各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，各大軍區(qū)黨委，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委，軍委各總部、各軍兵種黨委，各人民團(tuán)體：
黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，出版工作取得了顯著成績(jī)。但同時(shí)也應(yīng)看到，近幾年書(shū)報(bào)刊和音像市場(chǎng)問(wèn)題嚴(yán)重，宣揚(yáng)資產(chǎn)階級(jí)自由化和有嚴(yán)重政治錯(cuò)誤的書(shū)報(bào)刊和音像制品越來(lái)越多，淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信的書(shū)報(bào)刊和音像制品嚴(yán)重泛濫，非法出版的書(shū)報(bào)刊和音像制品屢禁不絕。這些“精神毒品”、“文化垃圾”嚴(yán)重?cái)纳鐣?huì)風(fēng)氣，毒害人們靈魂，腐蝕青少年，干擾社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，已成為誘發(fā)犯罪、破壞社會(huì)安定的一大公害。廣大群眾對(duì)此十分憤慨。雖然曾幾次進(jìn)行整頓并取得一些效果，但問(wèn)題仍然很?chē)?yán)重。改變這種狀況已成為當(dāng)務(wù)之急。各地區(qū)、各部門(mén)必須抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，采取堅(jiān)決果斷措施，對(duì)書(shū)報(bào)刊和音像市場(chǎng)進(jìn)行一次徹底的整頓、清理，嚴(yán)厲打擊犯罪活動(dòng)。經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、取締范圍及查處工作凡屬于下列范圍的書(shū)報(bào)刊的音像制品一律取締：宣揚(yáng)資產(chǎn)階級(jí)自由化或其它內(nèi)容反動(dòng)的；有嚴(yán)重政治錯(cuò)誤的；淫穢色情的；夾雜淫穢色情內(nèi)容、低級(jí)庸俗、有害于青少年身心健康的；宣揚(yáng)封建迷信、兇殺暴力的；封面、插圖、廣告及其它宣傳品存在上述問(wèn)題的；非法出版的書(shū)報(bào)刊和音像制品。
對(duì)上述取締范圍內(nèi)的書(shū)報(bào)刊和音像制品，在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，首先封存；然后，按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，由有關(guān)部門(mén)盡快定性處理。凡屬取締范圍的本地區(qū)出版單位的書(shū)報(bào)刊和音像制品，由各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版、廣播電視、文化廳（局）負(fù)責(zé)清理，作出處理決定，并通報(bào)全國(guó)查處，報(bào)國(guó)家新聞出版署或廣播電影電視部、文化部備案。
凡屬取締范圍的中央和國(guó)家機(jī)關(guān)直屬出版單位以及外地出版單位出版的書(shū)報(bào)刊和音像制品，由各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版、廣播電視、文化部門(mén)先行封存。其中，外地書(shū)報(bào)刊和音像制品按分管范圍，通知外地有關(guān)主管部門(mén)從速處理；中央和國(guó)家機(jī)關(guān)直屬出版單位的書(shū)報(bào)刊和音像制品，報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)從速處理。
各出版單位的上級(jí)主管部門(mén)（包括中央和國(guó)家機(jī)關(guān)直屬出版單位的上級(jí)主管部門(mén)）應(yīng)負(fù)責(zé)做好查處工作。對(duì)拖延抗拒的，要追究領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。新聞出版署、文化部、廣播電影電視部要加強(qiáng)督促檢查，必要時(shí)應(yīng)直接進(jìn)行查處。
二、嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)在整頓、清理書(shū)報(bào)刊和音像市場(chǎng)中，要把制作、復(fù)制、販賣(mài)、傳播反動(dòng)、淫穢書(shū)報(bào)刊和音像制品的犯罪分子、犯罪團(tuán)伙挖出來(lái)，依法從嚴(yán)懲處。要繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法出版活動(dòng)。凡屬非法出版的書(shū)報(bào)刊和音像制品，一律收繳，就地銷(xiāo)毀，并依法追究編輯、印制、批發(fā)、銷(xiāo)售、出租者的責(zé)任。對(duì)內(nèi)容違禁的書(shū)報(bào)刊和音像制品，還應(yīng)依法合并懲處。要嚴(yán)厲打擊反動(dòng)、淫穢書(shū)報(bào)刊和音像制品的走私、販私活動(dòng)。要嚴(yán)厲打擊社會(huì)上的不法分子同出版、印制、發(fā)行單位相互勾結(jié)非法牟取暴利的活動(dòng)。特別要嚴(yán)厲打擊那些買(mǎi)賣(mài)書(shū)號(hào)、刊號(hào)，違反協(xié)作出版、代印代發(fā)規(guī)定，從事出版投機(jī)活動(dòng)的單位和個(gè)人。凡違犯法律的，各主管部門(mén)要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，并密切配合查處。對(duì)那些影響壞、危害大的案件，要依法從重從快懲處。
三、整頓、清理出版、印制和發(fā)行單位對(duì)查出的問(wèn)題，要順藤摸瓜，進(jìn)一步追查有關(guān)出版、印制和發(fā)行單位及其領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。要采取堅(jiān)決措施，嚴(yán)格管好出版、印制和發(fā)行單位，堵塞污染源。書(shū)報(bào)刊出版單位要加強(qiáng)選題管理，社長(zhǎng)、總編輯（主編）要認(rèn)真負(fù)起書(shū)稿把關(guān)、終審的責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行選題報(bào)批制度。出版單位的上級(jí)主管部門(mén)要負(fù)責(zé)審批選題計(jì)劃，并嚴(yán)格堅(jiān)持按專(zhuān)業(yè)分工出書(shū)。各出版單位的選題計(jì)劃還應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)匦?/p>
聞出版部門(mén)審核，接受監(jiān)督。按規(guī)定應(yīng)向新聞出版署報(bào)批的選題必須專(zhuān)題報(bào)批。出版單位違反上述規(guī)定的，或其上級(jí)主管部門(mén)把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)督不力的，都要追究領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。今后，對(duì)出版本通知規(guī)定應(yīng)予取締的書(shū)報(bào)刊的出版單位，要追究有關(guān)人員的主管人員的責(zé)任，直至撤銷(xiāo)社長(zhǎng)、總編輯職務(wù)，或吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)音像出版單位也依照上述原則嚴(yán)格執(zhí)行。出版物的印制單位必須嚴(yán)格遵守印制行業(yè)管理工作的有關(guān)規(guī)定。凡印制反動(dòng)、淫穢書(shū)刊的，對(duì)承印的書(shū)刊擅自加印的，與不法分子勾結(jié)進(jìn)行出版投機(jī)活動(dòng)的，均應(yīng)依法從重從嚴(yán)懲處。未經(jīng)批準(zhǔn)承印出版物的印制單位，一律不得承印出版物。對(duì)縣辦、鄉(xiāng)辦印刷廠，要加強(qiáng)管理和監(jiān)督。鄉(xiāng)辦印刷廠一律不得承印出版物，縣辦印刷廠承印出版物按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)已經(jīng)發(fā)給出版物印刷許可證的印刷廠，要重新審查，從嚴(yán)控制。凡違反上述規(guī)定的，要給予行政的、經(jīng)濟(jì)的處罰，直至吊銷(xiāo)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)發(fā)行單位也應(yīng)嚴(yán)格管理。凡已通知停售的書(shū)報(bào)刊的音像制品，一律收繳，不得再銷(xiāo)售。所有違反規(guī)定的出版、印制、發(fā)行單位及其領(lǐng)導(dǎo)人，由新聞出版署或當(dāng)?shù)匦侣劤霭婕捌渌鞴懿块T(mén)給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰，黨員要由黨組織按有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)處分，違犯法律的應(yīng)由司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。主動(dòng)進(jìn)行清理的單位和個(gè)人，可酌情從寬處理；拖延甚至抗拒的，要從嚴(yán)從重處理。
四、整頓、清理個(gè)體和集體發(fā)行單位要對(duì)銷(xiāo)售書(shū)報(bào)刊的個(gè)體和集體單位進(jìn)行認(rèn)真整頓、清理。個(gè)體書(shū)店（攤）一律不得經(jīng)營(yíng)書(shū)報(bào)刊批發(fā)業(yè)務(wù)。集體書(shū)店必須具備一定條件并經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，方可經(jīng)營(yíng)二級(jí)批發(fā)業(yè)務(wù)。個(gè)體和集體單位一律不得經(jīng)營(yíng)錄像制品的銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。凡違反上述規(guī)定的，要予以查處。對(duì)那些無(wú)經(jīng)營(yíng)批發(fā)權(quán)的集體、個(gè)體書(shū)店（攤）發(fā)行屬于取締范圍的書(shū)報(bào)刊和音像制品的，要按規(guī)定從重從嚴(yán)懲處。對(duì)隱匿不交，繼續(xù)銷(xiāo)售、出租、黑市倒賣(mài)被取締的書(shū)報(bào)刊和音像制品的，要從重罰款并吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，直至追究法律責(zé)任。對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)出版物的，要堅(jiān)決取締。對(duì)屢次違紀(jì)、違法的集體、個(gè)體書(shū)店（攤），應(yīng)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
五、整頓、清理錄像放映點(diǎn)對(duì)錄像放映點(diǎn)放映的錄像制品，特別是進(jìn)口的錄像制品，要從嚴(yán)審查。凡屬取締范圍的錄像制品一律查封，不得再放映，由主管部門(mén)作出處理。對(duì)違反規(guī)定的放映點(diǎn)，要視其情節(jié)輕重，分別給予沒(méi)收非法所得、罰款、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處分，直至追究法律責(zé)任。堅(jiān)決取締私自開(kāi)設(shè)的營(yíng)業(yè)性放映點(diǎn)和違反規(guī)定承包給個(gè)人的錄像放映點(diǎn)。有線電視系統(tǒng)和衛(wèi)星地面接收站的建立和管理，要嚴(yán)格執(zhí)行主管部門(mén)的規(guī)定，一律不得播映屬于取締范圍的節(jié)目，違反的要按規(guī)定嚴(yán)肅處理。
六、整頓、清理中的經(jīng)濟(jì)賠償及罰沒(méi)款處理被收繳出版物的經(jīng)濟(jì)損失，凡系正式出版單位出版、經(jīng)正式渠道進(jìn)貨的，由出版單位負(fù)擔(dān)；經(jīng)非正式渠道進(jìn)貨的，由批發(fā)者、銷(xiāo)售者負(fù)擔(dān)。出版單位的上級(jí)主管部門(mén)要負(fù)責(zé)督促出版單位繳納賠款。
對(duì)有關(guān)出版、印制、發(fā)行單位和集體、個(gè)人的沒(méi)款，必須責(zé)成其如數(shù)上繳。拖延抗拒的，可提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ阂婪◤?qiáng)制執(zhí)行。
七、嚴(yán)格掌握政策整頓、清理書(shū)報(bào)刊和音像市場(chǎng)、嚴(yán)厲打擊犯罪活動(dòng)，既要態(tài)度堅(jiān)決，又要從一開(kāi)始就注意政策。要特別強(qiáng)調(diào)搞準(zhǔn)，絕不能把不屬于反動(dòng)的東西當(dāng)作反動(dòng)的取締，把不屬于淫穢的東西當(dāng)作淫穢的清除，甚至不適當(dāng)?shù)馗深A(yù)個(gè)人正當(dāng)?shù)纳類(lèi)?ài)好和文化興趣。一定要嚴(yán)肅地、審慎地掌握政策界限，嚴(yán)格依法辦事，穩(wěn)妥、周密、細(xì)致地開(kāi)展工作，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步制定、補(bǔ)充、完善執(zhí)行有關(guān)政策的具體規(guī)定，通過(guò)適當(dāng)案例加以指導(dǎo)。
八、整頓、清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)整頓、清理書(shū)報(bào)刊和音像市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊犯罪活動(dòng)，由中央宣傳、思想工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的整頓、清理書(shū)報(bào)刊和音像市場(chǎng)工作小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部委也要組織專(zhuān)門(mén)班子抓這項(xiàng)工作。黨委宣傳部門(mén)和政府的新聞出版、文化、廣播電視、工商、公安、海關(guān)、郵電、鐵路、交通等部門(mén)要有一名領(lǐng)導(dǎo)同志親自抓，并抽調(diào)足夠人力，組織專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍，具體負(fù)責(zé)這次整頓、清理和打擊行動(dòng)。在整頓、清理中，各主管部門(mén)要各司其職，互相配合，不得推諉。對(duì)整頓、清理中暴露出來(lái)的問(wèn)題，要明確責(zé)任，堵塞漏洞。涉及幾個(gè)地區(qū)的，由查出問(wèn)題的地區(qū)向有關(guān)地區(qū)及時(shí)通報(bào)，密切配合，協(xié)同動(dòng)作。要抓緊對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位的清理，并將全面清理和重點(diǎn)清理相結(jié)合，不留空白地帶。當(dāng)前，要集中一段時(shí)間，以“掃黃”，即取締宣揚(yáng)淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信的書(shū)報(bào)刊的音像制品為重點(diǎn)，打一個(gè)大戰(zhàn)役，使書(shū)報(bào)刊和音像市場(chǎng)有一個(gè)大的改觀。整頓、清理和打擊行動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)由中央和地方財(cái)政部門(mén)安排。
要做好整頓、清理的宣傳工作。充分揭露“精神毒品”、“文化垃圾 ”的嚴(yán)重危害，宣傳整頓、清理和打擊犯罪活動(dòng)的重要性、必要性和政策界限。選擇若干重大案件突出報(bào)道，宣傳整頓、清理的成果和一些先進(jìn)事例。要?jiǎng)訂T群眾檢舉、揭發(fā)違法犯罪活動(dòng)，自覺(jué)抵制違禁書(shū)報(bào)刊和音像制品。司法機(jī)關(guān)要選擇典型案件公開(kāi)宣判，造成強(qiáng)大攻勢(shì)，震懾犯罪分子，教育鼓舞群眾，轉(zhuǎn)變社會(huì)風(fēng)氣。加強(qiáng)書(shū)報(bào)刊和音像市場(chǎng)的管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。各級(jí)黨委和政府要認(rèn)真貫徹黨的十三屆四中全會(huì)的精神，進(jìn)一步完善書(shū)報(bào)刊和音像市場(chǎng)的管理體制，加強(qiáng)立法和監(jiān)督，鞏固整頓、清理和打擊的成果。同時(shí)，要采取切實(shí)有效的政策和措施，促進(jìn)出版繁榮，活躍文化市場(chǎng)，使出版事業(yè)更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。以上通知的貫徹執(zhí)行情況，各地區(qū)、各部門(mén)要向黨中央、國(guó)務(wù)院作出專(zhuān)題報(bào)告。
一九八九年九月十六日
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