中美兩國就中國加入WTO（世界貿(mào)易組織）達成協(xié)議后，中國加入WTO的進程加快。中國加入WTO后，對我國出版印刷及相關(guān)行業(yè)到底有什么影響，以及我們應(yīng)采取的對策，談?wù)剛€人的看法。
加入WTO后對我國出版印刷及相關(guān)行業(yè)有哪些影響
加入WTO是我國社會主義市場經(jīng)濟深入發(fā)展的標志，表明我國的市場經(jīng)濟已走向成熟，完全具備了加入WTO的條件，對完善市場經(jīng)濟來講是件好事。
加入WTO，從總體上來講是利大于弊，機遇大于挑戰(zhàn)。具體到印刷機設(shè)備器材行業(yè)，肯定是有影響的。印刷不僅包括書刊印刷，還有報紙印刷、包裝印刷、絲網(wǎng)印刷、有價證券印刷、社會文化用品印刷等等；印刷設(shè)備器材方面包括的范圍也很廣泛，如印刷用紙其進口關(guān)稅降低，對印刷企業(yè)有利，而對國內(nèi)造紙企業(yè)就不利等等。
加入WTO后，印刷企業(yè)所需要的進口原輔材料如紙張、油墨、鋁板、馬口鐵、塑料原料、化工材料等，關(guān)稅降下來了，印刷企業(yè)的成本會降低，有利于印刷企業(yè)的市場競爭。已紙張為例，我國每年進口紙張的數(shù)量相當可觀，1998年全國與印刷相關(guān)的進口紙張577.2萬噸，1999年1~9月489.9萬噸，比上年同期增長16.2%。1998年進口新聞紙23.6萬噸，印刷書寫紙34.7萬噸，輕量涂布紙1.55萬噸，銅板紙98.5萬噸，涂布白板紙54萬噸，普通白板紙34.2萬噸，牛皮掛面紙126.4萬噸，牛皮卡紙64.2萬噸。國外紙張的稅率為5%~6%，我國目前進口關(guān)稅平均為20%左右。加入WTO后，進口紙張的關(guān)稅可望逐年降下來，有利于印刷企業(yè)降低成本。
加入WTO后，印刷及配套設(shè)備、零部件的進口關(guān)稅也要降下來。目前，我國印刷設(shè)備進口關(guān)稅為22%（享受免稅的除外），增值稅為17%，兩者相加實際稅率為43%。也就是說，進口100萬美元的設(shè)備，加上稅費實際要付出143萬美元。近幾年，國家鼓勵進口先進印刷設(shè)備和技術(shù)，實行減免稅政策，是有利于印刷企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)進步的。
現(xiàn)在，印刷企業(yè)產(chǎn)品出口增多，但出口要先交稅，再退稅，退稅多少由海關(guān)決定。加入WTO后，情況將有所好轉(zhuǎn)，有利于印刷行業(yè)走出國門，走向世界。
加入WTO后，對印刷行業(yè)開展對外加工有好處。
加入WTO后，除書刊印刷外，對商業(yè)、包裝等印刷企業(yè)的限制將會放寬，甚至取消，將會給這些企業(yè)帶來機遇與競爭，主要表現(xiàn)在：
1、 外商普遍看好中國的商業(yè)、包裝印刷市場。如日本聯(lián)合紙制品公司，已先后在北京、天津、上海、大連、青島等地與有實力的紙制品企業(yè)合資辦廠，有的企業(yè)還由外方控股。印尼APP金光集團除在中國建立規(guī)模較大的紙業(yè)集團外，還進一步搞紙的深加工。
2、 獨資、合資的印刷企業(yè)在國內(nèi)增加較快（目前全國已有1993家），這些企業(yè)的迅速發(fā)展，無疑地對我國印刷企業(yè)是一個挑戰(zhàn)和沖擊。因為國有企業(yè)在設(shè)備、資金、人才、管理等方面比起獨資、合資企業(yè)來，均處于劣勢，特別是我們的老企業(yè)包袱很重，困難重重。以上海為例，目前國有企業(yè)占1/3，獨資、合資企業(yè)占1/3，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等占1/3。雖然國有企業(yè)的數(shù)量占1/3，但經(jīng)濟效益卻不如外企和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，競爭是很激烈的，今后是否能維持三分天下的局面，需要付出很大的努力。
3、 外資企業(yè)和國外的印刷企業(yè)專業(yè)化程度很強，比較精干。國內(nèi)的企業(yè)則是小而全、大而全，無論從勞動生產(chǎn)率和效益來衡量，相差很大。據(jù)我們對1998年包裝印刷行業(yè)比較好的111家所做的統(tǒng)計，全員勞動生產(chǎn)率為9.9萬元，而我國臺灣地區(qū)為100萬元，是我們的10倍；日本則為180~190萬元，是我們的19倍。
加入WTO后我國政府對出版印刷業(yè)有什么保護措施
中國是作為發(fā)展中國家加入世界貿(mào)易組織的，據(jù)了解，不少行業(yè)都能有若干年的過渡期，市場開放也是循序漸進的。
目前，我國的印刷行業(yè)還是受到國家政策保護的。1997年3月，國務(wù)院發(fā)布的《印刷業(yè)管理條例》第15條，明令禁止設(shè)立外資獨資經(jīng)營的各類印刷企業(yè)。對于書刊印刷企業(yè)來講，因為涉及到精神文明建設(shè)并與意識形態(tài)相關(guān)，可以期望國家仍會繼續(xù)按現(xiàn)行政策加以管理并受到保護。因此，加入WTO后，估計不會受到大的沖擊。
據(jù)了解，加入WTO以后，中國將允許中外合資經(jīng)營音像制品和娛樂軟件的分銷，但必須是中方控股，所經(jīng)營的產(chǎn)品也要經(jīng)過中國政府有關(guān)部門的審批。分銷指的是發(fā)行。由于發(fā)行與音像制品和娛樂軟件的制作、出版、復制業(yè)務(wù)密切相關(guān)，發(fā)行的放開，勢必影響到音像制品和娛樂軟件的制作、出版、復制業(yè)的管理政策。
雖然允許中外合資經(jīng)營音像制品和娛樂軟件的發(fā)行，但不允許建立中外合資的錄音、錄像和娛樂軟件的制作、出版機構(gòu)。中外合資經(jīng)營音像制品和娛樂軟件的發(fā)行，也必須堅持中方控股的原則，并且對建立合資企業(yè)和新經(jīng)營產(chǎn)品的內(nèi)容進行審批。
對于商業(yè)、包裝等印刷，包括的范圍非常廣泛，如產(chǎn)品樣本、企業(yè)介紹、廣告牌、商標、標簽、塑料復合軟包裝、紙箱、紙盒、吊牌、印鐵制罐等等，比現(xiàn)行的《印刷業(yè)管理條例》規(guī)定的要放寬一些。今后，有可能要對《印刷業(yè)管理條例》進行一些修改。
我國印刷設(shè)備器材行業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)
加入WTO后，從降低關(guān)稅、市場準入和非關(guān)稅壁壘來看，對我國印刷設(shè)備器材工業(yè)的沖擊要比印刷行業(yè)要大一些。印刷行業(yè)以利為主。設(shè)備器材行業(yè)有利有弊，利大于弊；既是機遇，又是挑戰(zhàn)，機遇大于挑戰(zhàn)。
一是過去我國對設(shè)備器材行業(yè)在進口關(guān)稅上沒有多少保護措施。進入WTO后，設(shè)備器材關(guān)稅稅率相應(yīng)降低，對于那些進口紙漿和廢紙（為零關(guān)稅）的造紙企業(yè)，特別是使用進口紙張、油墨、版材（如柔印版材）、以及報紙、書刊、商業(yè)、包裝、絲網(wǎng)、快印、證券、防偽印刷等企業(yè)來講，生產(chǎn)成本相應(yīng)會降低，對提高企業(yè)的競爭力是有利的。但另一方面，國外的印刷企業(yè)看好中國的潛在市場，以其高品質(zhì)、多品種的產(chǎn)品優(yōu)勢或在中國設(shè)廠，這對我國的印刷企業(yè)無疑是沖擊和挑戰(zhàn).
由于紙張進口關(guān)稅的降低,國外的紙張以其高質(zhì)量、多品種的優(yōu)勢打入中國市場，這對造紙企業(yè)來講，將帶來更大的沖擊和挑戰(zhàn)。
在印刷設(shè)備方面，根據(jù)國務(wù)院和海關(guān)總署的有關(guān)規(guī)定，對國家產(chǎn)業(yè)化政策鼓勵發(fā)展的企業(yè)所進口設(shè)備免征關(guān)稅和調(diào)節(jié)稅；對國內(nèi)尚不能生產(chǎn)的印刷設(shè)備如印刷速度15000張/時的平版膠印機和印刷速度60000張/時的輪轉(zhuǎn)膠印機實行免稅。加入WTO后，除已享受減免關(guān)稅的印刷設(shè)備外（加入WTO后，減免稅政策可能有新改變），其余印刷及配套設(shè)備的關(guān)稅也會相應(yīng)降低，這對印刷企業(yè)引進設(shè)備，進行技術(shù)改造是有利的。但由于進口印刷設(shè)備及配套設(shè)備關(guān)稅的降低，將對印刷機器制造行業(yè)帶來競爭和挑戰(zhàn)，特別是世界著名的印機制造廠家一旦在中國建立獨資企業(yè)，將對我國的印機制造行業(yè)造成強大的沖擊。
當前我國的國有企業(yè)不僅面臨改革轉(zhuǎn)制，同時還要承受入世后外來資本和技術(shù)的競爭和壓力。這意味著將會有一批技術(shù)設(shè)備差、產(chǎn)品質(zhì)量差、效益差，或者不按法律法規(guī)經(jīng)營、不安國際公認的競爭法則運營的企業(yè)被淘汰。印刷行業(yè)將面臨企業(yè)重組、資產(chǎn)重組以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。我們應(yīng)該借國企改制和中國加入WTO的契機，變壓力為動力，抓住機遇，在更開放、更激烈的市場競爭中，求生存、求發(fā)展。
方向與對策
目前，與國有企業(yè)競爭的不過是獨資企業(yè)、合資企業(yè)，根本的問題是機制問題。所以，我們應(yīng)該按照十五屆四中全會對國有企業(yè)改革發(fā)展的重要決定和中央經(jīng)濟工作會議的精神，做好兩個轉(zhuǎn)變：一是觀念的轉(zhuǎn)變，二是機制的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)加入WTO的需要。對于印刷設(shè)備器材企業(yè)來講，著重做好以下六個方面的工作。
1、認真貫徹實施中國印刷及設(shè)備器材工業(yè)2010年前技術(shù)發(fā)展方向，即："印前數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)化；印刷多色、高效化；印后多樣、自動化；器材高質(zhì)、系列化"是符合我國的國情，是指導我國印刷及設(shè)備器材工業(yè)發(fā)展的方向，各企業(yè)應(yīng)根據(jù)具體情況，積極組織實施。
2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強產(chǎn)品開發(fā)，增加品種，提高印刷及設(shè)備器材工業(yè)的整體水平，以適應(yīng)"兩個市場"的需要。
3、加快技術(shù)進步和技術(shù)改造的力度，積極采用"新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料"，進一步縮小與國外先進水平的差距。
4、加強企業(yè)內(nèi)部管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，苦練內(nèi)功，眼睛向下，提高產(chǎn)品質(zhì)量，縮短生產(chǎn)周期，提高勞動生產(chǎn)率，降耗挖潛，改善服務(wù)，從而提高企業(yè)競爭力。
5、我國應(yīng)加快發(fā)展并壯大中國民族的音像制品、電子出版、娛樂軟件和復制業(yè)的步伐；研究制定新的扶持政策；加快組建大型的出版、復制、發(fā)行企業(yè)集團，增強競爭力，積極參與國際市場的競爭，使我國音像及電子出版業(yè)走向國際市場。
6、面向出口，走出國門，走向世界。以印刷設(shè)備而言，不僅能擴大出口，到發(fā)展中國家中去占領(lǐng)市場，而且有可能占領(lǐng)一部分發(fā)達國家市場，因為在這些國家存在著大量小型企業(yè)，它們所需要的并不都是高檔產(chǎn)品。我們知道，國外使用的麥當勞、肯德基包裝盒有相當一批是我國國內(nèi)印制的。鴻興印刷（深圳）有限公司，每年產(chǎn)值6億元的包裝印刷品全部出口。中華商務(wù)聯(lián)合印刷（廣東）有限公司每年印制的書刊、畫冊等約2億元，其中有二分之一出口。我國加入WTO的東風，沿海的大中城市和一些比較有條件的印刷及設(shè)備器材企業(yè)，希望走出國門，走向世界。
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