2012年10月30日，新聞出版總署、國家版權(quán)局在京舉辦《著作權(quán)法》修訂工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議。會議回顧了《著作權(quán)法》第三次修訂工作啟動以來所取得的初步成果，并就即將呈報(bào)給國務(wù)院的修改草案第三稿進(jìn)行了討論。這標(biāo)志著國家版權(quán)局對《著作權(quán)法》第三次修訂工作已近尾聲，為下一步國務(wù)院以及全國人大常委會審議和完善修訂草案奠定了良好基礎(chǔ)。新聞出版總署署長、國家版權(quán)局局長柳斌杰，中國作家協(xié)會副主席、國務(wù)院參事張抗抗等出席會議并講話。柳斌杰強(qiáng)調(diào)，本次修法工作體現(xiàn)了高效率、高質(zhì)量、高水平，達(dá)到了預(yù)定目標(biāo)。開門立法、公開透明的立法方式也受到社會公眾的高度肯定。
柳斌杰在講話中回顧了《著作權(quán)法》第三次修訂工作的立法過程。他說，自去年7月13日國家版權(quán)局正式啟動《著作權(quán)法》第三次修訂工作后，形成近年來少有的版權(quán)立法工作新高潮，極大地提升了版權(quán)工作在全社會的關(guān)注度。一年零三個(gè)多月的時(shí)間里，在中央領(lǐng)導(dǎo)同志的大力支持、修訂工作領(lǐng)導(dǎo)小組精心指導(dǎo)、起草人員不斷努力下，《著作權(quán)法》(修改草案第三稿)得以順利完成。草案較以往體現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn)：體例結(jié)構(gòu)明顯變化、權(quán)利內(nèi)容普遍增加、授權(quán)體系和市場交易規(guī)則重大調(diào)整、保護(hù)力度進(jìn)一步加大。草案更加適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，更加順應(yīng)當(dāng)今科學(xué)技術(shù)發(fā)展對著作權(quán)制度的挑戰(zhàn)，更加適應(yīng)著作權(quán)保護(hù)方面的國際規(guī)則。在這么短的時(shí)間內(nèi)分析形勢、找準(zhǔn)問題，深入討論、求同存異，反復(fù)論證、錘煉文字，既是對版權(quán)法制工作的一次重大檢驗(yàn)，也是對開門立法、創(chuàng)造性工作能力的重大考驗(yàn)。本次修訂經(jīng)受住了來自各個(gè)方面的壓力、要求和業(yè)界的各種期待，很好地完成了肩負(fù)的重大工作任務(wù)。雖然這部草案還有一些地方存在分歧或者瑕疵，還有一些需進(jìn)一步完善的地方，但是瑕不掩瑜，比較全面地反映了社會各界方方面面的共識，積極回應(yīng)了相關(guān)利益方的訴求，體現(xiàn)出較高的立法水平。
柳斌杰還就《著作權(quán)法》(修改草案)的形成原因進(jìn)行了分析。他指出，這部草案的形成得益于四個(gè)方面：首先，在修法工作啟動之初，修法領(lǐng)導(dǎo)小組就確定了修法的指導(dǎo)思想：即是為適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的現(xiàn)實(shí)需要而作出的主動、全面的修訂，把修法工作置于全黨全國工作大局中，放在繼續(xù)深入推進(jìn)改革開放的偉大事業(yè)中，納入依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的歷史征程中來考察和推進(jìn)。提出修法要堅(jiān)持一個(gè)基本理念——集思廣益、解決問題;遵循三個(gè)原則——獨(dú)立性、平衡性、國際性;追求三個(gè)效果——高效率、高質(zhì)量、高水平。其次是堅(jiān)持了科學(xué)的修法方法，即民主與集中相結(jié)合，全面與辯證相統(tǒng)一，保證了修法過程的陽光透明。三是社會和業(yè)界對修法工作的廣泛參與。從國內(nèi)看，修法之初，征集到社會各界意見和建議近200份;第一稿公布后，國家版權(quán)局收到社會各界意見1600余份;第二稿收到意見200余份。從國際上看，美國、歐盟、日本、韓國等國家和一些國際組織、行業(yè)組織也通過各種不同方式和渠道反映其意見和建議。通過廣泛討論，不僅找出找準(zhǔn)問題，為修法奠定了良好基礎(chǔ)，而且在全社會宣傳普及了著作權(quán)法律知識，澄清了誤讀誤解，化解了矛盾糾紛，在國際社會樹立了開放務(wù)實(shí)的良好形象。四是修法工作從一開始就得到了全國人大法工委、國務(wù)院法制辦、最高人民法院、廣電總局等相關(guān)部門的大力支持和通力合作，各部門提出了很多有價(jià)值的意見和建議。
柳斌杰最后指出，要客觀理性地看待草案中存在的問題。從征集到的意見看，這部草案還有一些地方不夠完善，在一些問題、爭議的解決方案上，雖然經(jīng)過了認(rèn)真的比較、選擇和深入調(diào)研，但拿出的方法可能還存在一些分歧和爭議。對這些分歧和意見，應(yīng)當(dāng)在給國務(wù)院的報(bào)告中如實(shí)反映。在草案正式呈報(bào)國務(wù)院后，國家版權(quán)局將密切配合國務(wù)院和全國人大常委會做好審核工作。
修法工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位充分肯定并高度評價(jià)了本次修法工作，認(rèn)為修改草案適應(yīng)我國目前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史階段，順應(yīng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的歷史潮流，同時(shí)也更加符合相關(guān)國際規(guī)則，系統(tǒng)提出了我國當(dāng)前版權(quán)保護(hù)法制方面面臨突出問題的解決方案，具有很強(qiáng)的操作性。
新聞出版總署、國家版權(quán)局法規(guī)司司長王自強(qiáng)在會上就《著作權(quán)法》第三次修訂的基本過程、初步成果、社會各界對修訂工作的基本反映及修改草案涉及的爭議和熱點(diǎn)問題作了介紹。
中宣部出版局局長郭義強(qiáng)、全國人大教科文衛(wèi)委員會文化室主任朱兵、國務(wù)院法制辦教科文衛(wèi)司司長張建華、最高人民法院民三庭庭長孔祥俊，以及來自全國人大法工委、國務(wù)院新聞辦、文化部、廣電總局、工信部等相關(guān)部門代表出席會議并發(fā)言。
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