一、北京廣告業(yè)呈現(xiàn)鮮明的發(fā)展特點(diǎn)
1.北京廣告行業(yè)發(fā)展勢態(tài)良好，目前是全國最大的廣告市場。
2011年1月至8月，北京市規(guī)模以上廣告會展業(yè)收入達(dá)512億元，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中位居第二，已經(jīng)成為北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也是全國最大的廣告經(jīng)營市場。
2.北京是全國最大的廣告媒體中心，廣告媒體規(guī)模位居全國第一。
北京市共有廣告媒體2346家，其中廣播電臺12家，電視臺22家，報(bào)紙212種，期刊2100種。另外，還有網(wǎng)絡(luò)廣告媒體8萬多家，戶外經(jīng)營性廣告牌24011塊。
3.北京是廣告創(chuàng)新研發(fā)中心和人才中心。
北京市有33所大專院校開設(shè)了廣告專業(yè)，有15所大專院校設(shè)立了廣告研究所和傳媒研究所等廣告研發(fā)機(jī)構(gòu)，為北京市廣告行業(yè)的創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的人力資源保障。
4.北京市廣告市場環(huán)境總體情況良好。
2011年，北京市廣告違法率為0.4%，社會大眾對于違法廣告的投訴和舉報(bào)數(shù)量不斷減少，北京市廣告市場環(huán)境總體情況良好。
二、認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究，提高對廣告行業(yè)的認(rèn)知水平
我們應(yīng)清醒地認(rèn)識到，北京市廣告行業(yè)在發(fā)展過程中存在以下問題和差距：
一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。北京是國內(nèi)規(guī)模最大的廣告市場，但沒有成為具有絕對競爭優(yōu)勢的最“強(qiáng)”的廣告市場。全市注冊資本在100萬元以下的中小廣告公司占全市廣告經(jīng)營單位的71%，億元以上的企業(yè)僅有13家，廣告行業(yè)規(guī)模呈現(xiàn)“小而散”的狀況。
二是發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。北京市廣告行業(yè)的競爭秩序與國際化廣告市場相比仍有較大差距，在合同制定及履行、廣告創(chuàng)意、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、廣告效果數(shù)據(jù)獲取、廣告發(fā)布等方面需要進(jìn)一步完善，虛假違法廣告時(shí)有出現(xiàn)，平面媒體廣告違法問題較為突出，行業(yè)整體的信用度有待提升。
三是激勵(lì)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。北京市對于廣告行業(yè)發(fā)展的扶持政策非常有限。促進(jìn)廣告行業(yè)尤其是公益廣告事業(yè)的發(fā)展，需要給予廣告高端人才在醫(yī)療、住房、子女教育等方面的優(yōu)惠政策，需要設(shè)立廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，以支持廣告企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
四是法律、法規(guī)有待進(jìn)一步完善。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，現(xiàn)有法律、法規(guī)需要修改和完善，以解決行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題和新矛盾。
五是廣告行業(yè)綜合競爭力有待進(jìn)一步提高。2010年，北京市廣告企業(yè)納稅前二十名的企業(yè)中，有13家外資廣告公司，7家內(nèi)資企業(yè)，排名前三位的均為外資企業(yè)。隨著中國廣告市場的全面對外開放和國外大型廣告集團(tuán)的進(jìn)入，內(nèi)資廣告公司應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮適應(yīng)能力強(qiáng)、了解本地客戶等優(yōu)勢，有效提高市場競爭力。
六是公益廣告事業(yè)有待進(jìn)一步發(fā)展。北京市公益廣告存在數(shù)量少、水準(zhǔn)低和影響力小的問題，需要進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)和媒體的公益廣告意識，完善市場化運(yùn)營模式，拓寬和豐富傳播渠道和形式。
從廣告行業(yè)的發(fā)展趨勢看，北京市廣告行業(yè)面臨戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級，需要加快培育大型專業(yè)廣告公司、廣告媒體集團(tuán)，以實(shí)現(xiàn)市場資源優(yōu)化配置，不斷提升北京市廣告行業(yè)的核心競爭力。同時(shí)，各種新媒體、新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)媒體、網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)三網(wǎng)合一技術(shù)的出現(xiàn)，使廣告的傳播方式日益多元化和科技化，迫切需要研究新情況，解決新問題。
三、加快職能轉(zhuǎn)變，服務(wù)廣告行業(yè)發(fā)展
作為廣告行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)者和行業(yè)秩序的管理者，工商機(jī)關(guān)要堅(jiān)持監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法的統(tǒng)一，以監(jiān)管促發(fā)展，以發(fā)展促規(guī)范，為北京市廣告行業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。2011年，北京市工商局抓住全市大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的契機(jī)，采取有力措施，積極促進(jìn)北京市廣告行業(yè)健康發(fā)展。
1.推動國家工商總局與北京市人民政府簽署《關(guān)于推進(jìn)首都廣告業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議》。
《關(guān)于推進(jìn)首都廣告業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議》的簽署，旨在落實(shí)國家關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，發(fā)揮廣告在推動科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會中的積極作用，對于實(shí)現(xiàn)北京市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體目標(biāo)，以及帶動和引領(lǐng)全國廣告業(yè)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)國家文化安全，具有重要意義。
2.制定和發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)北京市廣告業(yè)發(fā)展的意見》。
《關(guān)于促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》制定了促進(jìn)北京廣告業(yè)發(fā)展的8項(xiàng)任務(wù)和5項(xiàng)保障措施，對于發(fā)揮廣告行業(yè)在推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及經(jīng)濟(jì)社會和文化發(fā)展方面的重要作用、大力促進(jìn)北京市廣告行業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。
3.加強(qiáng)監(jiān)管與規(guī)范，凈化廣告市場環(huán)境。
2011年，北京市工商局進(jìn)一步完善和落實(shí)全市虛假違法廣告專項(xiàng)整治聯(lián)席會議制度，形成治理虛假違法廣告的長效機(jī)制。同時(shí)，在全市范圍開展經(jīng)營性戶外廣告及自設(shè)性戶外廣告的清理整治工作，廣告市場秩序總體情況良好。
北京市廣告行業(yè)的發(fā)展與規(guī)范工作任重道遠(yuǎn)。2012年，全市工商系統(tǒng)將在北京市工商局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞首都建設(shè)文化中心城市、促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的中心任務(wù)，以提高國家文化軟實(shí)力、提升民族品牌為主要目標(biāo)，適應(yīng)新形勢下廣告工作的新變化和新挑戰(zhàn)，盡心盡力、盡職盡責(zé)，積極促進(jìn)全市廣告行業(yè)健康發(fā)展。（文/北京市工商局黨組副書記、副局長 張永明）
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