（五）加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步
加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。鼓勵(lì)和支持食品加工企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施、工藝裝備進(jìn)行技術(shù)改造，優(yōu)化生產(chǎn)流程、淘汰落后工藝和裝備，實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。重點(diǎn)加強(qiáng)糧食、植物油、畜禽、糖料、果蔬、水產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品等深加工及綜合利用，推進(jìn)專用裝備和檢測(cè)儀器設(shè)備自主化和公共服務(wù)平臺(tái)、食品安全檢（監(jiān)）測(cè)能力建設(shè)等，提高企業(yè)技術(shù)裝備水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持小企業(yè)改善生產(chǎn)條件，提高技術(shù)水平，開發(fā)“專、特、新”產(chǎn)品。圍繞產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)過程控制、市場(chǎng)營(yíng)銷等環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，推行先進(jìn)質(zhì)量管理，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
支持企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略建設(shè)，加快中華特色名優(yōu)食品的技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造，大力振興“中華老字號(hào)”。
推進(jìn)節(jié)能減排。全面落實(shí)《節(jié)能法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，重點(diǎn)在發(fā)酵、釀酒、制糖、淀粉、速凍食品、肉類屠宰加工等行業(yè)，實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造，加快推廣高效節(jié)能、清潔生產(chǎn)和綜合利用的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，提高食品工業(yè)副產(chǎn)品的開發(fā)利用水平，加大“三廢”治理和廢水循環(huán)利用力度，減少污染物排放。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程，提高資源利用效率。
專欄6 “十二五”時(shí)期食品工業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造重點(diǎn)
重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)（部分行業(yè)）
糧食加工
營(yíng)養(yǎng)健康型大米、小麥粉及制品的開發(fā)生產(chǎn)；傳統(tǒng)主食品、雜糧（豆）及中餐菜肴的工業(yè)化生產(chǎn)。
植物油加工
采用膨化、負(fù)壓蒸發(fā)、熱能自平衡利用、低消耗蒸汽真空系統(tǒng)等技術(shù)，油菜籽主產(chǎn)區(qū)日處理油菜籽400 噸及以上、噸料溶劑消耗1.5 公斤以下（其中西部地區(qū)日處理油菜籽200 噸以上、噸料溶劑消耗2 公斤以下）的菜籽油生產(chǎn)線；花生主產(chǎn)區(qū)日處理花生200 噸及以上噸料溶劑消耗2 公斤以下的花生油生產(chǎn)線；棉籽產(chǎn)區(qū)日處理棉籽300 噸及以上、噸料溶劑消耗2 公斤以下的棉籽油生產(chǎn)線；采用分散快速膨化，集中制油、精煉技術(shù)的米糠油生產(chǎn)線；玉米胚芽油生產(chǎn)線；油茶籽、核桃等木本油料和胡麻、芝麻、葵花籽等小品種油料加工生產(chǎn)線。
肉類加工
畜禽動(dòng)物福利和宰前質(zhì)量安全預(yù)警技術(shù)、冷卻肉加工質(zhì)量安全控制技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，調(diào)理肉制品和發(fā)酵肉制品加工技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，畜禽屠宰加工生產(chǎn)線和冷庫改造。
飲料制造
熱帶果汁（漿）、蔬菜漿果汁（漿）、濃縮橙汁、小品種濃縮果蔬汁、谷物飲料、本草飲料、茶濃縮液、茶粉、植物蛋白飲料等高附加值植物飲料的開發(fā)生產(chǎn)與加工。
制糖工業(yè)
低碳低硫制糖新工藝、全自動(dòng)連續(xù)煮糖技術(shù)、制糖生化助劑開發(fā)與應(yīng)用、制糖生產(chǎn)過程的信息化、糖廠熱能集中優(yōu)化及控制；高附加值特種糖生產(chǎn)及糖品深加工。
發(fā)酵工業(yè)
新型菌種選育和改造技術(shù)、發(fā)酵工程優(yōu)化技術(shù)、現(xiàn)代分離提取技術(shù)以及新型酶制劑的開發(fā)、非糧原料高效利用技術(shù)。
食品添加劑和配料工業(yè)
天然食品添加劑、天然香料、新型食品添加劑開發(fā)與生產(chǎn)新技術(shù)；薯類變性淀粉加工技術(shù)。
副產(chǎn)物綜合利用
果渣、茶渣、糧油加工副產(chǎn)物（稻殼、米糠、麩皮、胚芽、餅粕等）、畜禽和水產(chǎn)品骨血及內(nèi)臟、皮、鱗、鰭等副產(chǎn)物的綜合開發(fā)與利用。
（六）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
加快發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)集群。推廣產(chǎn)業(yè)集群示范，在具有資源優(yōu)勢(shì)、物流和消費(fèi)集中的地區(qū)，依托經(jīng)濟(jì)實(shí)力好、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)能力強(qiáng)的食品骨干企業(yè)，增強(qiáng)配套功能，加強(qiáng)專業(yè)分工協(xié)作，整合品牌、市場(chǎng)、技術(shù)等資源，發(fā)展一批上規(guī)模、上水平的現(xiàn)代食品工業(yè)園區(qū)，培育形成以骨干企業(yè)為龍頭、“專、精、特”中小企業(yè)為支撐，配套檢驗(yàn)檢測(cè)、人才培訓(xùn)、科技開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、物流建設(shè)、融資平臺(tái)等多項(xiàng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)食品工業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展，形成功能完善、布局合理、資源節(jié)約、特色突出的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈的有效銜接。鼓勵(lì)食品工業(yè)企業(yè)積極向上、下游產(chǎn)業(yè)延伸和相互協(xié)作，建立從原料生產(chǎn)到終端消費(fèi)各環(huán)節(jié)在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)各環(huán)節(jié)有效銜接，加快產(chǎn)業(yè)鏈間的集成融合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息共享、協(xié)調(diào)發(fā)展。
專欄7 “十二五”時(shí)期食品加工園區(qū)（基地）建設(shè)重點(diǎn)
重點(diǎn)方向發(fā)展重點(diǎn)
產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展加大對(duì)食品加工園區(qū)（基地）和產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)升級(jí)、節(jié)能減排等工作的指導(dǎo)和支持，大力支持一批信息、研發(fā)、檢測(cè)、培訓(xùn)、物流等服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。支持集群骨干企業(yè)的研發(fā)、技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造等，發(fā)揮在輻射帶動(dòng)、技術(shù)示范、信息擴(kuò)散和銷售網(wǎng)絡(luò)中的龍頭作用，全面帶動(dòng)和促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，培育形成一批具有特色、有競(jìng)爭(zhēng)力的食品產(chǎn)業(yè)集群。
（七）大力推進(jìn)兩化融合
提升食品工業(yè)企業(yè)信息化水平。加快推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)的信息化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用信息化技術(shù)提升經(jīng)營(yíng)管理和質(zhì)量控制水平，降低管理成本，豐富市場(chǎng)營(yíng)銷方式。推進(jìn)食品安全可追溯體系建設(shè)。支持食品企業(yè)與信息技術(shù)企業(yè)合作，開發(fā)應(yīng)用可追溯信息技術(shù)，建立集信息、標(biāo)識(shí)、數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)絡(luò)管理等功能于一體的食品可追溯信息系統(tǒng)。重點(diǎn)推進(jìn)乳制品、肉類、酒類等行業(yè)食品可追溯體系建設(shè)。
推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的示范應(yīng)用。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)施食品物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在種養(yǎng)殖、收購、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程關(guān)鍵信息的采集、管理和監(jiān)控。
完善食品生產(chǎn)企業(yè)的信息化服務(wù)體系。進(jìn)一步發(fā)揮政府部門、行業(yè)組織、企業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)、信息化服務(wù)提供商等的積極作用，推動(dòng)企業(yè)信息化和電子商務(wù)公共應(yīng)用平臺(tái)等綜合性公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，逐步建立和完善“以服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為載體、以培訓(xùn)服務(wù)為重點(diǎn)、以公共信息服務(wù)為支撐”的食品工業(yè)企業(yè)信息化服務(wù)體系，為企業(yè)提供專業(yè)的信息化應(yīng)用服務(wù)，促進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)的“兩化”融合。建立健全食品工業(yè)監(jiān)測(cè)分析與預(yù)警體系。
五、重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展方向與布局
（一）糧食加工業(yè)
1、發(fā)展方向和重點(diǎn)
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展糧食食品加工業(yè)，積極發(fā)展飼料加工業(yè)，嚴(yán)格控制發(fā)展非食品用途的糧食深加工，確?？诩Z、飼料供給安全。加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品系列化、多元化。發(fā)展國(guó)際糧食合作，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”，在境外建立稻谷、玉米和大豆加工企業(yè)。
稻谷加工業(yè)。提高優(yōu)質(zhì)米、專用米、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化米、糙米、留胚米等產(chǎn)品比重，積極發(fā)展米制主食品、方便食品、休閑食品等產(chǎn)品；集中利用米糠資源生產(chǎn)米糠油、米糠蛋白、谷維素、糠蠟、肌醇等產(chǎn)品，有效利用碎米資源開發(fā)米粉、粉絲、淀粉糖、米制食品等食用類產(chǎn)品。
小麥加工業(yè)。提高蒸煮、焙烤、速凍等面制食品專用粉、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化粉、全麥粉等比重，加快推進(jìn)傳統(tǒng)面制主食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)大型企業(yè)利用麥胚生產(chǎn)麥胚油、胚芽食品，利用麩皮生產(chǎn)膳食纖維、低聚糖等產(chǎn)品。
玉米加工業(yè)。提高飼料工業(yè)發(fā)展水平，積極開發(fā)玉米主食、休閑和方便食品，嚴(yán)格限制生物化工等非食品用途的玉米深加工產(chǎn)品，保證口糧和飼料用糧需求。
大豆加工業(yè)。充分利用我國(guó)非轉(zhuǎn)基因大豆資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展大豆食品和豆粉類、發(fā)酵類、膨化類、蛋白類等新興大豆蛋白制品。擴(kuò)大功能性大豆蛋白在肉制品、面制品等領(lǐng)域的應(yīng)用。著力研發(fā)大豆蛋白功能改性、大豆膳食纖維及多糖和新興豆制品加工技術(shù)。
薯類和雜糧加工業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展薯類淀粉和副產(chǎn)物的深加工。鼓勵(lì)發(fā)展薯?xiàng)l、薯片及以淀粉、全粉為原料的各種方便食品、膨化食品，提高薯渣等副產(chǎn)物的綜合利用水平。大力發(fā)展特色雜糧主食品加工，加快發(fā)展各種雜糧專用預(yù)混合粉和多谷物食品、速凍食品等主食品及方便食品。
2、產(chǎn)業(yè)布局
在東北、長(zhǎng)江中下游稻谷主產(chǎn)區(qū)，長(zhǎng)三角、珠三角、京津等大米主銷區(qū)以及重要物流節(jié)點(diǎn)，大力發(fā)展稻谷加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成米糠、稻殼和碎米綜合利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，重組和建設(shè)一批日處理稻谷800 噸以上的大型骨干企業(yè)。
結(jié)合國(guó)家優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地建設(shè)和消費(fèi)需求，在黃淮海、西北、長(zhǎng)江中下游等地區(qū)建設(shè)強(qiáng)筋、中強(qiáng)筋、弱筋專用粉生產(chǎn)基地，重組和建設(shè)一批日處理小麥1000 噸以上的骨干企業(yè)。
在玉米主產(chǎn)區(qū)和加工區(qū)，加大兼并重組、淘汰落后的力度，堅(jiān)決遏制玉米深加工能力的盲目擴(kuò)張，控制深加工玉米消費(fèi)量在合理水平。培育一大批技術(shù)含量高、符合市場(chǎng)需求、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)。
支持東北大豆產(chǎn)區(qū)建設(shè)大豆食品加工基地，提高豆腐及各種傳統(tǒng)豆制品工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，深入開發(fā)新型高質(zhì)量營(yíng)養(yǎng)食品；支持黃淮海大豆產(chǎn)區(qū)發(fā)展大豆深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈；鼓勵(lì)沿海地區(qū)加強(qiáng)對(duì)大豆加工副產(chǎn)物綜合利用，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)飼用蛋白、脂肪酸、精制磷脂等生產(chǎn)基地。
在馬鈴薯、甘薯的主產(chǎn)區(qū)，發(fā)展一批年處理鮮馬鈴薯6 萬噸以上的加工基地和年處理鮮甘薯4 萬噸以上的加工基地；在木薯主產(chǎn)區(qū)，適度發(fā)展年處理鮮木薯20-30 萬噸的加工廠和木薯變性淀粉生產(chǎn)基地；在有條件的地區(qū)積極發(fā)展特色雜糧加工業(yè)。
3、發(fā)展目標(biāo)
到2015 年，糧食加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3.9 萬億元，年均增長(zhǎng)12%；形成10 個(gè)銷售收入100 億元以上的大型糧食加工企業(yè)集團(tuán)；日處理稻谷200 噸以上企業(yè)的產(chǎn)量比重提高到60%以上，日處理小麥400噸以上企業(yè)的產(chǎn)量比重提高到65%以上，均比2010 年提高15 個(gè)百分點(diǎn)。
（二）食用植物油加工業(yè)
1、發(fā)展方向和重點(diǎn)
穩(wěn)定傳統(tǒng)大豆油生產(chǎn)，著力增加以國(guó)產(chǎn)油料為原料的菜籽油、花生油、棉籽油、葵花籽油等油脂生產(chǎn)，大力推進(jìn)以糧食加工副產(chǎn)物為原料的玉米油、米糠油生產(chǎn)，積極發(fā)展油茶籽油、核桃油、橄欖油等木本植物油生產(chǎn)，促進(jìn)油脂品種多元化，提升食用植物油自給水平。提高油料規(guī)?；C合利用水平，開發(fā)提取蛋白產(chǎn)品。鼓勵(lì)并支持國(guó)內(nèi)有條件的企業(yè)“走出去”，合作開發(fā)棕櫚、大豆、葵花籽等食用油資源，建立境外食用油生產(chǎn)加工基地，構(gòu)建穩(wěn)定的進(jìn)口多品種油料和食用植物油源的保障體系。
2、產(chǎn)業(yè)布局
大豆油脂加工。嚴(yán)格控制新建項(xiàng)目，引導(dǎo)工藝技術(shù)裝備落后的大豆加工企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，降低設(shè)備閑置率，提高生產(chǎn)效率。充分發(fā)揮東北非轉(zhuǎn)基因大豆優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定當(dāng)?shù)卮蠖褂椭庸ぎa(chǎn)業(yè)集群，淘汰一批落后產(chǎn)能；沿海大豆加工區(qū)要進(jìn)一步壓縮產(chǎn)能，鼓勵(lì)內(nèi)資企業(yè)兼并、重組，積極培育大豆加工和飼料生產(chǎn)一體化的企業(yè)。
油菜籽加工。在長(zhǎng)江中下游地區(qū)，依托現(xiàn)有骨干企業(yè)，形成一批日處理油菜籽400 噸及以上加工企業(yè)。西部?jī)?nèi)陸地區(qū)，依托現(xiàn)有骨干企業(yè)，形成一批日處理油菜籽200 噸及以上企業(yè)。鼓勵(lì)建設(shè)一線多能的多油料品種加工項(xiàng)目，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。花生油加工。在大力淘汰落后產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，努力在主產(chǎn)區(qū)培養(yǎng)形成一批日處理花生200 噸及以上企業(yè)。
油茶籽加工。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)原料基地建設(shè)，在湖南、廣西、江西等主產(chǎn)區(qū)建設(shè)若干年加工油茶籽6 萬噸以上項(xiàng)目。其他油料加工。在核桃、油橄欖主產(chǎn)區(qū)建設(shè)若干年加工原料3萬噸以上項(xiàng)目；在棉花主產(chǎn)區(qū)形成一批日處理棉籽300 噸及以上項(xiàng)目；在內(nèi)蒙古、黑龍江、新疆等葵花籽主產(chǎn)區(qū)建設(shè)若干年加工原料10 萬噸以上項(xiàng)目，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)一線多能、多油料品種加工項(xiàng)目；依托主要稻谷加工區(qū)，建設(shè)若干年加工米糠3 萬噸以上米糠油項(xiàng)目；依托玉米深加工企業(yè)或玉米加工集中區(qū)，建設(shè)若干年處理玉米胚芽6 萬噸以上玉米油項(xiàng)目。
3、發(fā)展目標(biāo)
到2015 年，食用植物油產(chǎn)量達(dá)到2440 萬噸，其中國(guó)產(chǎn)油料產(chǎn)油量提高到1260 萬噸；花生油、菜籽油、棉籽油、葵籽油、米糠油、油茶籽油等植物油產(chǎn)量比重明顯提高。淘汰油料加工落后產(chǎn)能2000 萬噸左右，油料加工總產(chǎn)能控制在1.8 億噸以內(nèi)，其中大豆油脂加工能力控制在0.95 億噸以內(nèi)。
（三）肉類加工業(yè)
1、發(fā)展方向與重點(diǎn)
進(jìn)一步調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步發(fā)展豬肉、牛羊肉和禽肉加工。優(yōu)化肉類食品結(jié)構(gòu)，提高冷鮮肉比重，擴(kuò)大小包裝分割肉的生產(chǎn)，加強(qiáng)肉、蛋制品的精深加工，實(shí)現(xiàn)“變大為小、變粗為精、變生為熟、變裸品為包裝品、變廢為寶、變害為利”，促進(jìn)資源的綜合利用。
加強(qiáng)對(duì)名優(yōu)傳統(tǒng)肉類食品資源的挖掘，推動(dòng)傳統(tǒng)肉類禽蛋食品的工業(yè)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，培育一批在國(guó)際市場(chǎng)上具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的民族特色品牌。支持區(qū)域性骨干肉類食品企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。
2、產(chǎn)業(yè)布局
結(jié)合大中城市屠宰企業(yè)的外移，利用原有屠宰廠的場(chǎng)地、設(shè)施，發(fā)展肉制品加工企業(yè)或物流企業(yè)。嚴(yán)格控制新增屠宰產(chǎn)能，原則上不再新建生豬、羊年屠宰量在20 萬頭以下、牛年屠宰量在5 萬頭以下、禽年屠宰量在2000 萬只以下的企業(yè)，限制年生產(chǎn)加工量3000噸以下的西式肉制品加工企業(yè)。推動(dòng)畜禽主產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展大型屠宰和加工骨干企業(yè)，主銷區(qū)側(cè)重發(fā)展肉制品加工、分割配送中心，減少活畜（禽）跨區(qū)域調(diào)運(yùn)。
依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)華東、華北、西南和東北四大生豬屠宰加工基地；華北、東北兩大肉牛屠宰加工基地；河南、內(nèi)蒙古及河北北部、西北和西南四大肉羊屠宰加工基地；中部和東部禽肉屠宰加工基地。
禽蛋加工業(yè)。在糧食主產(chǎn)省區(qū)建設(shè)雞蛋加工基地，在洞庭湖、鄱陽湖周邊省區(qū)建設(shè)水禽蛋加工基地，在西南等地建立無公害、綠色放養(yǎng)禽蛋生產(chǎn)加工基地。
3、發(fā)展目標(biāo)
到2015 年，肉類總產(chǎn)量達(dá)到8500 萬噸，肉類制品及副產(chǎn)品加工達(dá)到1500 萬噸，占肉類總產(chǎn)量的比重達(dá)到17%以上。全國(guó)手工和半機(jī)械化等落后生豬屠宰產(chǎn)能淘汰50%，其中大中城市和發(fā)達(dá)地區(qū)力爭(zhēng)淘汰80%左右。大中城市和大中型肉類屠宰加工企業(yè)全面推行ISO9000 和ISO22000 等管理體系。形成10 家100 億以上的大企業(yè)集團(tuán)，肉類行業(yè)前200 強(qiáng)企業(yè)的生產(chǎn)和市場(chǎng)集中度達(dá)到80%，培育出2-3 個(gè)在國(guó)際上具有一定競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的肉類食品企業(yè)。
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