近年來，教育教輔類報刊在服務(wù)教育教學(xué)，促進(jìn)學(xué)生提高學(xué)習(xí)成績方面發(fā)揮了一定的作用。但是，部分教輔類報刊也存在著比較突出的問題。主要問題有：一些教輔類報刊盲目分版，“一號多報、多刊”現(xiàn)象嚴(yán)重，擾亂了正常的報刊出版秩序；一些教輔類報刊受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，以高折扣誘導(dǎo)教育系統(tǒng)人員以各種手段強(qiáng)迫學(xué)生訂閱，助長了行業(yè)的不正之風(fēng)，敗壞了新聞出版行業(yè)的聲譽；教輔報刊整體質(zhì)量的嚴(yán)重下降，影響了中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量的提升；教輔類報刊在中小學(xué)校大量發(fā)行，加重學(xué)生和家長負(fù)擔(dān)，造成社會資源的嚴(yán)重浪費；一些教輔類報刊把報刊承包轉(zhuǎn)讓給不具備出版資質(zhì)的個人或機(jī)構(gòu)，質(zhì)量低劣，引起社會公眾強(qiáng)烈不滿；還有一些非教輔類報刊，超越報刊的業(yè)務(wù)范圍出版教輔類內(nèi)容。為解決教輔類報刊出版中存在的上述問題，規(guī)范報刊出版秩序，為廣大中小學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、嚴(yán)格報刊管理規(guī)定，規(guī)范教輔類報刊出版秩序
各省級新聞出版行政部門要嚴(yán)格落實《報紙出版管理規(guī)定》、《期刊出版管理規(guī)定》及禁止報刊攤派征訂的有關(guān)文件要求，加強(qiáng)對所屬教輔類報刊管理，進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度，規(guī)范報刊出版活動；對教輔類報刊存在一號多報、多刊，承包經(jīng)營，質(zhì)量低劣，向?qū)W生攤派發(fā)行等違反規(guī)定問題要依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處理；對偏離辦報辦刊宗旨出版教輔類內(nèi)容的報刊要立即責(zé)令糾正，督促其在限定時間內(nèi)進(jìn)行整改，對整改不徹底或違規(guī)問題嚴(yán)重的報刊，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理；對以報刊形式出版的教輔類非法出版物，要會同“掃黃辦”堅決予以取締。
存在違規(guī)問題的報刊出版單位要嚴(yán)格按照相關(guān)出版法規(guī)，開展自查自糾，糾正違規(guī)行為；報刊要嚴(yán)格按照既定的業(yè)務(wù)范圍出版，不得擅自變更業(yè)務(wù)范圍；不得轉(zhuǎn)讓出版權(quán)；報刊出版單位要加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范從業(yè)人員的職業(yè)行為，不得以高額回扣等形式發(fā)行報刊。
二、完善管理手段，促進(jìn)教輔類報刊健康發(fā)展
新聞出版總署和各級新聞出版行政部門將開展報紙期刊出版質(zhì)量綜合評估工作，對教輔類報刊出版單位的基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)境資源條件、出版能力、經(jīng)營能力等進(jìn)行綜合評估，對優(yōu)秀的教輔類報刊出版單位，鼓勵支持其通過兼并其他報刊做大做強(qiáng)，促進(jìn)其發(fā)展壯大，提高市場占有率；對評估不達(dá)標(biāo)的報刊出版單位，堅決予以退出。
各省級新聞出版行政部門要以出版發(fā)行體制改革為契機(jī)，推動教輔類報刊轉(zhuǎn)企改制，完善內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)，提升品牌意識，實施精品戰(zhàn)略。
三、提倡為素質(zhì)教育服務(wù)的辦報辦刊方向，提高出版質(zhì)量
教輔類報刊出版單位要始終把為少年兒童提供健康有益的報刊為宗旨，堅持突出社會效益，堅持為全面實施素質(zhì)教育服務(wù)，積極探索注重學(xué)生能力培養(yǎng)教育、促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)全面提高的辦報辦刊理念，打造高水平、高素質(zhì)編輯隊伍，改革創(chuàng)新，辦出特色，辦出水平，提高報刊出版質(zhì)量，努力打造教輔類報刊的精品名牌，為培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人服務(wù)。
四、切實規(guī)范教輔類報刊市場秩序，減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)
各省級新聞出版行政部門接通知后要對所屬教輔類報刊進(jìn)行了一次全面檢查，重點檢查報刊超越辦報辦刊宗旨及業(yè)務(wù)范圍問題、教輔類報刊一號多報多刊的問題、教輔類報刊賣刊號問題，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題要予以糾正，依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處罰；會同“掃黃辦”對所屬教輔類報刊市場進(jìn)行一次檢查和清理，發(fā)現(xiàn)以報刊形式出版的非法教輔出版物要堅決予以取締。檢查與清理情況于10月30日前以書面形式報新聞出版總署新聞報刊司。
各省級新聞出版行政部門要樹立責(zé)任意識、大局意識、陣地意識，提高依法行政能力，緊密配合，守土有責(zé)，清理整頓教輔類報刊市場，引導(dǎo)教輔類報刊為提高素質(zhì)教育服務(wù)，解決社會反映強(qiáng)烈的教輔類報刊過多過濫、增加學(xué)生負(fù)擔(dān)的問題，促進(jìn)教輔類報刊提高質(zhì)量，更好、更快地發(fā)展。
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