第一章 總 則
第一條 為加強對印刷行業(yè)的管理，保護合法經(jīng)營，制止非法印刷活動，促進社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法（以下稱辦法）。
第二條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營排版、制版、印刷、復(fù)印等業(yè)務(wù)的印刷企業(yè)都應(yīng)遵守本辦法。
第三條 青海省新聞出版局是全省印刷行業(yè)的管理部門，負責全省印刷活動的監(jiān)督管理工作；各州（地）、市、縣新聞出版（文化）行政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)印刷活動的監(jiān)督管理工作。
各級公安、工商行政管理部門按照各自的職責對本行政區(qū)域內(nèi)的印刷活動進行監(jiān)督和檢查。
第四條 印刷行業(yè)管理部門的職責是：
（一）貫徹執(zhí)行國家關(guān)于出版、版權(quán)、印刷行業(yè)管理等方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，制定具體的管理制度和行政措施；
（二）制定并組織實施全省印刷事業(yè)的科技發(fā)展規(guī)劃和標準化規(guī)劃，進行技術(shù)和質(zhì)量監(jiān)督，指導(dǎo)印刷企業(yè)開展對外交流和貿(mào)易合作；
（三）負責印刷企業(yè)開辦、登記以及圖書報刊印刷定點企業(yè)審核批準的有關(guān)事宜；
（四）負責正式出版物和非正式出版物的印刷許可證管理，組織對印刷企業(yè)的年檢工作；
（五）會同公安、工商行政管理部門對印刷活動進行監(jiān)督管理，依法查處非法印刷活動和非法出版物，保護出版、印刷、發(fā)行單位的合法權(quán)益。
第五條 本辦法所稱的正式出版物，是指出版社批準出版或經(jīng)省新聞出版管理部門登記注冊，并公開發(fā)行的圖書、期刊、報紙等。
非正式出版物是指由非出版單位經(jīng)行政主管部門同意，報省新聞出版局批準發(fā)給《準印證》，供單位內(nèi)部使用，不得公開征訂銷售的資料性的圖書、報刊等。
第六條 本辦法所稱的非法出版物是：
（一）違反憲法和法律，危害民族團結(jié)和社會安定以及反動淫穢、封建迷信的出版物；
（二）假冒出版社名義或偽造書號盜印的出版物，以及買賣書號、刊號從事出版投機活動印制的出版物；
（三）違反國家出版、版權(quán)、印刷管理規(guī)定，以及非出版單位擅自印刷、發(fā)行、銷售的出版物；
（四）其他國家規(guī)定明令禁止的出版物。
第七條 各級新聞出版（文化）行政管理部門應(yīng)配備專職或兼職檢查人員對本行政區(qū)的印刷活動進行監(jiān)督和檢查。
第二章 印刷企業(yè)的監(jiān)督和管理
第八條 開辦印刷企業(yè)，應(yīng)按下列程序申請、審批和登記：
（一）經(jīng)企業(yè)所在地縣級新聞出版（文化）行政管理部門審核同意，報州、地、市新聞出版（文化）行政管理部門批準，發(fā)給《印刷企業(yè)經(jīng)營許可證》，同時報省新聞出版局備案；
（二）申請人持上述批準文件，按規(guī)定到公安、工商行政管理部門辦理《特種行業(yè)管理許可證》和《工商營業(yè)執(zhí)照》；
（三）承辦圖書、期刊、報紙等正式出版物和非正式出版物的印刷企業(yè)，由省新聞出版局審核發(fā)給《圖書報刊印刷許可證》，方可承印許可范圍內(nèi)的印刷業(yè)務(wù)。
單位內(nèi)部的印刷廠對外承攬印刷業(yè)務(wù)的，須按前款規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。
印刷企業(yè)歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、合并、分立、遷址、變更經(jīng)營項目的，按原審批程序辦理注銷或變更登記。
第九條 印刷企業(yè)必須嚴格執(zhí)行承印、登記、制作、檢驗、監(jiān)印、監(jiān)銷、保管、取貨等管理制度。對單位和個人委印的印件，應(yīng)登記委印人的名稱、地址、經(jīng)辦人姓名、印件名稱、內(nèi)容和數(shù)量；按規(guī)定需要批準的，還需登記批準文件的名稱、編號。
承印正式、非正式出版物的定點印刷企業(yè)，應(yīng)向省新聞出版局按季報送印刷統(tǒng)計報表。
第三章 圖書報刊的印刷管理
第十條 機關(guān)、團體、學(xué)校、企事業(yè)等單位，編印供內(nèi)部使用的圖書、期刊、資料、必須經(jīng)主管部門審查，報省新聞出版局發(fā)給《準印證》，方可印制。
第十一條 領(lǐng)有《圖書報刊印刷許可證》的印刷定點企業(yè)，必須遵守以下規(guī)定：
（一）承接出版單位委印的圖書、期刊、報紙等正式出版物，必須要求委印單位出具發(fā)排單、付印單、或出示報紙、期刊登記證；
（二）承印非出版單位委印的內(nèi)部書刊、資料等非正式出版物，應(yīng)要求委印單位出具省新聞出版局核發(fā)的《準印證》；
（三）承印外?。▍^(qū)）出版社的出版物、非出版單位的非正式出版物，必須出具省級新聞出版部門核發(fā)的《準印證》。
第十二條 印刷企業(yè)承印各種正式出版物和非正式出版物，必須與委印單位簽訂規(guī)范的印制合同，并全面履行合同。
印刷企業(yè)不得以任何方式將委印單位出版物的紙型及印版底片租借、轉(zhuǎn)讓給其他單位和個人復(fù)制、印刷；不得擅自加印、自行征訂、發(fā)行和銷售所印刷的各類出版物。
第十三條 印刷企業(yè)必須按規(guī)定在出版物上刊印圖書的標準書號、報刊登記證號或《準印證》批準號，以及本企業(yè)的真實名稱和地址。
第四章 其他印刷品的管理
第十四條 印刷企業(yè)承印圖書、報刊以外的其他印刷品，必須遵守以下規(guī)定：
（一）承印帶有廣告宣傳內(nèi)容的印刷品，必須要求委印單位出具工商行政管理部門核發(fā)的《工商營業(yè)執(zhí)照》或《廣告經(jīng)營許可證》；
（二）承印帶有廠名、企業(yè)標識、認證標志、名優(yōu)標志的商品裝潢包裝品，必須要求委印單位出具介紹信和有關(guān)部門的批準證書；
（三）承印商標的，按國家工商行政管理局《商標印刷管理辦法》執(zhí)行；
（四）復(fù)制標有密級的文件、資料、圖表和書刊的，按國家《印刷、復(fù)印等行業(yè)復(fù)制國家秘密載體管理辦法》執(zhí)行；
（五）印制通告、布告、證明身份資格的畢業(yè)證書、職稱證書等印刷品，必須要求委印單位出具其主管部門的證明和承印單位所在地縣級以上公安部門和有關(guān)部門的批準手續(xù)；
（六）印制機關(guān)、團體、學(xué)校、企事業(yè)單位的工作證、介紹信、有單位名稱的信封、信紙等，必須要求委印單位出具單位證明。印刷企業(yè)確需留樣張的，應(yīng)征得委印單位同意，并在印件在加蓋“樣張”戳記，防止丟失和外流。
（七）印制宗教印刷品按《青海省宗教印刷品印刷、銷售暫行辦法》辦理。
第十五條 印刷企業(yè)未經(jīng)公安部門批準不得從事刻制印章和出售鉛字業(yè)務(wù)。
第五章 獎勵和處罰
第十六條 對遵紀守法，自覺抵制非法印刷活動，以及檢舉揭發(fā)或協(xié)助破獲重大非法出版案件的印刷企業(yè)和個人，由新聞出版（文化）行政部門或案件查處部門給予表彰和獎勵。
第十七條 對違反本辦法第九條規(guī)定，不認真執(zhí)行內(nèi)部監(jiān)督管理制度的印刷企業(yè)，有關(guān)部門可予以通報批評、警告；對企業(yè)負責人和直接責任人可處以三百元以下罰款。
第十八條 印刷企業(yè)有下列行為之一的，可根據(jù)情節(jié)處以沒收非法所得、責令停業(yè)整頓、吊銷《圖書報刊印刷許可證》、《印刷企業(yè)經(jīng)營許可證》、《特種行業(yè)管理許可證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》的行政處罰，并可處以非法所得五倍以下的罰款：
（一）盜印出版單位的正式出版物的；
（二）假冒出版單位的名義印制、銷售出版物的；
（三）擅自加印或征訂、銷售出版單位委印的出版物的；
（四）承印國家明令禁止的非法出版物的。
第十九條 印刷企業(yè)有下列行為之一的，沒收非法所得，視情節(jié)可并處非法所得三倍以下的罰款：
（一）未領(lǐng)取《圖書報刊印刷許可證》或《準印證》，擅自印制正式、非正式出版物的；
（二）轉(zhuǎn)讓《圖書報刊印刷許可證》的；
（三）擅自轉(zhuǎn)讓、租借承印出版物的紙型及印版底片的；
（四）違反本辦法第十四條規(guī)定，不審查委印人的各種證明材料，印制的印刷品給社會和他人造成嚴重危害的。
經(jīng)營復(fù)印業(yè)務(wù)違反前款第（四）項規(guī)定的，查處機關(guān)根據(jù)事實和情節(jié)，依照有關(guān)規(guī)定予以處理，可并處警告或者500元以下罰款。
第二十條 本辦法所規(guī)定的罰款，一律上交地方財政。
第二十一條 違反本辦法的行政處罰決定，由縣級以上新聞出版（文化）、公安、工商行政管理部門依照各自的職權(quán)依法作出，其中：吊銷《圖書報刊印刷許可證》、《印刷企業(yè)經(jīng)營許可證》、《特種行業(yè)管理許可證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》的行政處罰，由發(fā)證機關(guān)決定；印刷企業(yè)經(jīng)營停業(yè)整頓無效，被吊銷《印刷企業(yè)經(jīng)營許可證》的，公安部門、工商行政管理部門同時吊銷其《特種行業(yè)管理許可證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。復(fù)議、訴訟期間不停止行政處罰決定的執(zhí)行。當事人逾期不申請復(fù)議、提起訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的行政機關(guān)可申請人民法院強制執(zhí)行。
第六章 附 則
第二十二條 本省以往規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。
第二十三條 本辦法由青海省新聞出版局負責解釋。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
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