèi)容：
1．否定馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論指導(dǎo)地位；
2．違背黨的路線、方針、政策的；
3．泄露國家機(jī)密，危害國家安全、損害國家利益的；
4．違反民族、宗教政策，危害民族團(tuán)結(jié)，影響社會(huì)穩(wěn)定的；
5．宣揚(yáng)兇殺、暴力、淫穢、迷信和偽科學(xué)，政治導(dǎo)向錯(cuò)誤和內(nèi)容庸俗、格調(diào)低下的；
6．傳播謠言，編發(fā)虛假新聞，干擾黨和國家工作大局的；
7．其他違反黨的宣傳紀(jì)律和違反國家出版管理、廣告管理規(guī)定的。
二、堅(jiān)決制止虛假報(bào)道。社會(huì)文化生活類報(bào)刊登載社會(huì)新聞、紀(jì)實(shí)類稿件較多，在編發(fā)稿件時(shí)，必須按審稿制度嚴(yán)格把關(guān)。采用通訊員所寫的新聞、紀(jì)實(shí)類稿件，要由報(bào)道涉及單位出具“稿件屬實(shí)”的證明。轉(zhuǎn)載其他報(bào)刊和出版物內(nèi)容，必須向原刊發(fā)的出版單位或傳播媒體詳盡核實(shí)稿件來源情況，確定無誤，方可刊發(fā)。報(bào)刊登載虛假報(bào)道，無論何種原因，都要追究報(bào)刊社責(zé)任。
三、實(shí)行持證上崗制度。新聞出版總署將會(huì)同有關(guān)部門建立健全報(bào)刊崗位規(guī)范，總編輯(主編)須符合規(guī)定的任職條件，編輯、記者以及廣告、發(fā)行人員一律要經(jīng)過培訓(xùn)、考試，持證上崗。有關(guān)部門要不間斷地對(duì)報(bào)刊社從業(yè)人員進(jìn)行馬克思主義新聞?dòng)^的教育，促進(jìn)其政治思想素質(zhì)不斷提高。
四、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。社會(huì)文化生活類報(bào)刊的主管部門和主辦單位，應(yīng)根據(jù)《關(guān)于出版單位的主辦單位和主管單位職責(zé)的暫行規(guī)定》牢固樹立政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)報(bào)刊社的領(lǐng)導(dǎo)和管理，對(duì)宣傳的社會(huì)效果負(fù)責(zé)。要確定專人和專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)報(bào)刊管理工作，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)的有關(guān)精神，定期聽取報(bào)刊社匯報(bào)，認(rèn)真把握?qǐng)?bào)刊導(dǎo)向。所管報(bào)刊出現(xiàn)重大問題，主管部門和主辦單位領(lǐng)導(dǎo)須承擔(dān)責(zé)任。
五、嚴(yán)格執(zhí)行違規(guī)報(bào)刊警告制度。一個(gè)省、自治區(qū)、直轄市如一年內(nèi)出現(xiàn)兩個(gè)以上被中宣部、新聞出版總署責(zé)令停辦的報(bào)刊，下一年度則不得增加新的報(bào)刊品種，也不得辦理報(bào)刊更名等事項(xiàng)。對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)報(bào)刊要堅(jiān)決撤銷登記。
六、繼續(xù)調(diào)整報(bào)刊結(jié)構(gòu)。各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和當(dāng)?shù)貓?bào)刊市場(chǎng)的實(shí)際情況，繼續(xù)調(diào)整結(jié)構(gòu)，合理布局。對(duì)那些導(dǎo)向錯(cuò)誤和格調(diào)低下、質(zhì)量不高、發(fā)行量不大、兩個(gè)效益都不明顯的社會(huì)文化生活類報(bào)刊，要堅(jiān)決停辦。
七、加強(qiáng)審讀工作。各級(jí)新聞出版管理部門要進(jìn)一步建立和完善審讀制度，組建審讀機(jī)構(gòu)和審讀隊(duì)伍，在全國形成健全的審讀網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。當(dāng)前，要把學(xué)術(shù)理論、時(shí)事政治、文化生活、文學(xué)藝術(shù)、文摘等類報(bào)刊作為審讀重點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行重大情況報(bào)告制度，不報(bào)或遲報(bào)造成后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
八、進(jìn)一步規(guī)范報(bào)刊市場(chǎng)。各省、自治區(qū)、直轄市要對(duì)非法出版物加大查處力度，同時(shí)對(duì)內(nèi)部資料性出版物和印刷品廣告進(jìn)行一次徹底清理。凡內(nèi)部資料，一律不得定價(jià)、不得在市場(chǎng)上銷售；凡印刷品廣告，必須符合廣告法規(guī)要求，不得有非廣告信息，不得以報(bào)型、刊型出版；未經(jīng)批準(zhǔn)，在港、澳、臺(tái)登記的報(bào)刊，一律不得在大陸征訂或銷售。違反上述規(guī)定的，一律視做非法出版物予以取締。
根據(jù)當(dāng)前報(bào)刊出版工作中存在的問題，從今年下半年起將對(duì)小報(bào)小刊進(jìn)行集中治理整頓，從根本上解決小報(bào)小刊違紀(jì)違規(guī)突出的問題。要嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決撤銷一些嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)的小報(bào)小刊：要嚴(yán)格控制報(bào)刊總量，今年下半年除科技期刊外，暫不審批新辦報(bào)刊，一律不批辦社會(huì)文化生活類報(bào)刊，并結(jié)合結(jié)構(gòu)調(diào)整，撤并一批違紀(jì)違規(guī)、低水平重復(fù)的報(bào)刊；要進(jìn)一步強(qiáng)化主管主辦單位對(duì)所辦報(bào)刊的管理職責(zé)。通過一個(gè)時(shí)期對(duì)小報(bào)小刊的集中治理整頓，使報(bào)刊出版工作的局面有一個(gè)大的改觀。
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