（四）乳制品工業(yè)
1、發(fā)展方向和重點(diǎn)
加快乳制品工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極引導(dǎo)企業(yè)通過跨地區(qū)兼并、重組，淘汰落后生產(chǎn)能力，培育技術(shù)先進(jìn)、具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)，改變?nèi)橹破饭I(yè)企業(yè)布局不合理、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重的局面，推動(dòng)乳制品工業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步改變以液體乳為主的單一產(chǎn)品類型局面，鼓勵(lì)發(fā)展適合不同消費(fèi)者需求的特色乳制品和功能性產(chǎn)品，積極發(fā)展脫脂乳粉、乳清粉、干酪等市場需求量大的高品質(zhì)乳制品，根據(jù)市場需求開發(fā)乳蛋白、乳糖等產(chǎn)品，延長乳制品加工產(chǎn)業(yè)鏈。
2、產(chǎn)業(yè)布局
按照乳制品加工企業(yè)選址與奶源基地相銜接、企業(yè)規(guī)模與乳品生產(chǎn)能力相匹配、產(chǎn)業(yè)布局與需求市場相符合的原則，調(diào)整優(yōu)化乳制品工業(yè)布局，發(fā)揮傳統(tǒng)奶源地區(qū)的資源優(yōu)勢，加快淘汰規(guī)模小、技術(shù)落后的乳制品加工產(chǎn)能，推動(dòng)形成特色鮮明、布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的乳制品工業(yè)新格局。
大城市周邊產(chǎn)區(qū)。原則上不再布局新的加工項(xiàng)目。支持乳制品加工科技的研究與產(chǎn)業(yè)升級，率先實(shí)現(xiàn)乳業(yè)現(xiàn)代化；鼓勵(lì)新型乳制品的開發(fā)，主要發(fā)展巴氏殺菌乳、酸乳等低溫產(chǎn)品，適當(dāng)發(fā)展干酪、奶油、功能性乳制品。
東北、內(nèi)蒙古產(chǎn)區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展乳粉、干酪、奶油、超高溫滅菌乳等，根據(jù)市場需要適當(dāng)發(fā)展巴氏殺菌乳、酸乳等產(chǎn)品。嚴(yán)格控制建設(shè)同質(zhì)化、低檔次的加工項(xiàng)目，扶持建設(shè)有國際競爭力的大型項(xiàng)目。
華北產(chǎn)區(qū)。合理控制加工項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展乳粉、干酪、超高溫滅菌乳、巴氏殺菌乳、酸乳等。
西北產(chǎn)區(qū)。合理控制加工項(xiàng)目建設(shè)。主要發(fā)展便于貯藏和運(yùn)輸?shù)娜榉?、干酪、奶油、干酪素等乳制品，適度發(fā)展超高溫滅菌乳、酸乳、巴氏殺菌乳等產(chǎn)品，鼓勵(lì)發(fā)展具有地方特色的乳制品。
南方產(chǎn)區(qū)。根據(jù)原料奶資源情況，合理布局乳制品加工企業(yè)。主要發(fā)展巴氏殺菌乳、干酪、酸乳，適當(dāng)發(fā)展煉乳、超高溫滅菌乳、乳粉等乳制品，鼓勵(lì)開發(fā)水牛乳加工等具有地方特色的乳制品。
3、發(fā)展目標(biāo)
到2015 年，原料乳產(chǎn)量達(dá)到5000 萬噸，增長33.4%；乳制品產(chǎn)量達(dá)到2700 萬噸，增長15%，其中干乳制品（乳粉、煉乳、奶油、干酪素、乳糖等）產(chǎn)量900 萬噸，液體乳產(chǎn)量1800 萬噸。通過兼并、重組，培育形成一批年銷售收入超過20 億元的骨干企業(yè)。乳制品加工能力閑置率控制在25%以內(nèi)。
（五）水產(chǎn)品加工業(yè)
1、發(fā)展方向與重點(diǎn)
加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。鼓勵(lì)企業(yè)通過兼并、重組、聯(lián)營等分工協(xié)作，推動(dòng)水產(chǎn)加工企業(yè)向集團(tuán)化發(fā)展，通過產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合等方式，促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新能力提升；根據(jù)現(xiàn)有海洋漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖資源配量，利用區(qū)域優(yōu)勢建立水產(chǎn)加工園區(qū)，大力發(fā)展水產(chǎn)流通，打造產(chǎn)業(yè)品牌；開發(fā)和引進(jìn)新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，提高加工保藏水平，逐漸完善水產(chǎn)品現(xiàn)代化物流體系；積極發(fā)展精深加工，生產(chǎn)營養(yǎng)、方便、即食、優(yōu)質(zhì)的水產(chǎn)加工品；挖掘海洋產(chǎn)品資源，加大水產(chǎn)品和加工副產(chǎn)物的開發(fā)利用力度，提高水產(chǎn)品附加值；實(shí)施水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)水產(chǎn)加工企業(yè)重視節(jié)能環(huán)保，走可持續(xù)發(fā)展道路。
利用現(xiàn)代食品加工技術(shù)，發(fā)展精深加工水產(chǎn)品，加快開發(fā)包括冷凍或冷藏分割、冷凍調(diào)理、魚糜制品、罐頭等即食、小包裝和各類新型水產(chǎn)功能食品，鼓勵(lì)企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化物流中心，重點(diǎn)開發(fā)、推廣水產(chǎn)品?；畋ｕr運(yùn)輸技術(shù)，實(shí)施漁船保鮮、冷凍、冷藏貯運(yùn)改造工程，建立符合我國國情的現(xiàn)代化水產(chǎn)品物流體系。提高水生生物資源和生產(chǎn)性資料的利用率，發(fā)展低能耗、低排放、低污染的環(huán)境友好型水產(chǎn)加工業(yè)。
2、產(chǎn)業(yè)布局
堅(jiān)持因地制宜、發(fā)揮比較優(yōu)勢。加快培育一批水產(chǎn)食品加工龍頭企業(yè)，著力建設(shè)黃渤海、東南沿海、長江流域三個(gè)水產(chǎn)品出口加工優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，鼓勵(lì)黃渤海地區(qū)在鞏固來料加工及對蝦、貝類、海藻加工優(yōu)勢基礎(chǔ)上，積極向海洋功能食品領(lǐng)域延伸；鼓勵(lì)東南沿海地區(qū)在鞏固鰻鱺、對蝦、貝類、大黃魚、羅非魚、海藻加工優(yōu)勢基礎(chǔ)上，大力發(fā)展遠(yuǎn)洋水產(chǎn)品和近海捕撈水產(chǎn)品精深加工；鼓勵(lì)長江流域在鞏固河蟹、斑點(diǎn)、鰻鱺、小龍蝦、海藻加工優(yōu)勢基礎(chǔ)上，大力發(fā)展精深加工和副產(chǎn)品高值化利用。引導(dǎo)和扶持內(nèi)陸省份開展淡水產(chǎn)品加工。形成全國沿海一條線、內(nèi)陸局域成片、產(chǎn)業(yè)一條鏈的水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)格局。
3、發(fā)展目標(biāo)
到2015 年，水產(chǎn)品加工總產(chǎn)量達(dá)到6000 萬噸以上，水產(chǎn)品加工總產(chǎn)值達(dá)到3800 億元以上，年均增長10%以上。水產(chǎn)品加工率提高到45%以上，冷凍調(diào)理食品和分割小包裝食品的比例占水產(chǎn)冷凍加工品的比例達(dá)到30%以上。培育形成年產(chǎn)值超20 億元、具有明顯區(qū)域帶動(dòng)作用的水產(chǎn)品加工大型企業(yè)20 家、超10 億元的100 家。
（六）果蔬加工業(yè)
1、發(fā)展方向與重點(diǎn)
大力發(fā)展果蔬汁和果蔬罐頭。發(fā)展?jié)饪s果蔬汁（濃縮蘋果汁除外）、非濃縮還原（NFC）果蔬汁、復(fù)合果蔬汁、果蔬汁產(chǎn)品主劑等品種，積極發(fā)展柑橘、桃、菠蘿、食用菌以及輕糖型罐頭、混合罐頭等產(chǎn)品，大力發(fā)展香菇、洋蔥、大蒜、南瓜等脫水產(chǎn)品，擴(kuò)大脫水馬鈴薯、甜玉米、洋蔥、胡蘿卜、豌豆等生產(chǎn)規(guī)模；穩(wěn)步發(fā)展芋頭、菠菜、毛豆、青刀豆等速凍蔬菜，增加速凍草莓、速凍荔枝、速凍楊梅等速凍水果的生產(chǎn)。
加快發(fā)展果蔬物流。重點(diǎn)推廣應(yīng)用果蔬貯運(yùn)保鮮新技術(shù)，開發(fā)新型果蔬保鮮劑、保鮮材料，果蔬質(zhì)量與安全快速檢測技術(shù)，發(fā)展果蔬冷鏈儲運(yùn)系統(tǒng)，建立果蔬物流信息平臺，大力發(fā)展果蔬物聯(lián)網(wǎng)，提高果蔬物流水平。
2、產(chǎn)業(yè)布局
果蔬汁加工。在原料主產(chǎn)區(qū)發(fā)展?jié)饪s果蔬汁（漿）等加工，主要消費(fèi)區(qū)域發(fā)展果蔬汁終端產(chǎn)品，形成與消費(fèi)需求相適應(yīng)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。在新疆等西部地區(qū)發(fā)展番茄醬、濃縮葡萄汁，在河北、天津、安徽等地發(fā)展桃漿、濃縮梨汁，在重慶、湖北、四川等地發(fā)展?jié)饪s柑橘汁與NFC 柑橘汁，在海南、廣西、云南等地發(fā)展熱帶果汁。果蔬罐頭加工。在浙江、福建、湖南、山東、安徽、新疆、河北等傳統(tǒng)生產(chǎn)省份，集中發(fā)展柑橘罐頭、桃罐頭、食用菌罐頭、番茄罐頭等的生產(chǎn)，加強(qiáng)副產(chǎn)物的綜合利用、開發(fā)高附加值產(chǎn)品。充分考慮原料基地和產(chǎn)品市場兩大因素，對加工業(yè)進(jìn)行合理布局；脫水果蔬加工。重點(diǎn)在果蔬主產(chǎn)地及東南沿海地區(qū)發(fā)展脫水果蔬產(chǎn)業(yè)，建立脫水果蔬出口加工基地，同時(shí)向西部和東北地區(qū)發(fā)展，增強(qiáng)向南亞、中亞及俄羅斯等歐洲國家的出口能力，形成“優(yōu)勢品種、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)”的“雙優(yōu)”加工布局。
速凍果蔬。在果蔬主產(chǎn)地及東南沿海地區(qū)，發(fā)展速凍果蔬產(chǎn)業(yè)，建立速凍果蔬出口加工基地，同時(shí)向東北、新疆、云南等邊疆省份發(fā)展，形成環(huán)形發(fā)展布局。
3、發(fā)展目標(biāo)
到2015 年，果蔬加工行業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3000 億，果蔬汁產(chǎn)量達(dá)到300 萬噸，果蔬罐頭產(chǎn)量超過200 萬噸。果蔬冷鏈運(yùn)輸量占商品果蔬總量的30%以上，水果平均加工轉(zhuǎn)化率超過15%，其中蘋果達(dá)到30%，蔬菜平均加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到5%以上。
（七）飲料工業(yè)
1、發(fā)展方向與重點(diǎn)
積極發(fā)展具有資源優(yōu)勢的飲料產(chǎn)品。鼓勵(lì)發(fā)展低熱量飲料、健康營養(yǎng)飲料、冷藏果汁飲料、活菌型含乳飲料；規(guī)范發(fā)展特殊用途飲料和桶裝飲用水，支持礦泉水企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化；大力發(fā)展茶飲料、果汁及果汁飲料、咖啡飲料、蔬菜汁飲料、植物蛋白飲料和谷物飲料。加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，支持優(yōu)勢品牌企業(yè)跨地區(qū)兼并重組、技術(shù)改造和創(chuàng)新能力建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)品牌企業(yè)實(shí)力；積極開拓國際市場，提高自主品牌的知名度和競爭力；完善認(rèn)證和檢測制度，提高國際社會對我國檢測、認(rèn)證結(jié)果的認(rèn)可度，樹立自主品牌國際形象。加快原料基地建設(shè)，建立高集中度、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)、高酸度的蘋果原料生產(chǎn)基地，滿足高酸濃縮蘋果汁加工的需求，改良柑橘品種、建設(shè)宜汁加工柑橘原料基地。
2、產(chǎn)業(yè)布局
以水果、蔬菜及其他農(nóng)產(chǎn)品為原料的飲料企業(yè)建立在原料產(chǎn)區(qū)，礦泉水企業(yè)建立在礦泉水礦區(qū)附近；茶粉、茶濃縮液主要布局在東南沿海和長江中下游地區(qū)；礦泉水產(chǎn)業(yè)主要布局在吉林、黑龍江、山東、四川、西藏、云南、福建、江西、廣西、廣東、海南。
3、發(fā)展目標(biāo)
到2015 年，飲料總產(chǎn)量達(dá)到1.6 億噸，年均增長10%左右。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加合理，碳酸飲料、果蔬汁類飲料、包裝飲用水、茶飲料、蛋白飲料、其他飲料產(chǎn)量的比例分別為14:15:39:13:15:3。
（八）制糖工業(yè)
1、發(fā)展方向和重點(diǎn)
加快推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，以加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)利益聯(lián)系為核心，完善利益分配機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)糖料生產(chǎn)規(guī)?；ㄔO(shè)，加快糖料種植現(xiàn)代化步伐，依靠科技提高糖料單產(chǎn)和含糖量，推進(jìn)農(nóng)戶種植合作化經(jīng)營。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，穩(wěn)步推進(jìn)大集團(tuán)戰(zhàn)略，向規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展。普及推廣新技術(shù)、新裝備，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排，提高綜合利用水平。加大行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂力度，提高產(chǎn)品質(zhì)量，全面提升我國糖業(yè)的綜合競爭力。加強(qiáng)政府對食糖市場的宏觀調(diào)控，堅(jiān)持“以國產(chǎn)食糖為主，適當(dāng)進(jìn)口食糖補(bǔ)充不足”的平衡原則，國產(chǎn)糖的自給率力爭穩(wěn)定在85%左右。
2、產(chǎn)業(yè)布局
通過加快甜菜優(yōu)良品種選育、規(guī)?；N植、水利化和機(jī)械化推廣的步伐，促進(jìn)甜菜糖恢復(fù)性增長，保持甜菜糖與甘蔗糖的協(xié)調(diào)發(fā)展。
南方蔗糖區(qū)。以廣西、云南、湛江、海南為重點(diǎn)，積極推進(jìn)企業(yè)間的整合重組，鼓勵(lì)企業(yè)采用大型、節(jié)能、高效的生產(chǎn)設(shè)備，加快節(jié)能減排、綜合利用等技術(shù)的推廣應(yīng)用，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好型制糖工業(yè)。
北方甜菜糖區(qū)。重點(diǎn)扶持新疆、黑龍江、內(nèi)蒙古等甜菜糖主產(chǎn)區(qū)，加大甜菜優(yōu)良品種的推廣工作力度，提高單產(chǎn)水平和含糖量；發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)集團(tuán)的引領(lǐng)作用，提高制糖工業(yè)的綜合競爭力。
3、發(fā)展目標(biāo)
到2015 年，食糖產(chǎn)量1600 萬噸左右。日處理糖料能力達(dá)到121萬噸，其中：甘蔗日處理糖料能力105 萬噸，甜菜日處理糖料能力16 萬噸；甘蔗糖標(biāo)準(zhǔn)煤消耗低于5 噸/百噸原料，甜菜糖標(biāo)準(zhǔn)煤消耗低于6 噸/百噸原料，化學(xué)需氧量排放總量比2010 年下降10%。
（九）方便食品制造業(yè)
1、發(fā)展方向和重點(diǎn)
加快推進(jìn)方便食品制造業(yè)的快速發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展冷凍冷藏、常溫方便米面制品等主食食品，推進(jìn)傳統(tǒng)米面食品、雜糧和中餐菜肴的工業(yè)化。推進(jìn)冷凍米面行業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，繼續(xù)提高速凍食品產(chǎn)量，拓寬冷凍食品加工范圍，鼓勵(lì)冷凍調(diào)理食品、冷凍點(diǎn)心和營養(yǎng)型冷凍產(chǎn)品等新產(chǎn)品的發(fā)展。改進(jìn)現(xiàn)有的產(chǎn)品工藝，提高行業(yè)節(jié)能水平；支持冷凍食品相關(guān)原料、食品添加劑、包裝材料和物流系統(tǒng)的發(fā)展，促進(jìn)整個(gè)冷凍食品產(chǎn)業(yè)鏈的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
進(jìn)一步發(fā)展常溫方便主食產(chǎn)品，改變傳統(tǒng)方便面高油脂和缺乏維生素、礦物質(zhì)及纖維素等結(jié)構(gòu)性營養(yǎng)問題，開發(fā)即食米飯、米粉、米線、餛飩、鮮濕面條等新產(chǎn)品和相關(guān)技術(shù)。提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)品檔次，改變常溫方便食品產(chǎn)品同質(zhì)化、低水平惡性競爭的局面。
加快方便食品新產(chǎn)品開發(fā)，向多品種、營養(yǎng)化、高品質(zhì)方向發(fā)展，積極發(fā)展風(fēng)味獨(dú)特、營養(yǎng)健康的休閑食品，開發(fā)風(fēng)味多樣、營養(yǎng)強(qiáng)化的焙烤食品，滿足市場細(xì)分需求。
2、產(chǎn)業(yè)布局
按照靠近原料產(chǎn)地、重點(diǎn)銷區(qū)以及交通條件優(yōu)越、具有良好物流配套條件的原則，以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化調(diào)整方便食品加工業(yè)布局，鼓勵(lì)加工企業(yè)更多地向中西部地區(qū)布局。大城市周邊產(chǎn)業(yè)區(qū)，包括京津地區(qū)、長三角地區(qū)和珠三角地區(qū)，鼓勵(lì)高附加值、高品質(zhì)和功能化的方便主食以及中餐菜肴的發(fā)展，鼓勵(lì)休閑食品的發(fā)展。中原地區(qū)，以河南為重點(diǎn)發(fā)展面粉原料為主的方便主食和雜糧食品。東北、長江中下游地區(qū)，發(fā)展以稻米為主的方便主食食品、三餐食品和休閑食品。華北、西北和西南地區(qū)，發(fā)展以雜糧為主的休閑食品、副食以及三餐食品。
3、發(fā)展目標(biāo)
到2015 年，方便食品制造業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到5300 億，年均增長30%，其中冷凍米面食品行業(yè)、方便面、其他常溫方便主食、方便休閑食品等行業(yè)銷售收入分別達(dá)到1200 億元、1000 億元、800 億元和1000 億元。形成10 個(gè)銷售收入超過100 億元的大型方便食品加工企業(yè)集團(tuán)。
（十）發(fā)酵工業(yè)
1、發(fā)展方向與重點(diǎn)
努力提高非糧原料比重，減少玉米等糧食原料的消耗量。積極發(fā)展高附加值新產(chǎn)品，加快開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的食品行業(yè)專用酶制劑，適度發(fā)展發(fā)酵法生產(chǎn)小品種氨基酸（賴氨酸、谷氨酸除外）、新型酶制劑（糖化酶、淀粉酶除外）、多元醇、功能性發(fā)酵制品（功能性糖類、真菌多糖、功能性紅曲、發(fā)酵法抗氧化和復(fù)合功能配料、活性肽、微生態(tài)制劑）等生產(chǎn)。推進(jìn)高附加值氨基酸、有機(jī)酸、特種功能發(fā)酵制品、新型香精香料和多元醇等產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化；推動(dòng)食品配料及添加劑等產(chǎn)品生物制造工藝的改造升級，培育新型食品配料及添加劑、新型酶制劑、新型生物基材料等生物制造新產(chǎn)品。
繼續(xù)抓好節(jié)能減排，研究生物轉(zhuǎn)化途徑及綠色制造工藝，改造高耗能、高耗水、污染大、效率低的落后工藝和設(shè)備，推廣應(yīng)用離心清液回收、糟液全糟處理等節(jié)能減排技術(shù)，大幅度減少污染物的產(chǎn)出和排放，降低能耗和水耗，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)發(fā)展。加快淘汰落后產(chǎn)能，重點(diǎn)限制5 萬噸/年以下且采用等電離交提取工藝的味精生產(chǎn)線、2000 噸/年以下的酵母加工項(xiàng)目和年加工玉米30 萬噸以下、總干收率在98%以下玉米淀粉濕法生產(chǎn)線；重點(diǎn)淘汰3 萬噸/年以下味精生產(chǎn)裝置，2 萬噸/年以下檸檬酸生產(chǎn)裝置，年處理10萬噸以下、總干物收率97%以下的玉米淀粉濕法生產(chǎn)線和年產(chǎn)3 萬噸以下酒精生產(chǎn)線。
2、產(chǎn)業(yè)布局
推動(dòng)發(fā)酵產(chǎn)業(yè)由中東部和沿海地區(qū)向東北、內(nèi)蒙古及中西部資源優(yōu)勢明顯、能源豐富的地區(qū)轉(zhuǎn)移，建設(shè)與資源相匹配的發(fā)酵工業(yè)基地。加快對山東、內(nèi)蒙古氨基酸，山東有機(jī)酸和淀粉糖，湖南、湖北酶制劑，湖北、廣西酵母，浙江功能性生物制品等行業(yè)的兼并重組和技術(shù)提升改造。
3、發(fā)展目標(biāo)
到2015 年，發(fā)酵工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4600 億元以上，年均增長率達(dá)15%以上；培育5 家銷售收入超過100 億元的發(fā)酵工業(yè)企業(yè)，10 家以上銷售收入超過50 億的發(fā)酵工業(yè)企業(yè)；非糧原料所占比重由5%提高到15%左右；以功能糖、多元醇、酶制劑等為代表的高成長性、高附加值發(fā)酵制品比重由60%提高到70%以上，味精、檸檬酸等產(chǎn)品比重由24%下降到18%以下。
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