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從上可見，市場機會的作用已經(jīng)開始顯現(xiàn)，并得到了不低的回報。值得指出的是廣東，由于制訂了靈活、寬松的鼓勵發(fā)展私營林業(yè)的政策，創(chuàng)造了較好的市場環(huán)境，因此效果顯著。看來，天則研究所的研究估計每年將有200-300{乙元的私人資本（含外資）可能被吸引到林業(yè)，并非太言過其實。然而，在廣東以外的廣大地區(qū)，目前還很少有私人資本進入林業(yè)，主要是存在諸多障礙，阻礙了林紙的市場化進程?！　?　林紙市場化的主要障礙 　　從根本上講，阻礙林紙市場化進程的主要障礙是制度性障礙，也就是說要深化改革、制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新的首要內(nèi)涵和前提是更新觀念，即清除觀念性障礙。對此， 本人曾在2000年11月的《中華紙業(yè)》上發(fā)表“有關(guān)我國紙業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的若干觀點”，文中如下10個觀點就是要更新觀念： 　　（1）關(guān)于產(chǎn)業(yè)定位 　?。?）關(guān)于纖維原料結(jié)構(gòu) 　?。?）關(guān)于林紙一體化和林業(yè)體制改革 　?。?）關(guān)于利用外資 　　（5）關(guān)于產(chǎn)業(yè)市場化、民營化 　?。?）關(guān)于技術(shù)裝備政策 　?。?）關(guān)于生態(tài)環(huán)境與我國紙業(yè)發(fā)展的關(guān)系與政策 　?。?）關(guān)于加入WTO后對我國紙業(yè)的影響 　　（9）關(guān)于政府的保護、支持與平等競爭 　?。?0）關(guān)于科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新 　　在此，我想針對以上10個觀點中的“3、關(guān)于林紙一體化和林業(yè)體制改革”作如下補充： 　?。?）中國可采森林資源不足，但對造紙原料的供給是充分的。（寇文正2002）　　2000年，我國木漿產(chǎn)量僅為200萬噸，消耗木材約900萬立方米，僅占木材總消耗量的8．2%。我國木材在造紙業(yè)中的作用還遠遠沒有發(fā)揮出來，因此，認為我國森林資源不足是造成木漿造紙發(fā)展緩慢，不得不大量進口的觀點，顯然是沒有根據(jù)的。（張蕾2002）　　張蕾還作了精確的計算，其結(jié)果是： 　　——現(xiàn)有森林資源中可用于造紙的用材林，每年凈生長量的50％用于造紙，可生產(chǎn)木漿932萬噸，為2000年木漿產(chǎn)量的4．66倍。 　　——即使現(xiàn)有森林全部不采伐，而在南方集體林區(qū)和少林10省區(qū)的宜林荒山拿出40%用于營造造紙林，5-6年即可見效，每年可增力畦產(chǎn)760萬噸木漿。 　　——我國擁有豐富的竹子資源，每年可生產(chǎn)竹漿1322萬噸。 　　以上數(shù)據(jù)無疑是可信的，結(jié)論也是正確的，它增加了我們對林紙一體化的信心。但是，這個結(jié)論對市場經(jīng)濟中的林紙一體化研究卻毫無意義，至多它可以作為我們研究的起點：為什么面對如此豐富的林業(yè)資源紙廠不肯用，行業(yè)多年喊發(fā)展木漿生產(chǎn)而無濟于事，造成漿、紙產(chǎn)品大量進口？這就是我們要研究的正題。過去計劃經(jīng)濟時期林業(yè)部門作過類似的計算，得出了同樣的結(jié)論，但木漿生產(chǎn)的比例不僅沒有上升，還往下降，這更不可思議。過去的可以不研究了，但今后的林紙一體化研究該進入正題了，即林業(yè)市場化的主要障礙在哪里?要從觀念性障礙到制度性障礙作深入的調(diào)查和研究。 　?。?）林業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)嗎？ 　　首先，要把生態(tài)林與工業(yè)人工林分開，不可混為一談。前者是社會公共產(chǎn)品，當然政府要嚴管。后者是市場中的競爭性產(chǎn)業(yè)，并無強勢和弱勢之分，關(guān)鍵是要創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，大大降低交易費用，并推動充分競爭。我對10個觀點中“1、關(guān)于產(chǎn)業(yè)定位”有如下一段話：“在發(fā)展市場經(jīng)濟的今天，不必刻意追求什么‘基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)’，不必企盼什么‘國家戰(zhàn)略地位’，更不能把中國紙業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基點放在‘國家的決心和信心’上，而應(yīng)該通過國家的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，由市場這只‘無形的手’最有效地去配置資源，即戰(zhàn)略基點放在市場上。”這對林業(yè)也可能具有參考作用。 　　（3）由于森林資源絕對量大，“三分造，七分管”的特點，森林資源管護的任務(wù)更重，必須堅持“惡管山”“嚴管林”，才能保障國土生態(tài)安全，才能真正實現(xiàn)全面小康，才能保證社會和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。（寇文正2002）　　我理解這段話指的是生態(tài)林，這是完全應(yīng)該的。但對工業(yè)人工林卻不應(yīng)該強調(diào)“管”字，而目前應(yīng)該強調(diào)“放”。依法放開、松綁的出發(fā)點是如何調(diào)動投資者和廣大林農(nóng)的積極性，如何推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。只要政策、法律適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律，市場既自由寬松又規(guī)范有序，農(nóng)民種樹只會越種越多，決不會亂砍亂伐。農(nóng)民是最實在的“理性經(jīng)濟人”，怎么會去砍自己身上的“肉”呢?同樣，對于進入林業(yè)的大量民營企業(yè)家，是更不會亂砍亂伐的。 　　以上觀點簡單明確，沒有套用有關(guān)經(jīng)濟學(xué)的教條，而是從自身多年實際工作的體驗中總結(jié)出來的，并且不少看法的表述后面都有生動的實例作基礎(chǔ)。筆者深切地體會到，吳敬鏈先生說的“我們正在過大關(guān)”就是要克服來自舊觀念和既得利益對改革的巨大阻力，努力清除經(jīng)濟發(fā)展道路上的制度性障礙。 　　關(guān)于林紙市場化的制度性障礙這里只談林，紙在上面談了很多，而且，林紙-體化的根本問題在林而不在紙。作為外行談林業(yè)，可能是“無知者無畏”吧。（未完待續(xù)）