當(dāng)前，在黨中央和國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，新聞出版工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)：一是努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，抓好重點(diǎn)文化出版工程，不斷推進(jìn)出版繁榮。二是按照中央和國(guó)務(wù)院的要求，以整頓和規(guī)范出版物市場(chǎng)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)出版管理，加大出版行政監(jiān)管和執(zhí)法力度。今年以來特別是今年下半年以來，加大了查處買賣書刊版號(hào)、整頓小報(bào)小刊、整頓印刷市場(chǎng)、“掃黃”“打非”和治散治濫的工作力度，并取得積極進(jìn)展。三是根據(jù)中央對(duì)出版改革的整體部署和要求，積極推進(jìn)新聞出版改革。強(qiáng)化管理，深化改革都是為了出版事業(yè)的進(jìn)一步繁榮與發(fā)展。繁榮和發(fā)展新聞出版事業(yè)一定要講質(zhì)量效益，要堅(jiān)持以提高出版物質(zhì)量為中心促進(jìn)繁榮。
改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐，使我國(guó)新聞出版事業(yè)出現(xiàn)了前所未有的繁榮局面，我國(guó)的印刷業(yè)也取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。印刷企業(yè)的發(fā)展規(guī)模、管理體制、經(jīng)營(yíng)理念、技術(shù)裝備均取得了很大的進(jìn)步，出版、印制、發(fā)行、物資供應(yīng)各環(huán)節(jié)相互促進(jìn)，協(xié)同發(fā)展。使我國(guó)書報(bào)刊產(chǎn)品印制質(zhì)量整體水平逐年有所提高，部分產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。良好的質(zhì)量工作局面主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是圖書印裝精品逐年增多。1991－1993年度有1826種書報(bào)刊產(chǎn)品達(dá)到新聞出版署書刊印刷優(yōu)質(zhì)品條件，優(yōu)質(zhì)品率為6．6％；1994－1995年度署優(yōu)產(chǎn)品達(dá)4512種，優(yōu)質(zhì)品率為21．99％；1996－1997年度署優(yōu)產(chǎn)品達(dá)12994種，1998－2000年度署優(yōu)產(chǎn)品達(dá)到53597種，《中國(guó)美術(shù)全集》、《中國(guó)大百科全書》、《漢語(yǔ)大詞典》、《英藏敦煌文獻(xiàn)》、《中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)地圖集》等一大批精美畫冊(cè)、地圖冊(cè)、普及本圖書博得了中外讀者的好評(píng)。
二是產(chǎn)品質(zhì)量普遍有所提高。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查是政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施宏觀監(jiān)控的主要措施之一。由于監(jiān)督抽查加大了突擊性，擴(kuò)大了覆蓋面，抽檢結(jié)果能較客觀反映產(chǎn)品質(zhì)量的實(shí)際情況。1994年，署質(zhì)檢中心對(duì)173批（種）教材抽檢，品種合格率為80％；1995年署質(zhì)檢中心對(duì)234批（種）書刊抽檢，品種合格率為82．2％；1996年對(duì)238批（種）產(chǎn)品抽檢的品種合格率為84．3％；1997年、1998年及1999年被抽檢產(chǎn)品的品種合格率分別達(dá)83．58％、87．6％、90．87％。
三是宏觀調(diào)控有所加強(qiáng)。政府強(qiáng)化對(duì)質(zhì)量的宏觀調(diào)控與指導(dǎo)是近年來質(zhì)量監(jiān)督管理工作的重要特征?！吨腥A人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的頒布與修訂，《質(zhì)量振興綱要（1996－2010）》的實(shí)施，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律、法規(guī)的出臺(tái)，使國(guó)家行政管理部門在日常的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理活動(dòng)中有了基本的行為準(zhǔn)則，初步實(shí)現(xiàn)了國(guó)家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的法制管理。新聞出版總署和原新聞出版署非常重視出版物印制質(zhì)量工作，特別是1994年提出新聞出版業(yè)從以規(guī)模數(shù)量為主要特征向優(yōu)質(zhì)高效為主要特征的“階段性轉(zhuǎn)移”后，當(dāng)年頒布了《關(guān)于加強(qiáng)書刊產(chǎn)品印制質(zhì)量管理的意見》，1995年頒布了《全國(guó)書刊印刷質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)網(wǎng)工作會(huì)議紀(jì)要》，1997年頒布了《圖書質(zhì)量管理規(guī)定》、《圖書質(zhì)量保障體系》，2001年頒布了《新聞出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》，有了這些法規(guī)、規(guī)章，使出版物印制管理工作有章可循、有法可依，有法可依，宏觀調(diào)控更加有力，監(jiān)督管理更加有效。
此外，新聞出版總署和各地新聞出版局逐步建立健全了監(jiān)督抽查制度。自1994年以來，新聞出版署強(qiáng)化晷抽查的針對(duì)性和突擊性，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的力度，逐步完善了質(zhì)量監(jiān)督反饋制度、公布制度和處理制度。署監(jiān)督檢測(cè)中心和各地檢測(cè)站統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，相互配合，共同承擔(dān)了全國(guó)生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的書刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，取得了良好效果。
新聞出版總署加強(qiáng)對(duì)書報(bào)刊印刷業(yè)的宏觀調(diào)控，進(jìn)一步為企業(yè)創(chuàng)造了良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)了書報(bào)刊印制度質(zhì)量的提高。在整頓印刷業(yè)的同時(shí)采取有力措施，支持國(guó)有大中型印刷企業(yè)進(jìn)一步提高書刊印刷質(zhì)量和效益。堅(jiān)持了書報(bào)刊印刷許可證制度、準(zhǔn)印證制度、承印驗(yàn)證登記備案制度、年檢制度和稽查舉報(bào)制度，繼續(xù)實(shí)行書刊印刷定點(diǎn)管理辦法。新聞出版署規(guī)定“年檢”時(shí)，要對(duì)書刊印制企業(yè)的產(chǎn)品合格率、優(yōu)質(zhì)品率、出版物印制比例、質(zhì)量損失率、重點(diǎn)出版物印制完成率、安全事故降低率等指標(biāo)進(jìn)行考核，對(duì)達(dá)不到要求的限期整改，連續(xù)兩年達(dá)不到要求的，吊銷定點(diǎn)企業(yè)證書。
新聞出版總署加強(qiáng)對(duì)書報(bào)刊印刷業(yè)的宏觀調(diào)控，進(jìn)一步為企業(yè)創(chuàng)造了良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)了書報(bào)刊印制質(zhì)量的提高。在整頓印刷業(yè)的同時(shí)采取有力措施，支持國(guó)有大中型印刷企業(yè)進(jìn)一步提高書刊印刷質(zhì)量和效益。堅(jiān)持了書報(bào)刊印刷許可證制度、準(zhǔn)印證制度、承印驗(yàn)證登記備案制度、年檢制度和稽查舉報(bào)制度，繼續(xù)實(shí)行書刊印刷定點(diǎn)管理辦法。新聞出版署規(guī)定“年檢”時(shí)，要對(duì)書刊印制企業(yè)的產(chǎn)品合格率、優(yōu)質(zhì)品率、出版物印制比例、質(zhì)量損失率、重點(diǎn)出版印制完成率、安全事故降低率等指標(biāo)進(jìn)行考核，對(duì)達(dá)不到要求的限期整改，連續(xù)兩年達(dá)不到要求的，品銷定點(diǎn)企業(yè)證書。
新聞出版總署還采取了一系列措施，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的出版、印制。為督促企業(yè)通過優(yōu)質(zhì)品的生產(chǎn)帶動(dòng)一般產(chǎn)品的提高，我署《書刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》中規(guī)定了定點(diǎn)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)品質(zhì)指標(biāo)及對(duì)未完成優(yōu)質(zhì)品指標(biāo)的處罰措施。我署還規(guī)定了出版社的圖書印刷質(zhì)量自查結(jié)果，要經(jīng)有關(guān)印刷質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定并附相應(yīng)檢測(cè)報(bào)告才能上報(bào)，凡不按規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量自查及結(jié)果核定工作的，不得參加該年度優(yōu)良出版社評(píng)選，也不得受到有關(guān)表彰。凡參加國(guó)家和國(guó)際圖書評(píng)獎(jiǎng)的圖書，印制質(zhì)量必須是署優(yōu)產(chǎn)品并應(yīng)附有署質(zhì)檢中心的檢測(cè)認(rèn)定報(bào)告。我署連續(xù)四次表彰了質(zhì)量管理先進(jìn)地區(qū)、出版社、印制企業(yè)及教材租型單位，這次還表彰了質(zhì)量負(fù)責(zé)人等一批先進(jìn)個(gè)人。
各地新聞出版行政管理部門強(qiáng)化質(zhì)量管理工作，形成了許多行之有效的制度及辦法。如山東的“三查一落實(shí)”制度和“教科書印制工作規(guī)范化管理規(guī)定”，江蘇在出版局內(nèi)建立省政府領(lǐng)導(dǎo)的“江蘇省課本出版辦公室”，河南的“逐本檢查制度”，湖南的“十佳書刊印刷企業(yè)”表彰制度，四川的印制質(zhì)量行政處罰辦法，江西的“入庫(kù)許可證”制度，陜西的“質(zhì)量責(zé)任書”制度，廣西的“印刷物資質(zhì)量檢測(cè)鑒定辦法”，吉林的“全面抓、全員抓、全力抓”質(zhì)量工作方針，河北的“質(zhì)量抽檢測(cè)評(píng)方法”等等，由于各省、自治區(qū)、直轄市的質(zhì)量監(jiān)管力度加強(qiáng)，出現(xiàn)了質(zhì)量提高、效益增進(jìn)的良好局面。
從檢測(cè)的情況來看，墨色不均、套印不準(zhǔn)仍是單色及多色產(chǎn)品印刷的主要缺陷，個(gè)別產(chǎn)品還存在糊字、缺字、壞字等嚴(yán)重質(zhì)量問題。裝訂質(zhì)量除存在倒裝、廢頁(yè)、缺頁(yè)、白頁(yè)、混裝、錯(cuò)帖、散頁(yè)等嚴(yán)重質(zhì)量問題外，常見的質(zhì)量問題還有：膠訂書芯不牢，嚴(yán)重時(shí)脫頁(yè)；側(cè)膠不均，粘口側(cè)膠過少導(dǎo)致封皮不牢甚至脫落，側(cè)膠過多時(shí)造成粘連圖文；平裝書背不平，背膠過少形成空背，背膠過多形成圓背；書脊字歪斜不齊；封皮不一服；書本或精裝書芯不平；鐵絲釘訂位不正；覆膜起泡、起皺；頁(yè)碼位置及裁切尺寸誤差較大；精裝書外觀及內(nèi)在質(zhì)量特性指標(biāo)常不符要求等。究其原因，既有管理上的問題，也有技術(shù)上的問題。
企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理松懈是導(dǎo)致產(chǎn)品不合格的重要原因。雖然我署不斷強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的要求，但部分企業(yè)未能牢固樹立“質(zhì)量第一”的思想，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)質(zhì)量重視不夠。一些出版單位放松了對(duì)書刊印制質(zhì)量的要求，甚至將書刊委托給不具備條件的企業(yè)印制。一些印制企業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)工作狀況較差，工藝紀(jì)律渙散，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，規(guī)章制度不健全或流于形式，這些都影響了產(chǎn)品質(zhì)量。
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