清產(chǎn)核資
6、什么是清產(chǎn)核資？如何做好清產(chǎn)核資？
清產(chǎn)核資，又稱資產(chǎn)清查，是指財(cái)政部門(mén)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)等部門(mén)或單位，根據(jù)國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者特定經(jīng)濟(jì)行為需要，按照規(guī)定的政策、工作程序和方法，對(duì)行政事業(yè)單位、企業(yè)進(jìn)行賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查，依法認(rèn)定各項(xiàng)資產(chǎn)損益，真實(shí)反映行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有使用狀況、企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值和重新核定企業(yè)國(guó)有資本金的工作。
根據(jù)中央關(guān)于深化非時(shí)政類報(bào)刊出版單位體制改革的意見(jiàn)精神，非時(shí)政類報(bào)刊出版單位（以下簡(jiǎn)稱報(bào)刊出版單位）要在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，分期分批按照規(guī)范程序轉(zhuǎn)制。在清產(chǎn)核資過(guò)程中，報(bào)刊出版單位要按照《財(cái)政部關(guān)于中央級(jí)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制中資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的通知》（財(cái)教〔2009〕126號(hào)）等文件要求，重點(diǎn)做好以下工作：一是成立以主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成專門(mén)工作機(jī)構(gòu)，制定清產(chǎn)核資工作方案；主管部門(mén)應(yīng)切實(shí)采取有力措施，防止報(bào)刊出版單位以私分、低價(jià)變賣(mài)，虛報(bào)損失等手段侵吞、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)等行為的發(fā)生，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，保證清產(chǎn)核資工作順利進(jìn)行。二是對(duì)于執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的報(bào)刊出版單位，應(yīng)按照《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財(cái)辦〔2006〕52號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對(duì)于執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的報(bào)刊出版單位，應(yīng)按照《國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》（國(guó)資委令第1號(hào)）、《國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資工作規(guī)程》（國(guó)資評(píng)價(jià)〔2003〕73號(hào)）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三是報(bào)刊出版單位應(yīng)在轉(zhuǎn)制工作方案批復(fù)后6個(gè)月內(nèi)完成清產(chǎn)核資工作，并按規(guī)定將清產(chǎn)核資結(jié)果報(bào)送主管部門(mén)和財(cái)政部、國(guó)資委批準(zhǔn)或?qū)徍藗浒浮?br />
7、清產(chǎn)核資立項(xiàng)方案還需單獨(dú)上報(bào)嗎？
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈中央各部門(mén)各單位非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)制工作基本規(guī)程〉的通知》（報(bào)刊改辦〔2011〕6號(hào)）規(guī)定，轉(zhuǎn)制工作方案經(jīng)批準(zhǔn)后，視同非時(shí)政類報(bào)刊出版單位清產(chǎn)核資立項(xiàng)工作已完成，不再另行報(bào)批清產(chǎn)核資立項(xiàng)方案，但在制定轉(zhuǎn)制工作方案時(shí)，應(yīng)寫(xiě)明清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日、清產(chǎn)核資范圍、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的選聘方案及其他需要說(shuō)明的情況。其中，清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日一般應(yīng)以轉(zhuǎn)制工作方案獲得批準(zhǔn)的前一個(gè)會(huì)計(jì)月末作為清查工作基準(zhǔn)日；清產(chǎn)核資范圍應(yīng)以經(jīng)批準(zhǔn)的方案為準(zhǔn)，包括報(bào)刊出版單位本部、所屬企事業(yè)單位及投資控股企業(yè)。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)由主管部門(mén)或報(bào)刊出版單位依法從符合資質(zhì)條件的單位中選聘。
8、清產(chǎn)核資結(jié)果如何認(rèn)定？
對(duì)執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的報(bào)刊出版單位清產(chǎn)核資結(jié)果的審核批復(fù)，按照《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》（財(cái)辦〔2007〕19號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對(duì)執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的報(bào)刊出版單位清產(chǎn)核資結(jié)果的審核批復(fù)，參考《關(guān)于印發(fā)國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資資金核實(shí)工作規(guī)定的通知》（國(guó)資評(píng)價(jià)〔2003〕74號(hào)）執(zhí)行。經(jīng)財(cái)政部或國(guó)資委審核批復(fù)的報(bào)刊出版單位清產(chǎn)核資結(jié)果，自清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日起兩年內(nèi)有效。財(cái)政部、國(guó)資委審核各主管部門(mén)上報(bào)的清產(chǎn)核資結(jié)果時(shí)，在認(rèn)為必要的情況下，可以另行聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查。
報(bào)刊出版單位應(yīng)根據(jù)財(cái)政部、國(guó)資委批復(fù)的清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行賬務(wù)處理，依照《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)〔2000〕25號(hào)）編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，并按照規(guī)定委托符合資質(zhì)條件的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告。
9、什么是國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估？哪些轉(zhuǎn)制單位需要開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估？
國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估是指符合國(guó)家規(guī)定資質(zhì)條件的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)接受委托，遵循法定或公允的標(biāo)準(zhǔn)和程序，運(yùn)用科學(xué)的方法，以貨幣作為計(jì)算權(quán)益的統(tǒng)一尺度，對(duì)一定時(shí)點(diǎn)上的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)定估算的工作。
在完成清產(chǎn)核資后，已取得企業(yè)法人資格的報(bào)刊出版單位，如整體或者部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司，或出現(xiàn)合并、分立、清算以及資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣(mài)等情況，應(yīng)按照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第91號(hào)）、《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理若干問(wèn)題的規(guī)定》（財(cái)政部令第14號(hào)）等要求開(kāi)展資產(chǎn)評(píng)估工作。
僅轉(zhuǎn)制為全民所有制企業(yè)的非時(shí)政類報(bào)刊出版單位，可不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。
10、什么是企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記？如何進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記？
企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，是指國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)代表政府對(duì)占有國(guó)有資產(chǎn)的各類企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益等產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行登記，依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為。
國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記和注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)登記3種。根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》（國(guó)務(wù)院第192號(hào)令）及其《實(shí)施細(xì)則》（財(cái)管〔2000〕116號(hào)）文件規(guī)定，已取得或申請(qǐng)取得企業(yè)法人資格的報(bào)刊出版單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申辦國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。其中，轉(zhuǎn)制前已取得產(chǎn)權(quán)登記證的報(bào)刊出版單位，需辦理變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記；未取得產(chǎn)權(quán)登記證的報(bào)刊出版單位，需辦理占有產(chǎn)權(quán)登記；擬注銷(xiāo)的報(bào)刊出版單位，需辦理注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)登記。
辦理產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，由事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為全民所有制企業(yè)的，以財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告為主要依據(jù)；由全民所有制企業(yè)改制為公司的，以經(jīng)備案的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告為主要依據(jù)。
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