第一條 為了加強(qiáng)稅收管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，根據(jù)《全國(guó)發(fā)票管理暫行辦法》和《國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)發(fā)票管理暫行規(guī)定》，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。
第二條 本省內(nèi)的一切企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)及其所屬單位和個(gè)體工商戶，必須遵守本實(shí)施辦法。
第三條 發(fā)票是財(cái)務(wù)收支的法定憑證，是會(huì)計(jì)核算的原始憑據(jù)，是稅務(wù)稽查的重要依據(jù)。任何單位和個(gè)人在銷售商品、產(chǎn)品和提供勞務(wù)服務(wù)以及從事其他業(yè)務(wù)活動(dòng)取得收入時(shí)，所提供給付款者的各種票據(jù)，均屬發(fā)票。
第四條 銷售商品、產(chǎn)品，提供勞務(wù)服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的單位和個(gè)人，取得收入時(shí)應(yīng)當(dāng)向付款者如實(shí)開(kāi)具發(fā)票，并加蓋印章。向消費(fèi)者個(gè)人零售小額商品的，除消費(fèi)者索取外，可以不開(kāi)具發(fā)票。
任何單位和個(gè)人在運(yùn)銷商品、產(chǎn)品過(guò)程中，必須持有發(fā)票或者主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)的有關(guān)證件，做到貨票（證）同行。
第五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)是發(fā)票的制定和監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。
發(fā)票的種類、基本內(nèi)容及票面式樣由省稅務(wù)行政主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一規(guī)定。
第六條 發(fā)票的基本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括發(fā)票名稱、種類、字軌號(hào)碼、聯(lián)次及用途、客戶名稱、商（產(chǎn)）品名稱或者經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、計(jì)量單位、數(shù)量、單價(jià)、金額、大小寫累計(jì)金額、開(kāi)票單位、開(kāi)票人、開(kāi)票日期等。增值稅專用發(fā)票應(yīng)當(dāng)包括稅種、稅率、稅額、差價(jià)率及購(gòu)貨人詳細(xì)地址等內(nèi)容。
第七條 發(fā)票由市、縣稅務(wù)機(jī)關(guān)指定的印刷廠印制，并套印市、縣稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票監(jiān)制章。未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得印制發(fā)票。
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、財(cái)務(wù)及發(fā)票管理制度健全、發(fā)票使用量大并有專人負(fù)責(zé)發(fā)票管理的單位，根據(jù)業(yè)務(wù)需要，可以自行設(shè)計(jì)發(fā)票的式樣，填寫《印制發(fā)票申請(qǐng)表》，經(jīng)縣以上（含縣，下同）稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，到發(fā)票承印廠按規(guī)定印制發(fā)票，并套印稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票監(jiān)制章。
從事對(duì)外貿(mào)易的企業(yè)向臺(tái)灣、香港、澳門以及外國(guó)企業(yè)或者個(gè)人銷售商品、提供勞務(wù)服務(wù)使用的發(fā)票，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以自擬發(fā)票式樣，到發(fā)票承印廠印制，此類發(fā)票可以不套印發(fā)票監(jiān)制章，但須印上“出口專用”字樣。發(fā)票可以印上中、英兩種文字。
第九條 外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)使用的發(fā)票，應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)購(gòu)買。因特殊需要，可自擬發(fā)票式樣，報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，到指定的發(fā)票承印廠印制，并套印稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票監(jiān)制章。
第十條 需使用發(fā)票的單位和個(gè)人憑單位介紹信、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本和稅務(wù)登記證副本，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取《發(fā)票購(gòu)用手冊(cè)》，憑《發(fā)票購(gòu)用手冊(cè)》購(gòu)買發(fā)票。
從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的用票單位和個(gè)人，凡未辦理稅務(wù)登記的，不售給其發(fā)票，并且不得自行印制。確需使用發(fā)票時(shí)，可向經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理。
憑《發(fā)票購(gòu)用手冊(cè)》購(gòu)買發(fā)票實(shí)行“發(fā)票保證金”制度。保證金的收取數(shù)額由省稅務(wù)行政主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一規(guī)定。
第十一條 嚴(yán)禁私自出售發(fā)票。任何單位和個(gè)人不得以收款收據(jù)、作廢發(fā)票、假發(fā)票或者其他非法憑證代替發(fā)票使用。
第十二條 下列專業(yè)性票據(jù)可由有關(guān)部門按規(guī)定自行印制，可以不套印稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票監(jiān)制章，但須將所印票據(jù)的式樣和數(shù)量報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案：
（一）全民所有制的銀行、保險(xiǎn)、郵政、電訊、醫(yī)院、保健單位以及新華書(shū)店使用的票據(jù)；
（二）全民所有制的鐵路、公路、水運(yùn)、民航單位使用的車船票、飛機(jī)票、行李票、臥具票、貨運(yùn)票、養(yǎng)路費(fèi)收據(jù)；
（三）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)使用的非經(jīng)營(yíng)性票據(jù)；
（四）國(guó)營(yíng)商業(yè)、供銷社使用的收購(gòu)單；
（五）電影院、劇院、體育館（場(chǎng)）、公園、博物館、展覽館使用的門票；
（六）經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)使用的其他專業(yè)性票據(jù)。
第十三條 發(fā)票承印廠必須遵守下列規(guī)定：
（一）憑縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)的印制發(fā)票通知書(shū)承印發(fā)票，并保證發(fā)票監(jiān)制章和所印發(fā)票的安全；
（二）不得將承印的發(fā)票轉(zhuǎn)手委托其他印刷廠印制；
（三）嚴(yán)格按照稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定或者批準(zhǔn)的式樣、規(guī)格、數(shù)量、字軌、號(hào)碼、聯(lián)次以及各聯(lián)發(fā)票票面顏色印制；
（四）發(fā)票出廠前，應(yīng)當(dāng)檢查封面、封底是否完整，中間有無(wú)缺號(hào)、缺聯(lián)，每本發(fā)票應(yīng)加封口；對(duì)不符合質(zhì)量或者超數(shù)量印制的發(fā)票，應(yīng)報(bào)所在市、縣稅務(wù)機(jī)關(guān)處理；
（五）嚴(yán)禁發(fā)票承印廠自印發(fā)票自用、出售、轉(zhuǎn)讓。
第十四條 使用發(fā)票必須遵守下列規(guī)定：
（一）按照發(fā)票的內(nèi)容準(zhǔn)確、完整地逐項(xiàng)填開(kāi)，并全套一次復(fù)寫，加蓋單位公章和個(gè)人印章，嚴(yán)禁弄虛作假；
（二）不得盜用、涂改、撕毀、贈(zèng)送、出售、轉(zhuǎn)讓、借用、虛開(kāi)、代開(kāi)和拆本使用發(fā)票；嚴(yán)禁偽造和倒賣發(fā)票；對(duì)填錯(cuò)的發(fā)票，不得涂改、挖補(bǔ)、撕毀，并完整保存各聯(lián)；
（三）建立健全發(fā)票印、購(gòu)、用、存管理制度，設(shè)置專項(xiàng)帳簿并指定專人負(fù)責(zé)發(fā)票管理；按照規(guī)定填寫《發(fā)票使用情況報(bào)告表》，報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備查；
（四）開(kāi)票人員在使用整本發(fā)票前，應(yīng)當(dāng)檢查發(fā)票有無(wú)缺號(hào)、缺聯(lián)，如有問(wèn)題應(yīng)整本退回；
（五）發(fā)票存根保存五年，銷毀時(shí)必須報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)并辦理銷毀手續(xù)；
（六）凡轉(zhuǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、改組、合并、分立、聯(lián)營(yíng)、歇業(yè)、停業(yè)、遷移、破產(chǎn)以及改變主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的用票單位和個(gè)人，應(yīng)在有關(guān)部門批準(zhǔn)或者宣告上述事項(xiàng)之日起十五日內(nèi)，向購(gòu)領(lǐng)或者批準(zhǔn)印制發(fā)票的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理繳銷或者更換發(fā)票手續(xù)。
第十五條 發(fā)票只限于用票單位和個(gè)人自己使用，不得攜帶到所在市、縣以外填開(kāi)。固定工商業(yè)戶到所在市、縣以外從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要開(kāi)用發(fā)票的，應(yīng)當(dāng)持所在市、縣稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)具的《固定工商業(yè)戶外出經(jīng)營(yíng)稅收管理證明單》，向經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)?zhí)铋_(kāi)發(fā)票。
第十六條 使用計(jì)算機(jī)填開(kāi)發(fā)票，必須經(jīng)縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并使用套印稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票監(jiān)制章的機(jī)外發(fā)票。機(jī)外發(fā)票由用票單位自擬式樣并報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，到發(fā)票承印廠印制，使用后應(yīng)當(dāng)按編號(hào)順序裝訂成冊(cè)，以備查驗(yàn)。
第十七條 印制及使用發(fā)票的單位和個(gè)人，必須接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。
稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)用票單位和個(gè)人的發(fā)票進(jìn)行查驗(yàn)。需調(diào)出查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)向?qū)Ψ介_(kāi)具《發(fā)票換票證》，《發(fā)票換票證》與所對(duì)換的發(fā)票具有同等效力。調(diào)出查驗(yàn)空白發(fā)票，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ介_(kāi)具證明或者收據(jù)。
稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所使用的發(fā)票進(jìn)行查驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)出示《涉外稅務(wù)檢查證》。調(diào)出查驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)具證明或者收據(jù)。
第十八條 對(duì)有下列行為之一的，稅務(wù)機(jī)關(guān)除沒(méi)收責(zé)任人非法所得，責(zé)令其限期改正外，可以處以五千元以下罰款，對(duì)直接責(zé)任人員可以處以一千元以下罰款：
（一）不按本辦法的規(guī)定填開(kāi)、取得、印制、使用、保管、繳銷發(fā)票的；
（二）非法買賣、轉(zhuǎn)讓、借用發(fā)票的；
（三）盜用、偽造、涂改、代開(kāi)、虛開(kāi)、重開(kāi)、拆本使用、銷毀、丟失發(fā)票以及用非法憑證代替發(fā)票使用的；
（四）非法攜帶空白發(fā)票到所在市、縣以外使用的；
（五）發(fā)票承印廠轉(zhuǎn)手委托其他印刷廠印制其承印發(fā)票或者丟失已印好發(fā)票的；
（六）不按本辦法的規(guī)定建立發(fā)票管理制度，不提供有關(guān)報(bào)表、資料、證件的；
（七）拒絕或者阻撓稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的。
對(duì)被責(zé)令改正但拒不改正者，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)吊銷其稅務(wù)登記證、收繳其發(fā)票和其他稅務(wù)管理證件。 （注：根據(jù)海南省人民政府令第106號(hào)決定將本條修改為：
對(duì)有下列行為之一的，稅務(wù)機(jī)關(guān)除沒(méi)收責(zé)任人員違法所得，責(zé)令其改正外，可以處以5000元以下罰款，對(duì)直接責(zé)任人員可以處以1000元以下罰款：
（一）不按本辦法的規(guī)定填開(kāi)、取得、印制、使用、保管、繳銷發(fā)票的；
（二）非法買賣、轉(zhuǎn)讓、借用發(fā)票的；
（三）盜用、偽造、涂改、代開(kāi)、虛開(kāi)、重開(kāi)、拆本使用、銷毀、丟失發(fā)票以及用非法憑證代替發(fā)票使用的；
（四）非法攜帶空白發(fā)票到所在市、縣以外的地方使用的；
（五）發(fā)票承印廠轉(zhuǎn)手委托其他印刷廠印制其承印發(fā)票或丟失印好發(fā)票的；
（六）不按本辦法的規(guī)定建立發(fā)票管理制度，不提供有關(guān)報(bào)表、資料、證件的；
（七）拒絕或者阻撓稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的。
第十九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)查處違反發(fā)票管理的案件，應(yīng)當(dāng)立案并依法處理。稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的處理決定，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)事人。
第二十條 本實(shí)施辦法由省稅務(wù)行政主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。
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