2012年即將過去，新的一年出版業(yè)如何不斷提升競爭力，保持行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，這是大家共同關(guān)注的問題。在此，本版盤點了2012年出版行業(yè)的部分相關(guān)政策，以期各出版企業(yè)能更好地把握和借助利好政策，從而在2013年站得更實、走得更遠。 《關(guān)于加快我國新聞出版業(yè)走出去的若干意見》 讓走出去升溫 出臺背景 “十一五”時期，我國新聞出版業(yè)全面實施走出去戰(zhàn)略，版權(quán)輸出數(shù)量和品種不斷擴大，一大批有影響力的新聞出版產(chǎn)品走進國際主流社會，有力地推動了中華文化走向世界。2012年1月，新聞出版總署出臺2012年“一號文件”——《關(guān)于加快我國新聞出版業(yè)走出去的若干意見》，對“十二五”末的主要目標提出了量化標準，版權(quán)輸出數(shù)量突破7000項，并力爭基本完成走出去國際布局。 行業(yè)反饋 在這一利好政策的指引下，一些大型出版集團紛紛以全球市場為目標來運作，其版權(quán)輸出更加積極，海外布局更加務實，并取得了一定的經(jīng)濟效益。今年4月，中國作為2012年的倫敦書展主賓國，在“新視角、新概念”的主題下，向全世界點亮了“中國概念”。在為期3天的書展活動中，輸出版權(quán)1859項，為中英的文化交流、中國文化“走出去”譜寫了新的篇章。同月，江蘇鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F在倫敦成立境外首家實體企業(yè)，運營8個多月以來，已成長為國際文化交流平臺和文化投資平臺，公司獲得了聯(lián)合國印刷服務供應商資質(zhì)，國際印刷貿(mào)易額快速提升，開發(fā)的數(shù)碼印刷產(chǎn)品已進入全球訂單系統(tǒng)。12月初，鳳凰集團在智利圣地亞哥中華會館掛牌成立鳳凰瀚融國際股份有限公司，在加拿大溫哥華掛牌成立鳳凰文化貿(mào)易集團公司加拿大辦事處。這樣鳳凰集團在北美、南美都開拓了自己的市場。這也充分說明，只要出版企業(yè)通過走出去獲得了實實在在的收益，就會進一步刺激它面向國際市場發(fā)展，從而形成良性循環(huán)。 《關(guān)于加快出版?zhèn)髅郊瘓F改革發(fā)展的指導意見》 改革再次提速 出臺背景 2月27日，新聞出版總署發(fā)布了《關(guān)于加快出版?zhèn)髅郊瘓F改革發(fā)展的指導意見》，明確指出，到“十二五”期末，將進一步做強做優(yōu)國家層面人文、教育、科技三大出版?zhèn)髅郊瘓F，培育多個年銷售收入超過200億元的大型骨干出版?zhèn)髅郊瘓F，推動新華書店跨地區(qū)兼并重組，組建全國性國有大型發(fā)行集團。同時，鼓勵出版?zhèn)髅郊瘓F深化體制改革、加強管理、應用新技術(shù)，鼓勵進行戰(zhàn)略重組，鼓勵走出去，并提出一些具體保障措施。 隨著文化體制改革的逐漸深化，國有大型出版?zhèn)髅郊瘓F轉(zhuǎn)企改制的體制改革基本完成，業(yè)務經(jīng)營改革正在逐漸展開。此次出臺的《指導意見》重點在于進一步深化改革和鼓勵出版?zhèn)髅郊瘓F做大做強。 行業(yè)反饋 政策驅(qū)動產(chǎn)業(yè)龍頭整合發(fā)展?！吨笇б庖姟凤@示，國家從原先的“雙百億”到現(xiàn)在的“二百億”，提出了更高的要求，也為出版?zhèn)髅郊瘓F提供了更好的契機。目前中國出版集團公司、中國教育出版?zhèn)髅郊瘓F有限公司、中國科技出版?zhèn)髅郊瘓F有限公司等三大集團正加緊上市；南方出版?zhèn)髅郊瘓FIPO初審；青島出版?zhèn)髅郊瘓F已發(fā)公告；陜西出版集團股改完成，準備上市……中國出版集團公司與江西新華發(fā)行集團聯(lián)合投資興建新華聯(lián)合物流中心、與吉林出版集團進行戰(zhàn)略合作；山西出版集團與太鋼合作、與建行合作；中文天地出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰九c內(nèi)蒙古出版集團合作；長江出版集團與南方出版?zhèn)髅郊瘓F合作……所以無論傳播媒介如何變化、市場競爭如何多元，國家大力扶持出版業(yè)龍頭的基本政策不僅不會改變，還會逐步強化。在這一背景下，做大做強的出版企業(yè)基于傳統(tǒng)市場優(yōu)勢，則有望向新媒體、省外、文化商業(yè)等領(lǐng)域拓展。 《〈中國標準錄音制品編碼〉（GB/T 133962009）國家標準實施辦法》 助推音像業(yè)健康發(fā)展 出臺背景 ISRC標準是國際標準化組織（ISO）于1986年頒布的一項國際標準，我國1992版ISRC標準是對ISO3901-1986《國際標準音像制品編碼（ISRC）》的非等效采用。在新聞出版總署的指導下，全國信息與文獻標準化技術(shù)委員會出版物格式分技術(shù)委員會經(jīng)過多方調(diào)查和研究后，提出制定新版ISRC標準。新版ISRC標準是在1992版標準的基礎(chǔ)上進行的修訂，同時也是對ISO3901：2001《信息與文獻——國際標準錄音制品編碼（ISRC）》的參考借鑒。新版ISRC標準從結(jié)構(gòu)、適用范圍和功能等方面與國際標準保持了一致，為我國音像產(chǎn)業(yè)走出去打下了基礎(chǔ)，也順應了數(shù)字網(wǎng)絡環(huán)境下音像產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。 為實現(xiàn)編碼集中有序的管理以及高效便捷的申領(lǐng)，新版ISRC編碼采取了在線申領(lǐng)方式。音像出版、制作單位都可以通過系統(tǒng)賬戶在線填報制品元數(shù)據(jù)信息表，并提交符合規(guī)定的制品，申請獲得制品的ISRC編碼。同時，系統(tǒng)網(wǎng)站實時更新公告編碼制品的基本信息，大大提高了ISRC編碼管理工作的透明度，既為新聞出版總署對ISRC編碼申領(lǐng)工作的監(jiān)督管理提供了技術(shù)支持，又為登記者提供了優(yōu)質(zhì)服務，真正體現(xiàn)了新版ISRC標準實施的宗旨。 行業(yè)反饋 今年，中國ISRC（國際標準錄音制品編碼）中心揭牌。該中心由中國版權(quán)保護中心建設和管理，具體負責ISRC編碼的分配、管理與維護以及相關(guān)數(shù)據(jù)庫的建立和運維；同時，遵守國際ISRC管理機構(gòu)章程，履行中國國家注冊中心的相應職責。 《2011-2020年國家古籍整理出版規(guī)劃》 充實中華文化寶庫 出臺背景 2012年5月，由全國古籍整理出版規(guī)劃領(lǐng)導小組組織編制的《2011-2020年國家古籍整理出版規(guī)劃》頒布實施，《規(guī)劃》全面反映了我國古籍整理研究領(lǐng)域的新成果，體現(xiàn)了古籍整理出版的新思路，重點突出，特點鮮明。 行業(yè)反饋 《規(guī)劃》發(fā)布后，各專業(yè)古籍社積極響應 據(jù)悉，《規(guī)劃》的編制工作從2009年8月開始，經(jīng)過深入調(diào)研和專家反復論證，數(shù)年時間項目多次調(diào)整。鳳凰出版社副總編輯倪培翔表示，新聞出版總署對古籍出版十分重視，這個《規(guī)劃》從醞釀到公布已經(jīng)歷時多年。其間，有些資源重新整合，其中一些項目的出版社和作者已有變化。據(jù)了解，鳳凰出版社正式入選的有28種，但實際上簽約的已有30余種。有的項目已完成，如《陜西神德寺塔出土文獻》《閩中理學淵源考》等已出版。三秦出版社總編輯趙建黎介紹，此次《規(guī)劃》包括三秦社的9個項目，目前都已開展，如《陜西金文集成》稿子已經(jīng)完成，內(nèi)容為青銅器銘文，搜集不僅包括國內(nèi)的收藏，還包括歐美、日本收藏青銅器的銘文，共20卷，計劃明年出版。 《關(guān)于支持民間資本參與出版經(jīng)營活動的實施細則》 提振民企信心 出臺背景 7月，新聞出版總署出臺了《關(guān)于支持民間資本參與出版經(jīng)營活動的實施細則》，首次提出要支持民間資本參與走出去出版經(jīng)營，從事圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物等出版產(chǎn)品的出口業(yè)務和到境外建社建站、辦報辦刊、開廠開店等出版發(fā)行業(yè)務。對面向境外市場生產(chǎn)銷售外語出版物的經(jīng)營活動，還可以配置專項出版權(quán)。《細則》明確提出，支持民間資本在黨報黨刊出版單位實行采編與經(jīng)營“兩分開”后，在報刊出版單位國有資本控股51%以上的前提下，投資參股報刊出版單位的發(fā)行、廣告等業(yè)務，提高市場占有率。 我國目前就印刷和出版物發(fā)行兩大出版子領(lǐng)域完全對民營資本開放。據(jù)《2011年新聞出版產(chǎn)業(yè)分析報告》，2011年，在全國15.3萬家新聞出版企業(yè)法人單位中，民營企業(yè)12.4萬家，較2010年增長24.3%，比重占81.2%，較2010年提高5.1個百分點。在出版物發(fā)行企業(yè)中，民營企業(yè)營業(yè)收入占62.9％，增加值占67.6％，利潤總額占68.7％，較2010年分別提高1.1個百分點、4.1個百分點和2.7個百分點，突顯民營企業(yè)的生力軍作用，也表明民營企業(yè)在印刷、發(fā)行業(yè)中獨占鰲頭。“繼續(xù)向民間資本開放出版業(yè)”的信號更加提振了民營企業(yè)的發(fā)展信心。 行業(yè)反饋 據(jù)統(tǒng)計，全國出版業(yè)內(nèi)的民營圖書策劃公司已達1萬多家，通過在選題策劃上與出版社合作，民營圖書策劃公司出版的圖書已占全國圖書市場半壁江山。很多民資工作室從選題策劃到市場銷售，實際已介入圖書出版的整個產(chǎn)業(yè)鏈條。比如《山楂樹之戀》《明朝那些事兒》《藏地密碼》等暢銷書都是民營書商的手筆。以入住北京出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的33家圖書策劃公司為例，絕大多數(shù)是民營企業(yè)。負責園區(qū)圖書管理的北京聯(lián)合出版公司副總編輯劉凱表示，從園區(qū)出去的書必須是導向正確、編校質(zhì)量好、原創(chuàng)性強、文化價值高的作品。民營圖書策劃公司策劃的圖書若想以園區(qū)書號出版必須通過選題討論會。園區(qū)聘請了從人民出版社、人民教育出版社等大社退休的老編輯、老專家負責內(nèi)容審讀和選題把關(guān)，可以一票否決，因而把關(guān)極其嚴格。 8月底，北京時代華語股份公司在美國投資的全資出版公司CN TIMES INC掛牌，首批投資100萬美元，計劃每年出版100本中國版權(quán)圖書，為中華文化走出去和中國作品走向全球作出努力。之前該公司已與長江文藝出版社共同投資成立長江時代圖書有限公司。
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