據(jù)介紹，目前，我國已成為世界第三包裝大國，其中紙包裝制品年產(chǎn)量已超過1400萬噸，塑料、金屬和玻璃等包裝制品占世界第四位。包裝業(yè)在“十一五”期間仍將是持續(xù)快速發(fā)展的行業(yè)之一，預計到2010年其年產(chǎn)值將達到4500億元。
但與此同時，我國包裝工業(yè)的許多企業(yè)仍未擺脫高投入、高消耗、高污染和低產(chǎn)出的粗放型經(jīng)營模式。另外，包裝物回收率低，除部分(如PET瓶和飲料罐)回收利用情況較好外，其他類型包裝物的回收利用率都相對較低。據(jù)統(tǒng)計，我國目前城市生活垃圾中，包裝廢棄物約占到15%～20％。盡管其中有一部分得到了回收再利用，但不到1/5的回收量還是讓大量可回收利用的資源白白流失，更造成了巨大的環(huán)境負擔。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，在我國每年數(shù)量驚人的包裝廢棄物中，除紙箱、啤酒瓶和塑料周轉(zhuǎn)箱回收情況稍好外，其他產(chǎn)品的回收率都相當?shù)?，而整個包裝產(chǎn)品的回收率還達不到總產(chǎn)量的20％。
有關(guān)專家認為，包裝工業(yè)屬于資源消耗型產(chǎn)業(yè)，包裝產(chǎn)品的生命周期比其他工業(yè)產(chǎn)品要短，因此，包裝業(yè)必須走可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟之路。包裝工業(yè)首先必須要改變其粗放型的發(fā)展模式，即由傳統(tǒng)的“資源—產(chǎn)品—廢物”的線性模式，轉(zhuǎn)變?yōu)?#8220;資源—產(chǎn)品—再生資源”的多重閉環(huán)的環(huán)境友好型模式。包裝行業(yè)要以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再使用、再循環(huán)”為原則，以全生命周期分析為發(fā)展載體，以清潔生產(chǎn)為手段，積極開展綠色包裝生產(chǎn)、消費和循環(huán)再生利用，促進這一行業(yè)持續(xù)、健康地發(fā)展。
目前國家發(fā)改委正在研究起草《循環(huán)經(jīng)濟促進法》。同時，針對包裝物回收利用的專項法規(guī)《包裝物回收利用管理辦法》也正在研究制訂中。該管理辦法將著重突出以下內(nèi)容：
1、針對不同種類包裝物的回收利用現(xiàn)狀，采取動態(tài)管理方式，即通過調(diào)整《回收利用包裝物管理目錄》的方式，適時地將不同的包裝物納入管理范圍；
2、針對包裝物所涉及的生產(chǎn)、銷售、利用的各相關(guān)責任方分別做出不同的要求；
3、在對包裝物回收利用進行管理的同時提出包裝物減量化的要求，商場、超市、便利店等應鼓勵消費者使用可重復使用的包裝物，逐步減少一次性包裝物的使用；
4、保留現(xiàn)有有效運行的回收利用渠道，同時加強管理使之逐步規(guī)范化，鼓勵更多的企業(yè)和個人加入廢棄包裝物的回收網(wǎng)絡；
5、鼓勵對各種包裝采取押金制。
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