（1997年11月25日省八屆人大常委會第三十次會議通過 根據(jù)2002年3月30日省九屆人大常委會第二十七次會議《關(guān)于修改〈甘肅省價格管理條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2004年6月4日省十屆人大常委會第十次會議《關(guān)于修改〈甘肅省價格管理條例〉的決定》第二次修正 根據(jù)2012年11月28日省十一屆人大常委會第三十次會議《關(guān)于修改〈甘肅省價格管理條例〉的決定》第三次修正）
第一章 總則
第一條 為了維護(hù)市場價格秩序，規(guī)范價格管理和價格行為，保護(hù)國家利益及經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會安定，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱價格，包括商品價格和服務(wù)價格。
商品價格是指各類有形產(chǎn)品、無形資產(chǎn)的價格。
服務(wù)價格是指各類有償服務(wù)收費(fèi)，包括經(jīng)營性收費(fèi)以及行政事業(yè)性收費(fèi)。
第三條 價格形成和管理的基本形式包括經(jīng)營者定價、政府定價和政府指導(dǎo)價。
經(jīng)營者定價是指從事生產(chǎn)、經(jīng)營商品或者提供有償服務(wù)的法人、其它組織和個人（以下簡稱經(jīng)營者）在市場競爭中形成的價格。
政府定價是指縣級以上人民政府及其價格主管部門或者有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門按照定價權(quán)限和范圍制定的價格。
政府指導(dǎo)價是指縣級以上人民政府及其價格主管部門或者有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，按照定價權(quán)限和范圍，規(guī)定基準(zhǔn)價及其浮動幅度，指導(dǎo)經(jīng)營者據(jù)以制定的價格。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立并逐步完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下主要由市場形成價格的機(jī)制，以市場調(diào)節(jié)價為主，少數(shù)商品和服務(wù)價格實(shí)行政府指導(dǎo)價或者政府定價。實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的價格管理體制，建立健全價格調(diào)控體系，促進(jìn)公開、公平、合法、正當(dāng)?shù)膬r格競爭。
第五條 縣級以上人民政府價格行政管理部門是本級人民政府的價格主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)價格管理工作，依法行使價格監(jiān)督檢查職權(quán)。其他有關(guān)行政管理部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的價格工作。
第二章 經(jīng)營者定價
第六條 商品價格和服務(wù)價格，除政府定價和政府指導(dǎo)價外，由經(jīng)營者依法自主制定。
第七條 經(jīng)營者定價，應(yīng)當(dāng)遵循公開、合法和誠實(shí)信用的原則，在國家法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)，依據(jù)正常生產(chǎn)經(jīng)營成本，適應(yīng)市場供求狀況，合理制定價格。
第八條 經(jīng)營者享有以下價格權(quán)利:
（一）制定、調(diào)整屬于市場調(diào)節(jié)的價格；
（二）在政府指導(dǎo)價規(guī)定的范圍內(nèi)制定價格；
（三）對政府定價和政府指導(dǎo)價提出調(diào)整建議；
（四）抵制、檢舉、控告侵犯合法價格權(quán)益的行為；
（五）法律、法規(guī)賦予的其他價格權(quán)利。
第九條 經(jīng)營者進(jìn)行價格活動，應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
（一）應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定；
（二）執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價、政府定價和價格干預(yù)措施、緊急措施；
（三）銷售商品或者提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價，注明商品的品名、等級、計價單位、價格、產(chǎn)地或者服務(wù)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況；
（四）接受價格監(jiān)督檢查和反壟斷調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)會計憑證、賬簿、報表、計算機(jī)存儲數(shù)據(jù)、文件以及其他相關(guān)資料；
（五）建立內(nèi)部價格管理制度。
第十條 禁止下列不正當(dāng)價格行為：
（一）采取以次充好、短斤少兩、降低質(zhì)量、虛假標(biāo)價等手段，進(jìn)行價格欺詐和變相漲價的；
（二）進(jìn)行價格壟斷或者強(qiáng)行服務(wù)收費(fèi)的；
（三）經(jīng)營者蓄意串通，抬高價格或者壓低價格，損害他人權(quán)益的；
（四）提前或者推遲執(zhí)行國家調(diào)價政策的；
（五）違反公平、自愿原則，強(qiáng)迫交易對方接受高價商品或者服務(wù)的；
（六）法律、法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)價格行為。
本條第（五）項所稱高價是指經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)的價格高于同期同類商品或者服務(wù)市場平均價格的30％以上。
市場平均價格由市州價格主管部門測定，并予以公布。
第三章 政府定價和政府指導(dǎo)價
第十一條 對國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和人民生活有重大影響的少數(shù)重要商品和服務(wù)項目，實(shí)行政府定價和政府指導(dǎo)價。其范圍是：
（一）與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價格；
（二）資源稀缺的少數(shù)商品價格；
（三）自然壟斷經(jīng)營的商品價格；
（四）重要的公用事業(yè)價格；
（五）重要的公益性服務(wù)價格；
（六）行政事業(yè)性收費(fèi)。
第十二條 實(shí)行政府定價、政府指導(dǎo)價的商品和服務(wù)收費(fèi)及其定價權(quán)限和范圍，以定價目錄為依據(jù)。
定價目錄由省人民政府價格主管部門按國家規(guī)定的權(quán)限、范圍和程序制定并公布。
第十三條 制定政府指導(dǎo)價、政府定價，應(yīng)當(dāng)綜合考慮社會平均成本、市場供求狀況、國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展要求、社會承受能力，并有利于促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和市場公平競爭。
制定、調(diào)整與人民生活關(guān)系密切的商品和服務(wù)的政府指導(dǎo)價、政府定價，應(yīng)當(dāng)考慮低收入群體利益，必要時可以采取價格補(bǔ)貼或者價格優(yōu)惠等措施對低收入群體予以扶助。
第十四條 政府價格主管部門制定或者調(diào)整實(shí)行政府指導(dǎo)價、政府定價的商品和服務(wù)價格，應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定進(jìn)行成本監(jiān)審。
第十五條 政府制定價格，按照定價目錄規(guī)定的權(quán)限、范圍和程序辦理。
制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)價格、自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導(dǎo)價、政府定價時，價格主管部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織聽證，聽取消費(fèi)者、經(jīng)營者和其他有關(guān)方面的意見。
第十六條 對實(shí)行政府指導(dǎo)價、政府定價的商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行價格跟蹤調(diào)查和評估。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的定價權(quán)限和程序適時調(diào)整價格：
（一）社會平均成本、市場供求狀況等定價依據(jù)發(fā)生重大變化的；
（二）按規(guī)定隨價格附加收取的專用款項等定價情形發(fā)生重大變化的；
（三）商品功能、服務(wù)內(nèi)容等發(fā)生重大變化的。
第四章 服務(wù)價格
第十七條 服務(wù)價格由縣級以上人民政府價格主管部門依照國家法律、法規(guī)進(jìn)行管理。
第十八條 實(shí)行市場調(diào)節(jié)價的經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)，依照本條例第二章 規(guī)定辦理；實(shí)行政府定價、政府指導(dǎo)價的經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)，按價格管理權(quán)限和程序，依照本條例第三章 規(guī)定辦理。
第十九條 政府指導(dǎo)價、政府定價管理的經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)實(shí)行收費(fèi)登記和年度審驗(yàn)制度。
收費(fèi)登記證由政府價格主管部門核發(fā)，載明收費(fèi)項目、收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計費(fèi)單位、執(zhí)行期限等內(nèi)容。
收費(fèi)登記證未記載的收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)對象有權(quán)拒繳，并向價格部門舉報。
第二十條 行政事業(yè)性收費(fèi)是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他組織根據(jù)法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依照國務(wù)院規(guī)定程序批準(zhǔn)，在實(shí)施社會公共管理，以及在向公民、法人或者其他組織提供特定公共服務(wù)過程中，按照成本補(bǔ)償和非盈利原則向特定對象收取的費(fèi)用。
第二十一條 行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行中央和省兩級審批。省級審批的行政事業(yè)性收費(fèi)，立項由省財政部門會同價格主管部門審批；標(biāo)準(zhǔn)由省價格主管部門會同財政部門審批。重要的收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)，由省財政、價格主管部門審核后報請省人民政府批準(zhǔn)。
第二十二條 行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行收費(fèi)許可證制度。
行政事業(yè)性收費(fèi)單位使用財政部門統(tǒng)一制發(fā)的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，建立健全財務(wù)制度，設(shè)立收費(fèi)專項帳冊，加強(qiáng)收費(fèi)管理，實(shí)行收支兩條線的原則。收費(fèi)收入必須嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍開支，不得挪作他用。
第二十三條 行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行年度審驗(yàn)制度。收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定參加年度審驗(yàn)，經(jīng)年審符合規(guī)定的單位方可繼續(xù)收費(fèi)。
第二十四條 行政事業(yè)性收費(fèi)活動中，不得有下列行為：
（一）高于或者低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；
（二）提前或者推遲執(zhí)行國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
（三）自立收費(fèi)項目、自定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；
（四）對已明令取消或者停止執(zhí)行的收費(fèi)，不停止執(zhí)行或者變更名稱繼續(xù)收費(fèi)；
（五）不執(zhí)行收費(fèi)減免優(yōu)惠政策收費(fèi)；
（六）采取擴(kuò)大收費(fèi)范圍、增加收費(fèi)頻次、分解收費(fèi)項目、重復(fù)收費(fèi)、改變收費(fèi)環(huán)節(jié)、延長收費(fèi)期限等方式收費(fèi)；
（七）違反規(guī)定以保證金、抵押金、滯納金、儲蓄金、集資、贊助以及其他形式變相收費(fèi)；
（八）未履行管理職責(zé)、不提供服務(wù)或者降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；
（九）無合法依據(jù)，強(qiáng)制要求管理對象參加培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討、技術(shù)考核、檢查排序評比、公告等活動，或者強(qiáng)制要求管理對象加入學(xué)會、協(xié)會等社團(tuán)組織，并收取費(fèi)用；
（十）無合法依據(jù)，利用職權(quán)為他人代收費(fèi)用；
（十一）法律、法規(guī)禁止的其他亂收費(fèi)行為。
第二十五條 價格主管部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門對行政事業(yè)性收費(fèi)單位的收費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測或者定期審核，并根據(jù)實(shí)際情況的變化，調(diào)整收費(fèi)項目或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十六條 價格主管部門和財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政事業(yè)性收費(fèi)的監(jiān)督管理，建立健全收費(fèi)管理檔案，向社會公布重要收費(fèi)規(guī)定和目錄。審計部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政事業(yè)性收費(fèi)收支情況的審計監(jiān)督。
第五章 價格調(diào)控
第二十七條 省人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的需要和政府、經(jīng)營者、消費(fèi)者的承受能力，確定市場價格總水平控制目標(biāo)，列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，并綜合運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的和必要的行政手段予以實(shí)現(xiàn)。
第二十八條 縣級以上人民政府采取下列措施，保持本行政區(qū)域市場價格總水平的基本穩(wěn)定：
（一）按照國家和省人民政府的規(guī)定使用價格調(diào)節(jié)基金；
（二）健全糧食、棉花、食油、肉類、食糖及主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等重要商品的儲備制度；
（三）建設(shè)與居民消費(fèi)相適應(yīng)的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地和批發(fā)零售市場網(wǎng)絡(luò)；
（四）加強(qiáng)價格監(jiān)督檢查；
（五）國家規(guī)定的其他措施。
第二十九條 縣級以上人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全價格監(jiān)測制度，完善價格監(jiān)測機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，依照國家規(guī)定對重要商品和服務(wù)價格確定價格監(jiān)測點(diǎn)，跟蹤、采集、分析、預(yù)測市場價格情況，為價格調(diào)控管理提供決策依據(jù)。
價格監(jiān)測定點(diǎn)單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時、準(zhǔn)確提供價格監(jiān)測資料。
第三十條 省人民政府在重要的農(nóng)副產(chǎn)品或者與人民生活關(guān)系重大的其他商品和服務(wù)價格顯著上漲時，可采取下列干預(yù)措施：
（一）提價申報制度；
（二）調(diào)價備案制度；
（三）限定差價率、利潤率；
（四）規(guī)定限價、保護(hù)價。
采取前款規(guī)定的干預(yù)措施，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院備案。
第三十一條 當(dāng)市場價格總水平出現(xiàn)劇烈波動等異常事態(tài)時，省人民政府經(jīng)國務(wù)院同意，可在全省范圍內(nèi)采取臨時集中定價權(quán)限、部分或者全面凍結(jié)價格的緊急措施。
第六章 價格監(jiān)管
第三十二條 縣級以上人民政府價格主管部門在本行政區(qū)域內(nèi)履行以下職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行價格法律、法規(guī)；
（二）負(fù)責(zé)價格調(diào)控、管理的綜合平衡工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府及行業(yè)組織的價格工作；
（三）按照定價權(quán)限制定價格，規(guī)定作價原則、作價辦法；
（四）組織實(shí)施收費(fèi)許可證制度、收費(fèi)登記制度和年審制度；
（五）實(shí)施價格監(jiān)督檢查，糾正價格違法行為；
（六）監(jiān)測、分析商品和服務(wù)的市場供求狀況及價格變動趨勢，組織成本調(diào)查，開展成本監(jiān)審、價格鑒定、價格認(rèn)證、價格信息及價格研究工作;
（七）指導(dǎo)價格咨詢、價格評估等價格事務(wù)和服務(wù)工作；
（八）法律、法規(guī)賦予的其他職責(zé)。
第三十三條 價格主管部門的工作人員在履行價格管理和監(jiān)督檢查職能時，應(yīng)當(dāng)佩著標(biāo)志，出示行政執(zhí)法證件。
第三十四條 價格監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)按照法定程序和職權(quán)，對被檢查者、利害關(guān)系人、證明人進(jìn)行調(diào)查、詢問，并檢查、復(fù)制有關(guān)的帳冊、單據(jù)和其他資料。
在有關(guān)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可依法先行登記保存。
依法查處價格違法行為時，對被檢查者的商業(yè)秘密應(yīng)予保密。
第三十五條 工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、監(jiān)察、公安、審計、財政、稅務(wù)等部門和金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)協(xié)同價格主管部門依法查處價格違法行為。
第三十六條 工會、消費(fèi)者協(xié)會、居民（村民）委員會、新聞輿論單位以及其他社會力量，應(yīng)當(dāng)積極開展價格社會監(jiān)督活動。
第三十七條 價格主管部門建立價格違法行為舉報制度，及時辦理舉報案件，對舉報有功人員給予獎勵，并負(fù)責(zé)為舉報者保密。
第七章 法律責(zé)任
第三十八條 經(jīng)營者違反本條例第十條第（一）項規(guī)定的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得難以計算的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并可責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
經(jīng)營者違反本條例第十條第（二）項、第（三）項規(guī)定的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得難以計算的，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)較重的，處一百萬元以上五百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并可責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
經(jīng)營者違反本條例第十條第（四）項規(guī)定的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得難以計算的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)較重的，處五十萬元以上二百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并可責(zé)令停業(yè)整頓。
經(jīng)營者違反本條例第十條第（五）項規(guī)定的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可并處違法所得五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并可責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第三十九條 經(jīng)營者、行政事業(yè)性收費(fèi)單位違反本條例第十九條、第二十二條、第二十三條規(guī)定，未按規(guī)定申領(lǐng)收費(fèi)登記證、收費(fèi)許可證或者參加年度審驗(yàn)收費(fèi)的，或者年審不合格繼續(xù)收費(fèi)的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處違法所得百分之十至百分之二十的罰款；沒有違法所得的，處一千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并可責(zé)令停止收費(fèi)，暫扣或者吊銷收費(fèi)登記證或者收費(fèi)許可證。
第四十條 行政事業(yè)性收費(fèi)單位違反本條例第二十四條 規(guī)定亂收費(fèi)的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可處違法所得三倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處違法所得三倍以上五倍以下的罰款，并可暫扣或者吊銷收費(fèi)許可證；沒有違法所得或者違法所得難以計算的，可處三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并可暫扣或者吊銷收費(fèi)許可證。
第四十一條 縣級以上人民政府或者其他有關(guān)部門違反本條例有關(guān)規(guī)定，超越管理權(quán)限定價、調(diào)價、制定收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)，不執(zhí)行價格干預(yù)措施、緊急措施的，由上級人民政府或者價格主管部門責(zé)令限期改正，并可通報批評；逾期不改正的，予以撤銷越權(quán)文件；對主管人員和直接責(zé)任人員，可建議有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 經(jīng)營者、行政事業(yè)性收費(fèi)單位依據(jù)越權(quán)文件制定價格，增加收費(fèi)項目和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者因價格違法行為致使消費(fèi)者、其他經(jīng)營者或者服務(wù)對象多付價款的，責(zé)令限期退還；拒不退還或者期限界滿沒有退還的，由價格主管部門予以沒收，消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者要求退還的，由經(jīng)營者依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第四十三條 經(jīng)營者、行政事業(yè)性收費(fèi)單位拒絕價格檢查和反壟斷調(diào)查、拒不提供檢查調(diào)查所需資料或者提供虛假資料的，予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處十萬元以下的罰款。在價格檢查中，經(jīng)營者轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀依法登記保存的財物的，處財物價值一倍以上三倍以下的罰款。
第四十四條 經(jīng)營者、行政事業(yè)性收費(fèi)單位被責(zé)令暫停相關(guān)營業(yè)而不停止、暫扣或者吊銷收費(fèi)許可證后繼續(xù)收費(fèi)的，沒收違法所得，并可處相關(guān)違法所得或者財物價值三倍以下的罰款。
第四十五條 本條例規(guī)定的行政處罰由縣級以上人民政府價格主管部門決定。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十六條 當(dāng)事人對價格行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議；對價格行政復(fù)議決定不服的，可依法向人民法院提起行政訴訟。
第四十七條 以暴力威脅等方式拒絕、妨礙價格主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條 價格主管部門和其他有關(guān)部門工作人員泄露國家秘密、商業(yè)秘密以及濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第四十九條 本條例自公布之日起施行。
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