第一章 總則
第一條 為了加強地名管理，實現(xiàn)地名的規(guī)范化、標準化，方便人民群眾生產(chǎn)生活，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的地名管理工作。海域地名的管理，國家和省人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本辦法所稱地名，是指為社會公眾指示具有特定方位或者地域范圍的地理實體名稱。
第三條 地名管理工作應(yīng)當遵循規(guī)范化、標準化的要求，兼顧歷史和現(xiàn)狀，尊重群眾意愿，保持地名的相對穩(wěn)定和延續(xù)，保護和傳承優(yōu)秀的地名文化，提高公共服務(wù)水平。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對地名管理工作的組織領(lǐng)導，建立健全地名管理工作協(xié)調(diào)機制，將地名管理工作所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照規(guī)定職責做好地名管理相關(guān)工作。
第五條 縣級以上人民政府民政部門是地名主管部門，負責本行政區(qū)域地名工作的統(tǒng)一管理；具體工作可以委托依法設(shè)立的地名管理工作機構(gòu)承擔。
縣級以上人民政府交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、旅游、環(huán)境保護、工商行政管理、公安等有關(guān)主管部門負責本部門職責范圍內(nèi)的地名管理工作。
縣級以上人民政府財政、國土資源、文化、檔案管理等其他有關(guān)部門按照各自職責做好地名管理相關(guān)工作。
第六條 縣級以上人民政府及其民政部門應(yīng)當組織調(diào)查地名文化遺產(chǎn)，建立地名文化遺產(chǎn)保護名錄，采取有效措施予以保護。
第七條 縣級以上人民政府及其民政部門和有關(guān)主管部門在地名管理工作中，應(yīng)當建立健全公眾參與、專家咨詢等工作機制,聽取公眾和專家的意見。
第二章 地名規(guī)劃與命名標準
第八條 城市、鎮(zhèn)應(yīng)當編制地名規(guī)劃。城市地名規(guī)劃由設(shè)區(qū)的市、縣（市）民政部門組織有關(guān)部門編制，報本級人民政府批準后公布實施。鎮(zhèn)地名規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)縣（市、區(qū)）民政部門審核后，報縣（市、區(qū)）人民政府批準后公布實施。
地名規(guī)劃應(yīng)當包括規(guī)劃原則、地名體系及其空間布局、道路名稱、地名標志、地名文化遺產(chǎn)保護等內(nèi)容。
第九條 地名規(guī)劃應(yīng)當以城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃明確的內(nèi)容作為規(guī)劃依據(jù)。城市、鎮(zhèn)詳細規(guī)劃涉及地名命名的，應(yīng)當與地名規(guī)劃確定的名稱相銜接；規(guī)劃編制部門應(yīng)當征求同級民政部門意見。
工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、交通、土地利用、旅游等專項規(guī)劃，涉及地名命名的，應(yīng)當與地名規(guī)劃確定的名稱相銜接；有關(guān)主管部門應(yīng)當征求同級民政部門意見。
第十條 地名的命名應(yīng)當符合地名規(guī)劃的要求，反映當?shù)貧v史、文化、地理等特征，含義健康，不得損害國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和公共利益。
第十一條 地名的命名應(yīng)當一地一名。
一地多名、一名多寫的，應(yīng)當進行標準化處理。
第十二條 地名的命名應(yīng)當名實相符。
派生地名應(yīng)當與主地名相協(xié)調(diào)；含有行政區(qū)域、區(qū)片或者道路（含街、巷、橋梁、隧道、軌道交通線路，下同）名稱的，應(yīng)當位于該行政區(qū)域、區(qū)片范圍內(nèi)或者該道路沿線。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處名稱不得使用非鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府駐地、非街道辦事處所在街巷名稱。
具有地名意義的車站、港口、碼頭、機場、水庫等名稱應(yīng)當與所在地名稱一致。
使用大廈、公寓、花園、莊園、別墅、中心、苑、居等通名的住宅小區(qū)（樓）、建筑物，應(yīng)當具備與通名相適應(yīng)的占地面積、總建筑面積、高度、綠地率等條件和功能。住宅小區(qū)（樓）、建筑物通名的使用標準由省民政部門制定。
第十三條 一般不以人名作地名。禁止以國家領(lǐng)導人的名字以及外國的地名和人名作為地名。
第十四條 下列地名不得重名，并避免使用近似、易混淆的名稱：
（一）省內(nèi)行政區(qū)域和重要自然地理實體名稱；
（二）同一縣（市、區(qū)）內(nèi)的社區(qū)、村（居）民委員會轄區(qū)名稱；
（三）同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)的自然村名稱；
（四）同一城市、鎮(zhèn)內(nèi)的道路、住宅小區(qū)（樓）、建筑物名稱。
第十五條 地名用字應(yīng)當使用規(guī)范漢字，避免使用生僻或者易產(chǎn)生歧義的字。
漢語地名的羅馬字母拼寫，應(yīng)當按照《漢語拼音方案》和《中國地名漢語拼音字母拼寫規(guī)則》執(zhí)行。
少數(shù)民族地名和外國語地名的漢字譯寫，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 地名命名、更名和銷名程序
第十六條 山、河、湖、內(nèi)陸島嶼等自然地理實體需要命名的，由縣級以上人民政府民政部門予以命名；跨行政區(qū)域的，由相鄰各方的民政部門報共同的上一級民政部門予以命名。
第十七條 行政區(qū)域名稱，由申請設(shè)立行政區(qū)劃的人民政府提出，報有審批權(quán)的人民政府在依法批準設(shè)立行政區(qū)劃時一并確定。
社區(qū)、村（居）民委員會轄區(qū)名稱，由申請設(shè)立社區(qū)、村（居）民委員會的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提出，經(jīng)縣（市、區(qū)）民政部門審核后，報縣（市、區(qū)）人民政府在依法批準設(shè)立社區(qū)、村（居）民委員會時一并確定。
工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)等名稱，由申請設(shè)立該區(qū)的行政機關(guān)提出，經(jīng)有關(guān)主管部門征求同級民政部門意見后，報有審批權(quán)的行政機關(guān)在依法批準設(shè)立該區(qū)時一并確定。
自然村名稱，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提出申請，經(jīng)縣（市、區(qū)）民政部門審核后，報縣（市、區(qū)）人民政府審批。
第十八條 鐵路、公路、航道、港口、渡口、車站、機場、水庫、堤壩、海塘、水閘、電站、通訊基站、公園、公共廣場等具有地名意義的專業(yè)設(shè)施名稱，由建設(shè)單位或者有關(guān)專業(yè)主管部門征求同級民政部門意見后，報有審批權(quán)的專業(yè)主管部門在依法批準建設(shè)專業(yè)設(shè)施時一并確定。
第十九條 新建道路，地名規(guī)劃已確定名稱的，建設(shè)單位或者有關(guān)主管部門在申請立項時應(yīng)當使用地名規(guī)劃確定的名稱，并在建成交付使用前向設(shè)區(qū)的市、縣（市）民政部門辦理正式命名手續(xù)；未確定名稱的，建設(shè)單位或者有關(guān)主管部門應(yīng)當在申請立項時提出道路預(yù)命名方案并征求設(shè)區(qū)的市、縣（市）民政部門意見后確定和使用預(yù)命名的名稱，在建成交付使用前向設(shè)區(qū)的市、縣（市）民政部門辦理正式命名手續(xù)。
已建道路無名的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）民政部門予以命名。設(shè)區(qū)的市、縣（市）民政部門在道路命名前應(yīng)當將命名方案向社會公示，并征求有關(guān)主管部門意見。
第二十條 住宅小區(qū)（樓）、公開銷售的建筑物以及其他需要命名的大型建筑物名稱，由建設(shè)單位提出申請，報設(shè)區(qū)的市、縣（市）民政部門審批。建設(shè)單位申請發(fā)布涉及住宅小區(qū)（樓）、建筑物地名的廣告，申請辦理商品房預(yù)售許可證、房地產(chǎn)權(quán)屬證書以及門（樓）牌的，應(yīng)當向有關(guān)主管部門出示地名批準文件。
已建住宅小區(qū)（樓）、建筑物未命名，其所有權(quán)人或者物業(yè)所在的業(yè)主大會要求命名的，分別由所有權(quán)人或者其委托管理的單位、業(yè)主大會或者其授權(quán)的業(yè)主委員會提出申請，報設(shè)區(qū)的市、縣（市）民政部門審批。
第二十一條 申請住宅小區(qū)（樓）、建筑物命名的，應(yīng)當提交下列材料：
（一）建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃許可文件及總平面圖；
（二）擬用地名的用字、拼音、含義的說明；
（三）其他與申請命名相關(guān)的材料。
設(shè)區(qū)的市、縣（市）民政部門應(yīng)當自收到申請之日起10個工作日內(nèi)作出審批決定。對符合要求的名稱，應(yīng)當予以批準，并出具批準文件；對不符合要求的名稱，應(yīng)當不予批準，書面告知申請人并說明理由。但是，征求利害關(guān)系人及有關(guān)方面意見或者進行協(xié)調(diào)所需的時間除外。
第二十二條 門（樓）牌號碼由縣（市、區(qū)）民政部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照國家和省有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一編制。
第二十三條 地名確定后無特殊理由不得更名。
地名損害國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和公共利益的，或者含義不健康的，或者有本辦法第十四條規(guī)定重名情形的，應(yīng)當更名。
地理實體因改造、拆除，其名稱與改變后狀態(tài)明顯不符的，可以更名。
專有部分占建筑物總面積三分之二以上且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意，并提供業(yè)主大會決議的，住宅小區(qū)（樓）、建筑物可以更名。
第二十四條 地名更名程序按照地名命名的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
對本辦法第二十三條第二款規(guī)定的情形，地名所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當發(fā)出地名更名通知書，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當自收到通知書之日起2個月內(nèi)辦理地名更名手續(xù)。
第二十五條 因自然地理實體變化、行政區(qū)劃調(diào)整和城鄉(xiāng)建設(shè)等原因而不使用的地名，由縣級以上人民政府民政部門根據(jù)職責予以銷名。
第二十六條 地名文化遺產(chǎn)保護名錄中在用地名的更名應(yīng)當嚴格控制；不使用的地名，縣級以上人民政府民政部門和有關(guān)主管部門應(yīng)當采取就近移用、優(yōu)先啟用、掛牌立碑等措施予以保護。
地名文化遺產(chǎn)保護名錄涉及的地理實體拆除重建或者遷移后重新命名的，應(yīng)當優(yōu)先使用原地名。
第二十七條 有關(guān)主管部門按照本辦法第十七條第三款、第十八條、第二十三條的規(guī)定對地名進行命名、更名的，應(yīng)當在命名、更名后10個工作日內(nèi)報同級民政部門備案；民政部門發(fā)現(xiàn)備案的地名不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當要求或者建議審批機關(guān)予以糾正。
第二十八條 縣級以上人民政府民政部門和有關(guān)主管部門應(yīng)當及時向社會公布命名、更名和注銷的地名信息，同時抄告同級公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商行政管理、測繪與地理信息、郵政等相關(guān)管理部門。
因行政機關(guān)依照職權(quán)主動作出地名命名、更名和注銷決定，致使公民、法人和其他組織的居民身份證、營業(yè)執(zhí)照、房地產(chǎn)權(quán)屬證書等證照和批文的地名信息需要作相應(yīng)變更的，縣級以上人民政府民政部門和有關(guān)主管部門應(yīng)當根據(jù)公民、法人和其他組織的申請，在各自職責范圍內(nèi)免費為其提供出具相關(guān)地名證明或者換發(fā)證照和批文等服務(wù)，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第四章 標準地名的使用和監(jiān)督
第二十九條 依法命名、更名的地名為標準地名。本辦法實施前已經(jīng)使用并由縣級以上人民政府民政部門編入地名錄（志、圖）或者地名數(shù)據(jù)庫的地名，視同標準地名。
縣級以上人民政府民政部門和有關(guān)主管部門應(yīng)當采取措施，宣傳、推廣和監(jiān)督使用標準地名。
第三十條 下列情形使用的地名應(yīng)當是標準地名：
（一）地名標志、交通標志；
（二）地圖、電話號碼簿、交通時刻表、郵政編碼簿等出版物；
（三）國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團體制發(fā)的公文、證照及其他法律文書；
（四）媒體廣告、戶外廣告；
（五）其他應(yīng)當使用標準地名的情形。
第三十一條 重要自然地理實體、行政區(qū)域界位、社區(qū)、村（居）委員會轄區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、專業(yè)設(shè)施、道路等，應(yīng)當按照國家和省規(guī)定的有關(guān)標準設(shè)置地名標志。
第三十二條 道路、門（樓）牌地名標志由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）民政部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責設(shè)置和管理。其他地名標志由提出地名命名申請的單位或者有關(guān)主管部門負責設(shè)置和管理。
屬于建設(shè)項目的地理實體地名標志，應(yīng)當在建設(shè)項目竣工驗收前設(shè)置完成。
第三十三條 任何單位和個人不得涂改、遮蓋、損毀或者擅自設(shè)置、移動、拆除地名標志。因施工等原因確需移動、拆除地名標志的，應(yīng)當事先征得設(shè)置單位或者管理單位同意，并在施工結(jié)束前恢復原狀，所需費用由工程建設(shè)單位承擔。
地名標志管理單位應(yīng)當保持地名標志的清晰和完好，發(fā)現(xiàn)損壞或者字跡殘缺不清的，應(yīng)當及時予以更新。
第三十四條 縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當建立本行政區(qū)域的地名數(shù)據(jù)庫，及時更新地名信息，保證地名信息的真實、準確。
縣級以上人民政府民政部門和有關(guān)主管部門應(yīng)當加強地名信息協(xié)作，實現(xiàn)地名信息資源共享。
縣級以上人民政府民政部門和有關(guān)主管部門可以通過設(shè)立地名網(wǎng)站、地名信息電子顯示屏、地名問路電話等方式，向社會提供地名信息服務(wù)。
第三十五條 縣級以上人民政府民政部門和有關(guān)主管部門負責出版本行政區(qū)域或者本系統(tǒng)的標準地名出版物。其他任何單位和個人不得出版標準地名出版物。
第三十六條 縣級以上人民政府民政部門和有關(guān)主管部門應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，建立健全檔案管理制度，加強地名檔案的收集、整理和保存工作，維護地名檔案的完整、系統(tǒng)和安全。
縣級以上人民政府檔案管理部門應(yīng)當加強對地名檔案管理工作的指導和監(jiān)督。
第五章 法律責任
第三十七條 單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府民政部門予以行政處罰，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定：
（一）擅自命名或者更名住宅小區(qū)（樓）、建筑物名稱的，責令其停止使用、限期改正；逾期不改正的，撤銷其名稱，并對經(jīng)營性的違法行為處1萬元以上5萬元以下的罰款，對非經(jīng)營性的違法行為處2000元的罰款。
（二）未按照規(guī)定使用標準地名的，責令限期改正；逾期不改正的，對經(jīng)營性的違法行為處1萬元以上5萬元以下的罰款，對非經(jīng)營性的違法行為處2000元的罰款。
（三）擅自編制或者更改門（樓）牌號碼的，責令限期改正；逾期不改正的，對個人處500元的罰款，對單位處2000元的罰款。
第三十八條 涂改、遮擋、損毀或者擅自設(shè)置、移動、拆除地名標志的，由縣級以上人民政府民政部門和有關(guān)主管部門按照各自職責責令限期改正；逾期不改正的，處500元以上2000元以下的罰款；造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當依法賠償。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十九條 行政機關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有權(quán)機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）未按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)嵤┑孛?、更名審批的?/p>
（二）未按照規(guī)定職責設(shè)置和管理地名標志的；
（三）違法收費的；
（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第六章 附則
第四十條 本辦法自2013年2月1日起施行。
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